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2016政府工作報(bào)告
發(fā)布時(shí)間：2016-05-04
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政 府 工 作 報(bào) 告
——2016年1月6日在興隆臺(tái)區(qū)第七屆人民代表大會(huì)
第四次會(huì)議上
區(qū)長(zhǎng) 陳寶庫(kù)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的政協(xié)委員和其他同志提出意見。
一、2015年和“十二五”工作回顧
過去的一年，區(qū)政府面對(duì)新常態(tài)下復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求優(yōu)”的工作總基調(diào)，貫徹“四個(gè)著力”、實(shí)施“四個(gè)驅(qū)動(dòng)”、落實(shí)“六個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”，較好的完成了區(qū)七屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的完美收官。
預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)360億元，增長(zhǎng)6%；固定資產(chǎn)投資完成230億元，下降10.2%；公共財(cái)政預(yù)算收入完成19.7億元，按可比口徑增長(zhǎng)2.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成167億元，增長(zhǎng)7.2%；居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)41290元，增長(zhǎng)5.5%。城區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)居全省第一方陣，居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)省內(nèi)“十連冠”。
（一）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化
我們按照“活躍存量、優(yōu)化增量，匯聚動(dòng)力、激發(fā)活力”的經(jīng)濟(jì)工作思路，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，關(guān)注企業(yè)運(yùn)行，大力發(fā)展“四新”經(jīng)濟(jì)，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加夯實(shí)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)穩(wěn)行。北瀝公司30萬噸/年餾分油加氫項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，成為調(diào)整石化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、打造潤(rùn)滑油生產(chǎn)基地的重要支撐。凱特、跨克、瑞邦石油等企業(yè)通過產(chǎn)品出口、對(duì)外合作、技術(shù)創(chuàng)新等方式走出困境，重新煥發(fā)活力。引進(jìn)了德國(guó)萊尼線纜、正時(shí)齒形鏈條、盛世康環(huán)保材料等一批高科技項(xiàng)目，全年發(fā)掘、培育小巨人企業(yè)25家，成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。投資1.2億元建設(shè)5.5萬平方米電子產(chǎn)業(yè)園，打造電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)；中藍(lán)電子與韓國(guó)KAVAS、臺(tái)灣頎蹟兩家企業(yè)合作項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，另有13個(gè)在談項(xiàng)目即將入駐電子產(chǎn)業(yè)園，電子信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速上升期。創(chuàng)建“北京—盤錦石油裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”，建立引資、引技、引智平臺(tái)，打通科技成果轉(zhuǎn)化通道。全年新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)4家、省級(jí)研究中心2家，組織申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目27項(xiàng)，成立了首家院士專家工作站，籌建了科技孵化器，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推動(dòng)升級(jí)發(fā)展的局面正在形成。政府主導(dǎo)成立興隆工業(yè)企業(yè)家聯(lián)合會(huì)，企業(yè)間互聯(lián)互通互助能力進(jìn)一步增強(qiáng)。開發(fā)區(qū)在省級(jí)開發(fā)區(qū)綜合排名中位列第一。
新型服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。萬達(dá)廣場(chǎng)、財(cái)富大廈、士林不夜城等新業(yè)態(tài)大項(xiàng)目克服困難快速建設(shè)，中央商務(wù)區(qū)功能進(jìn)一步完善，為服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)。文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破，遼河美術(shù)館全年國(guó)字號(hào)品牌大展持續(xù)不斷，“創(chuàng)意藝術(shù)夢(mèng)工廠”文化產(chǎn)業(yè)孵化器和發(fā)動(dòng)機(jī)的作用日益凸顯；廣廈藝術(shù)街全面竣工并開街運(yùn)營(yíng)，吸引了國(guó)內(nèi)外140多名藝術(shù)家來我區(qū)發(fā)展；以文化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的東部商貿(mào)商務(wù)集聚區(qū)晉升為我區(qū)第二個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。金融業(yè)快速崛起，興業(yè)銀行、營(yíng)口銀行、阜新銀行落戶我區(qū)，成功引進(jìn)北京柒零投資基金公司、亞聯(lián)財(cái)小額貸款公司、中普互聯(lián)網(wǎng)金融等現(xiàn)代金融企業(yè)，金融集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，建成了我市第一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)大廈，吸引創(chuàng)業(yè)企業(yè)86家。圍繞總部經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、中介服務(wù)、信息軟件等服務(wù)業(yè)態(tài)打造特色樓宇，全年樓宇使用面積達(dá)到10.2萬平方米，已入駐企業(yè)420家，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入近20億元，樓宇經(jīng)濟(jì)已成為服務(wù)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)形成熱潮。2015年是搭建平臺(tái)力度最大的一年，孵化空間、各類樓宇、特色街區(qū)相繼建成，為全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了強(qiáng)大承載。2015年是人才引進(jìn)力度最大的一年，借助盛世康、中藍(lán)電子、陸海研究院等優(yōu)秀企業(yè)平臺(tái)，一大批國(guó)內(nèi)知名企業(yè)的杰出人才和韓國(guó)、日本等國(guó)外人才先后來我區(qū)加盟發(fā)展。2015年是扶持企業(yè)力度最大的一年，認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的各項(xiàng)政策措施，共計(jì)減免小微企業(yè)各項(xiàng)稅費(fèi)5090萬元，幫助小微企業(yè)取得貸款15877萬元。2015年是小微企業(yè)增長(zhǎng)最多的一年，全年新增小微企業(yè)5748戶，同比增長(zhǎng)33%。
（二）各項(xiàng)改革更加深化
認(rèn)真落實(shí)區(qū)委決議，全年完成了10大領(lǐng)域38項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，市場(chǎng)活力和發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步激發(fā)。深化投資體制改革，推行投資領(lǐng)域負(fù)面清單管理模式，降低企業(yè)投資門檻；出臺(tái)《政府投資項(xiàng)目管理辦法》，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目事中事后監(jiān)管。完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，率先推行“三證合一”、“一照一碼”登記制度改革，優(yōu)化審批流程，簡(jiǎn)化準(zhǔn)入手續(xù)。建成并啟用市民服務(wù)中心，將全區(qū)40個(gè)部門的270項(xiàng)行政審批和239項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)整合集中，實(shí)行“一站式”辦理，政府服務(wù)效能和服務(wù)水平明顯提高?！八牟弧眻@區(qū)管理模式在全市范圍內(nèi)得到推廣。重點(diǎn)開展了街道社區(qū)改革，旨在打破上大下小的“錐型”管理體系，提高基層社會(huì)治理能力，構(gòu)建各層級(jí)職能錯(cuò)位互補(bǔ)的扁平化工作格局。創(chuàng)新街道鶴鳴社區(qū)、興隆街道錦祥社區(qū)試點(diǎn)工作已經(jīng)完成，收到良好效果，為下一步在全區(qū)乃至全市推行社會(huì)治理體系改革積累了經(jīng)驗(yàn)，提供了樣板。
（三）城市建設(shè)管理更加精細(xì)化
完成陳屯、化建、荒地三個(gè)地塊7054戶棚戶區(qū)改造，啟動(dòng)“遼河佳苑”二期和荒地“和園小區(qū)”回遷樓建設(shè)，城市化進(jìn)程不斷加快。全年投入3億元用于完善基礎(chǔ)設(shè)施，新建、續(xù)建道路9條；對(duì)9個(gè)棄管小區(qū)進(jìn)行維修改造；對(duì)121棟、35萬平方米住宅樓實(shí)施“暖房子”工程；續(xù)建“水韻興隆”、“十里花溪”等項(xiàng)目，新增綠化面積12萬平方米。實(shí)施“碧水藍(lán)天”工程，啟動(dòng)了螃蟹溝（六零河）綜合治理；建設(shè)了盤錦市第三污水處理廠；支持華潤(rùn)電力（盤錦）熱電一期建成投產(chǎn)，2467萬平方米面積實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一供暖；關(guān)停70座10噸以下燃煤鍋爐。
“全域、全面、常態(tài)、長(zhǎng)效”開展“創(chuàng)城”工作。建立區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)網(wǎng)格化管理機(jī)制，啟動(dòng)“大聯(lián)動(dòng)”平臺(tái)建設(shè)，借助新一代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市管理的快捷、精準(zhǔn)、高效。投入2000萬元購(gòu)置環(huán)衛(wèi)、市政機(jī)械設(shè)備，城市管理機(jī)械化程度明顯提高。下決心整治城市頑疾，全年拆除違章建筑2.7萬余平方米；持續(xù)對(duì)露天燒烤、出店經(jīng)營(yíng)、車輛亂停亂放、“小菜園”等進(jìn)行大力度整治；啟動(dòng)建設(shè)規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，城市管理水平日益提升，為我市獲得文明城市測(cè)評(píng)全省第一的好成績(jī)做出了支撐性貢獻(xiàn)。
（四）小康城區(qū)建設(shè)更加實(shí)化
一年來，按照市委、區(qū)委總體部署，我們圍繞建設(shè)“人頭上的小康、感受上的小康、農(nóng)村上的小康”精準(zhǔn)發(fā)力，承諾的45項(xiàng)民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)，同時(shí)對(duì)6個(gè)方面22項(xiàng)工作開展了集中攻堅(jiān)，小康城區(qū)提前五年全面建成。教育事業(yè)全面發(fā)展，加大教育投入，完善新建、擴(kuò)建學(xué)校設(shè)備設(shè)施配置，改善辦學(xué)條件；完成興隆中學(xué)和第二初級(jí)中學(xué)、五小和七小的并校工作；義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)審核評(píng)估通過預(yù)檢。公共服務(wù)體系全面完善，加強(qiáng)民主法治和政府自身建設(shè)，社會(huì)治理水平明顯提高；推進(jìn)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，更加注重社區(qū)（村）衛(wèi)生服務(wù)；加大食品生產(chǎn)、流通、服務(wù)等領(lǐng)域監(jiān)管，有效保障了食品安全。社會(huì)保障全面加強(qiáng)，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“十一連漲”，擴(kuò)建了區(qū)福利院，建設(shè)了15個(gè)社區(qū)老年人日間照料服務(wù)中心和2個(gè)農(nóng)村互助幸福院；殘疾人各項(xiàng)保障得到加強(qiáng)。積極擴(kuò)大就業(yè)，倡導(dǎo)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，全年實(shí)名制就業(yè)15000人，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零。精準(zhǔn)扶貧全面展開，對(duì)全區(qū)貧困人口進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別、對(duì)癥施策、常態(tài)常效，實(shí)施了高于全市平均標(biāo)準(zhǔn)的最低生活保障、醫(yī)療救助、教育救助、就業(yè)救助、住房救助。異彩紛呈的城鄉(xiāng)文化活動(dòng)接連不斷，居民業(yè)余文化生活極大豐富。大力推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，“五個(gè)一”工程全面完成，農(nóng)村環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)體系得到有效提升。
一年來，我們更加注重互動(dòng)油區(qū)，油地聯(lián)手建設(shè)城市、經(jīng)營(yíng)城市的各項(xiàng)工作取得長(zhǎng)足進(jìn)展。
國(guó)防教育、雙擁共建深入開展，司法行政、民宗僑務(wù)、婦女兒童、統(tǒng)計(jì)、計(jì)生、信息、檔案、動(dòng)監(jiān)等各項(xiàng)工作都有新的進(jìn)步。駐區(qū)垂管部門圍繞中心、服務(wù)大局，為全區(qū)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表!過去的一年，我們用新的發(fā)展、新的成績(jī)?yōu)椤笆濉碑嬌狭藞A滿的句號(hào)。回顧過去的五年，全區(qū)上下凝心聚力，砥礪奮進(jìn)，用勤勞、智慧和汗水，在我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)、打造科學(xué)發(fā)展升級(jí)版的歷史進(jìn)程中，留下了堅(jiān)實(shí)的足跡：
五年來，我們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。累計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1668億元，是“十一五”總量的3.3倍，年均增長(zhǎng)12.4%。累計(jì)完成財(cái)政一般預(yù)算收入154億元，是“十一五”總量的2.6倍，年均增長(zhǎng)10.4%；其中財(cái)政口徑稅收收入五年累計(jì)完成116億元，年均增長(zhǎng)11.5%。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1060億元，是“十一五”總量的5.1倍，年均增長(zhǎng)20.8%。
五年來，我們著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提升。三次產(chǎn)業(yè)比重由2010年的0.8：49.7：49.5優(yōu)化到2015年的0.5：35.5：64，工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為安身立命的新支撐，服務(wù)業(yè)成為升級(jí)發(fā)展的新引擎，文化產(chǎn)業(yè)成為走向全面發(fā)展的新動(dòng)能，中心城區(qū)輻射帶動(dòng)作用日益顯現(xiàn)。
五年來，我們堅(jiān)持深化改革，先后承接646項(xiàng)市級(jí)以上權(quán)限，持續(xù)簡(jiǎn)化、優(yōu)化行政審批，政府行政更加高效、服務(wù)更加便民。全力打造“法無禁止即可為”的市場(chǎng)環(huán)境，市場(chǎng)作用更加突出。大力度創(chuàng)新社會(huì)治理體系，社會(huì)活力充分釋放。
五年來，我們加速擴(kuò)大開放，相繼引進(jìn)了一批體量大、質(zhì)量高、具有牽動(dòng)作用的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，為地區(qū)發(fā)展注入了生機(jī)和活力。開發(fā)區(qū)躋身國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，我區(qū)成為省內(nèi)第三個(gè)擁有兩個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的城區(qū)。
五年來，我們加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，一批高品質(zhì)生活小區(qū)相繼建成，小街小巷維修、棚戶區(qū)改造、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)快速推進(jìn)，城市管理、生態(tài)環(huán)境治理力度不斷加大，城區(qū)綠化面積逐年增加，一個(gè)宜居、宜業(yè)、宜游的生態(tài)新城展現(xiàn)在世人面前。
五年來，我們持續(xù)改善民生，城鄉(xiāng)就業(yè)更加充分，社會(huì)保障體系更加健全，教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)突破。居民人均可支配收入、人均住房面積、百戶汽車擁有量等指標(biāo)位居全省前列，居民的幸福指數(shù)不斷攀升，高標(biāo)準(zhǔn)小康城區(qū)提前建成。
各位代表！五年來的發(fā)展實(shí)踐告訴我們：
必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委是全區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心，只有把思想統(tǒng)一到區(qū)委制定的頂層設(shè)計(jì)、謀劃的戰(zhàn)略目標(biāo)上來，才能凝聚起推動(dòng)升級(jí)發(fā)展的強(qiáng)大力量。
必須堅(jiān)持解放思想。思路決定出路、格局決定結(jié)局，只有解放思想、敢為人先，以改革的勇氣、創(chuàng)新的精神、開拓的魄力推動(dòng)各項(xiàng)工作，才能使我們升級(jí)發(fā)展的步伐行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
必須堅(jiān)守奮斗目標(biāo)。經(jīng)過多年的發(fā)展實(shí)踐，我們謀劃了打造科學(xué)發(fā)展升級(jí)版的方向、思路、架構(gòu)，只有一以貫之的堅(jiān)守，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，我們的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。
必須牢牢把握區(qū)情。唯有深刻認(rèn)識(shí)“母城”、“油城”定位和“臨港沿海依河”的區(qū)位特點(diǎn)，在全市“雙核雙城”戰(zhàn)略布局中順勢(shì)而為、因地制宜，我們謀劃、推進(jìn)升級(jí)發(fā)展才能走對(duì)路、干對(duì)事。
必須堅(jiān)持民生至上。民生連著民心，民生連著幸福。只有順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新期待，時(shí)刻關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，增進(jìn)百姓福祉，才能讓全區(qū)人民工作更順心、收入更豐厚、生活更美滿、心情更舒暢。
各位代表！回顧五年來的工作，我們深切地感受到，這些成績(jī)的取得，是區(qū)委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，區(qū)人大、政協(xié)齊心協(xié)力抓落實(shí)的結(jié)果；是油區(qū)鼎力支持、密切配合的結(jié)果；是全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、開拓進(jìn)取的結(jié)果，凝結(jié)著各位人大代表、政協(xié)委員的心血和汗水。在此，我代表區(qū)人民政府，向?yàn)榕d隆臺(tái)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
各位代表！回顧五年來的工作，我們深切地感受到，這些成績(jī)的取得，是區(qū)委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，區(qū)人大、政協(xié)齊心協(xié)力抓落實(shí)的結(jié)果；是油區(qū)鼎力支持、密切配合的結(jié)果；是全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、開拓進(jìn)取的結(jié)果，凝結(jié)著各位人大代表、政協(xié)委員的心血和汗水。在此，我代表區(qū)人民政府，向?yàn)榕d隆臺(tái)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，必須看到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著一定的困難和問題。從宏觀形勢(shì)上看，我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，遼寧振興也正處于“滾石上山、爬坡過坎”的關(guān)鍵階段，我區(qū)經(jīng)濟(jì)仍將面臨較大的下行壓力。從自身發(fā)展上看，新項(xiàng)目大項(xiàng)目少，投資拉動(dòng)增長(zhǎng)趨緩，發(fā)展后勁不足；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重偏大，新興產(chǎn)業(yè)亟待發(fā)展，以信息化改造提升傳統(tǒng)工業(yè)、以創(chuàng)新供給推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)；各項(xiàng)改革正在攻堅(jiān)，體制性機(jī)制性制約仍然存在。從主觀意識(shí)上看，認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)的意識(shí)需要增強(qiáng)，破解問題、化解矛盾的能力需要提高。這些困難和問題，我們要高度重視，科學(xué)應(yīng)對(duì)，認(rèn)真研究解決。
二、“十三五”目標(biāo)任務(wù)
未來的五年，是我區(qū)鞏固小康城區(qū)建設(shè)成果、實(shí)現(xiàn)全面升級(jí)發(fā)展的重要戰(zhàn)略時(shí)期。雖然面臨諸多的困難和壓力，但我們也深刻認(rèn)識(shí)到，我們正處于難得的歷史機(jī)遇期：黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)振興東北極為關(guān)注，我們將獲得新一輪政策支持；國(guó)家、省、市實(shí)施的一系列“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”的重大舉措正在逐步顯現(xiàn)積極作用；“中國(guó)制造2025”為我們產(chǎn)業(yè)升級(jí)指明了方向；全市“雙核雙城”的戰(zhàn)略布局，使我們能夠借助港口優(yōu)勢(shì)充分?jǐn)U大“母城”、“油城”的輻射作用；我區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生產(chǎn)要素是我們實(shí)現(xiàn)全面升級(jí)發(fā)展的重要支撐。我們務(wù)必要把握機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)作為、久久為功，將全區(qū)升級(jí)發(fā)展大業(yè)推向前進(jìn)。
“十三五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺(tái)階，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%左右，到2020年達(dá)到500億元。區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)完成轉(zhuǎn)型，新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新引擎。城市形態(tài)全面提升，達(dá)到全國(guó)文明城市水平，以城市建設(shè)催化產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的局面初步形成?；菁叭珔^(qū)人民的保障體系全面完善，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須進(jìn)一步理清思路、突出重點(diǎn)，問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)發(fā)力，致力于做好以下工作：第一，完善體制機(jī)制，以激發(fā)市場(chǎng)活力為著力點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，打造改革開放新高地。第二，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以發(fā)展“四新”經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)投資、消費(fèi)、出口共同發(fā)力。第三，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以完善平臺(tái)、強(qiáng)化扶持為著力點(diǎn)，進(jìn)一步釋放發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)各類要素加速集聚。第四，保障改善民生，以鞏固提升小康城區(qū)為著力點(diǎn)，進(jìn)一步提高人民福祉，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果共享。第五，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，以打造生態(tài)城區(qū)為著力點(diǎn)，進(jìn)一步提升宜居水平，堅(jiān)持綠色發(fā)展。第六，強(qiáng)化人才支撐，以吸引人才、激活人才為著力點(diǎn)，進(jìn)一步積蓄發(fā)展動(dòng)能，為“十四五”奠定基礎(chǔ)。
各位代表！“十三五”時(shí)期是我們勵(lì)精圖治、奮發(fā)有為的新時(shí)期，只要我們解放思想、銳意改革、大膽創(chuàng)新、勤勉務(wù)實(shí)，興隆臺(tái)區(qū)的明天一定會(huì)更加美好！
三、2016年工作安排
2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的第一年，開好局、起好步，對(duì)于我區(qū)未來五年的發(fā)展至關(guān)重要。我們要深入貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)市委六屆十一次、區(qū)委七屆十一次全會(huì)精神，推進(jìn)“四個(gè)著力”有效實(shí)施，以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、城市、民生的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十三五”的良好開局。
2016年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)3%以上，居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%以上。城區(qū)綜合實(shí)力繼續(xù)保持全省第一方陣。
圍繞上述目標(biāo)，要突出做好以下工作：
（一）把握新常態(tài)確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)
發(fā)揮投資的關(guān)鍵性作用。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，擴(kuò)大有效投資依然是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要手段，要注重優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益。一是互動(dòng)遼東灣新區(qū)。要抓住兵器集團(tuán)煉化一體化、忠旺鋁材等重大項(xiàng)目在遼東灣建設(shè)的有利契機(jī)，主動(dòng)尋求合作，承接配套，加速建設(shè)港口腹地。二是狠抓招商選資。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商、突出專業(yè)招商、狠抓園區(qū)招商，圍繞京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角和華中等重點(diǎn)地區(qū)加強(qiáng)境內(nèi)招商，面向世界500強(qiáng)、行業(yè)百?gòu)?qiáng)、上市公司加強(qiáng)境外招商，全面提升招商工作水平。2016年完成億元以上域外簽約項(xiàng)目30項(xiàng)。三是著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。健全重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，提高重點(diǎn)項(xiàng)目管理的信息化和科學(xué)化水平。繼續(xù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)幫扶責(zé)任制，深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)解決問題，加快項(xiàng)目落地和建設(shè)速度，確保簽約項(xiàng)目早日開工，在建項(xiàng)目按計(jì)劃完成投資，提高土地利用效率，集約節(jié)約利用土地。全年計(jì)劃新開工和竣工億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目均達(dá)到30項(xiàng)以上。四是加大政府投資力度。認(rèn)真研究國(guó)家窗口期政策，利用好國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行低息貸款，爭(zhēng)取各級(jí)專項(xiàng)建設(shè)基金，有效利用社會(huì)資本，加大對(duì)城市安全、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等民生投入，在為百姓辦實(shí)事的同時(shí)，增加有效投資。全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%左右。
發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，必須依然堅(jiān)持消費(fèi)引領(lǐng)，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，創(chuàng)造新的消費(fèi)供給，釋放新的消費(fèi)需求，培育新的增長(zhǎng)動(dòng)力。一是完善消費(fèi)平臺(tái)。鞏固中央商務(wù)區(qū)的商業(yè)核心地位，健全中央商務(wù)區(qū)服務(wù)體系，加快東部文化商貿(mào)商務(wù)集聚區(qū)和特色街區(qū)建設(shè)，支持傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)興隆一百、桔子廣場(chǎng)等項(xiàng)目加快建設(shè)，形成強(qiáng)大的商業(yè)供給能力。二是創(chuàng)新消費(fèi)供給。支持遼河藝術(shù)區(qū)、士林不夜城、藍(lán)天城兒童體驗(yàn)中心建成運(yùn)營(yíng)。充分利用城區(qū)存量土地資源引進(jìn)開發(fā)創(chuàng)新消費(fèi)項(xiàng)目，順應(yīng)社會(huì)消費(fèi)心理預(yù)期。圍繞核心商業(yè)區(qū)及特色街區(qū)，打造夜生活區(qū)，發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)。促進(jìn)電子商務(wù)加快發(fā)展，支持線上線下融合消費(fèi)模式，發(fā)展新興消費(fèi)。擴(kuò)大健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、文化娛樂、家政服務(wù)、旅游休閑等服務(wù)供給，鼓勵(lì)大眾消費(fèi)。三是改善消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)管，構(gòu)建消費(fèi)者權(quán)益保障機(jī)制。加快信用體系建設(shè)，健全信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)、自律、守信、互信的社會(huì)信用環(huán)境。四是優(yōu)化政策體系。大力扶持供給創(chuàng)新消費(fèi)產(chǎn)品的企業(yè)；設(shè)立引導(dǎo)基金，支持消費(fèi)信貸、小額信貸。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%左右。
（二）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效
提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。注重激活存量，著力補(bǔ)齊短板，積極推進(jìn)工業(yè)化和信息化融合發(fā)展，以產(chǎn)品智能化和生產(chǎn)過程智能化為重點(diǎn)，加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)渤海裝備遼河重工、天意公司、遼寧陸海石油裝備研究院等傳統(tǒng)裝備企業(yè)開展技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新，推動(dòng)各企業(yè)間協(xié)作開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品。支持北瀝公司自主開發(fā)潤(rùn)滑油品牌產(chǎn)品、與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品由中低端向中高端升級(jí)。積極支持企業(yè)申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)以上企業(yè)研究中心和技術(shù)中心，促進(jìn)北瀝公司建成潤(rùn)滑油檢測(cè)平臺(tái)，支持禹王集團(tuán)建設(shè)國(guó)家級(jí)防水建材工程技術(shù)研發(fā)中心。高新技術(shù)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)15%以上。
強(qiáng)化新興產(chǎn)業(yè)支撐。加快電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成電子產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。中藍(lán)電子擴(kuò)建項(xiàng)目要建成投產(chǎn)。建成電子產(chǎn)業(yè)園，設(shè)立電子產(chǎn)業(yè)投資基金，圍繞中藍(lán)電子手機(jī)零部件及配套項(xiàng)目引進(jìn)電子生產(chǎn)企業(yè)5家以上，打造手機(jī)零部件制造產(chǎn)業(yè)集群，電子信息產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上。大力發(fā)展小巨人企業(yè)。建成高新區(qū)科技孵化器，啟動(dòng)建設(shè)30萬平方米泛華科技園，形成對(duì)初創(chuàng)期和成長(zhǎng)期科技型小巨人企業(yè)的強(qiáng)大承載能力。借助“北京—盤錦石油裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”平臺(tái)，通過招商、創(chuàng)辦、孵化、培育等有效手段，對(duì)接、引進(jìn)一批高新技術(shù)企業(yè)。2016年小巨人企業(yè)要達(dá)到40家以上，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入35億元以上。
做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)和開放驅(qū)動(dòng)，使產(chǎn)業(yè)集群的總量和規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的承載能力。做強(qiáng)石油裝備集群。鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)走出國(guó)門，通過興隆工業(yè)企業(yè)家聯(lián)合會(huì)抱團(tuán)發(fā)展，開拓國(guó)際市場(chǎng)，力爭(zhēng)在伊朗和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)實(shí)現(xiàn)突破。培育具有“興隆印記”的品牌產(chǎn)品，擴(kuò)大產(chǎn)品出口規(guī)模。抓住遼東灣重大項(xiàng)目配套需求，推動(dòng)采購(gòu)我區(qū)企業(yè)鋼結(jié)構(gòu)件、壓力容器、泵閥等產(chǎn)品；鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、引進(jìn)新工藝滿足遼東灣項(xiàng)目建設(shè)需求。夯實(shí)天然氣裝備集群。順應(yīng)“氣化遼寧”，加快完善、豐富奧德燃?xì)庋b備園，新引進(jìn)高端燃?xì)庋b備制造項(xiàng)目3個(gè)以上，擴(kuò)大燃?xì)庋b備集聚效應(yīng)。做大石化和潤(rùn)滑油集群。建成北瀝公司年產(chǎn)30萬噸環(huán)烷基餾分油加氫項(xiàng)目，使滑潤(rùn)油年加工能力達(dá)到90萬噸。建設(shè)東部園區(qū)。依托華潤(rùn)熱電建設(shè)直供電園區(qū)，積極引進(jìn)精密鑄造、鍛造、高性能復(fù)合材料等生產(chǎn)企業(yè)入駐，形成基礎(chǔ)材料生產(chǎn)基地，支撐裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）加快創(chuàng)新供給推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
全面落實(shí)全市“創(chuàng)新供給側(cè)改革規(guī)范提升服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃”，推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)向更深層次邁進(jìn)。
著力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)定不移發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，努力把我區(qū)打造成東北地區(qū)最大、在全國(guó)有重要影響力的區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)基地。美術(shù)館要舉辦高品質(zhì)畫展5次以上。“創(chuàng)意藝術(shù)夢(mèng)工廠”接待游客人數(shù)要增長(zhǎng)50%。推進(jìn)廣廈藝術(shù)街全面開街運(yùn)營(yíng)，引入恩格艾思等優(yōu)質(zhì)投資、創(chuàng)業(yè)、運(yùn)營(yíng)管理指導(dǎo)資源，匯聚一批國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的美術(shù)創(chuàng)意企業(yè)及人才，建設(shè)盤錦美術(shù)創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)集聚區(qū)，打造東北地區(qū)文化創(chuàng)意“制高點(diǎn)”。實(shí)施文化產(chǎn)品“走出去”戰(zhàn)略，促進(jìn)遼河藝術(shù)區(qū)的影響力、吸引力大幅提升，逐步形成國(guó)內(nèi)外知名的文化高地。
著力繁榮文化旅游。全力推動(dòng)遼河藝術(shù)區(qū)申報(bào)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。以遼河藝術(shù)區(qū)為龍頭，士林不夜城、藍(lán)天城兒童職業(yè)體驗(yàn)中心、特色街區(qū)等多點(diǎn)旅游項(xiàng)目為依托，結(jié)合濕地文化、遼河文化、石油文化、鄉(xiāng)村文化等地域文化，著力打造精品旅游項(xiàng)目，融入全市旅游鏈條。做強(qiáng)旅游服務(wù)業(yè)。大力吸引國(guó)內(nèi)外知名旅行社，提升改造現(xiàn)有旅行社；完善星級(jí)賓館，提高服務(wù)質(zhì)量，提升接待能力；開展“引客入?yún)^(qū)”工作，全面建設(shè)盤錦市旅游服務(wù)中心。
著力發(fā)展現(xiàn)代金融。繼續(xù)引進(jìn)各類銀行及其他金融機(jī)構(gòu)，提供多元化金融產(chǎn)品，形成金融集聚。引進(jìn)和設(shè)立基金公司、各類金融后援服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展多元化金融服務(wù)。引進(jìn)新型互聯(lián)網(wǎng)金融，培育金融新業(yè)態(tài)。支持企業(yè)利用各類資本市場(chǎng)募集資金，發(fā)展直接融資。
著力做大樓宇經(jīng)濟(jì)。通過新開發(fā)建設(shè)和改造升級(jí)，2016年建成規(guī)模樓宇經(jīng)濟(jì)平臺(tái)7個(gè)，發(fā)展樓宇面積20萬平方米，使樓宇經(jīng)濟(jì)成為大眾創(chuàng)業(yè)的有效平臺(tái)、新型業(yè)態(tài)的積聚平臺(tái)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有力支撐。
（四）強(qiáng)化人才支撐開創(chuàng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新局面
注重平臺(tái)搭建。將標(biāo)準(zhǔn)廠房、科技孵化器、商業(yè)樓宇、特色街區(qū)、文化創(chuàng)客園等作為鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的有效載體，出臺(tái)相應(yīng)政策，形成對(duì)初創(chuàng)期企業(yè)的強(qiáng)大吸引力。搭建平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，逐步建立起創(chuàng)新資源有序流動(dòng)、運(yùn)行機(jī)制更為完善、合作內(nèi)容更為豐富、合作形式更為多樣的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系。
加大政策扶持。建立投資（創(chuàng)業(yè)）引導(dǎo)基金，支持企業(yè)爭(zhēng)取政策性資金。發(fā)揮政府擔(dān)保平臺(tái)作用幫助小微企業(yè)融資，解決創(chuàng)業(yè)初期資金瓶頸。實(shí)施人才激勵(lì)政策，健全以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位和社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為主體的人才獎(jiǎng)勵(lì)體系。
強(qiáng)化人才保障。緊盯國(guó)家“百千萬人才工程”，力爭(zhēng)將更多技術(shù)領(lǐng)軍人才引入我區(qū)。建立項(xiàng)目與人才引進(jìn)一體化的“招商引資+招商引智”模式，發(fā)揮項(xiàng)目對(duì)高端人才的帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目與人才的有機(jī)對(duì)接。加強(qiáng)人才綜合服務(wù)，切實(shí)解決各類引進(jìn)人才的落戶、居住、醫(yī)療、子女就學(xué)等實(shí)際問題。全年引進(jìn)各類人才1000名以上。
營(yíng)造發(fā)展環(huán)境。加大輿論宣傳力度，逐步轉(zhuǎn)變市民就業(yè)、擇業(yè)觀念，樹立以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為榮，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)價(jià)值觀和行為信念，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為全社會(huì)的共識(shí)和行動(dòng)。全年力爭(zhēng)新增小微企業(yè)5000戶、“個(gè)轉(zhuǎn)企”裂變升級(jí)200戶。
（五）聚焦銳意改革激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力
深化管理體制改革。深入推進(jìn)商事制度改革，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，推行“先照后證”，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。加快審批制度改革，全面推行網(wǎng)上審批，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限，提高審批效率。強(qiáng)化市民服務(wù)中心運(yùn)行管理，實(shí)現(xiàn)審批、服務(wù)各環(huán)節(jié)集中、高效、公開、透明。完善區(qū)、街財(cái)稅分成制度，施行“一街一所”規(guī)范化管理，有效發(fā)揮基層依法治稅的積極作用。創(chuàng)新高新區(qū)管理服務(wù)模式，加快“四不”園區(qū)建設(shè)，打造政策洼地和服務(wù)高地。
深化街道社區(qū)改革。在7個(gè)中心街道全面推行街道社區(qū)改革，逐步完成全區(qū)由上大下小的“錐形”管理體系向上小下大的“金字塔型”管理體系轉(zhuǎn)變。圍繞“大聯(lián)動(dòng)”和“平戰(zhàn)一體化”體系建設(shè)，著手構(gòu)建“區(qū)網(wǎng)格管理中心—街道網(wǎng)格管理服務(wù)中心—社區(qū)網(wǎng)格管理服務(wù)中心”三級(jí)網(wǎng)格管理機(jī)制，推進(jìn)基層治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。
推進(jìn)投融資體制改革。挖掘政府性資源，形成可利用的有效資產(chǎn)，強(qiáng)化資本運(yùn)作，擴(kuò)大國(guó)有資產(chǎn)收益。整合財(cái)政性涉企資金，成立產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資基金，放大財(cái)政資金杠桿作用，助力經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)等領(lǐng)域引入PPP模式，激發(fā)民間投資活力。加快政府債務(wù)置換，有效防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
推進(jìn)工業(yè)企業(yè)改革。推動(dòng)油田多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)改組改制。協(xié)調(diào)出臺(tái)市區(qū)兩級(jí)改革政策，落實(shí)配套條件，重點(diǎn)支持企業(yè)改制上市、并購(gòu)重組。引導(dǎo)企業(yè)在完善體制、創(chuàng)新機(jī)制的同時(shí)，提升產(chǎn)品和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力，努力開拓社會(huì)市場(chǎng)，逐步降低對(duì)油田市場(chǎng)的依賴。支持民營(yíng)企業(yè)股權(quán)改革，落實(shí)相應(yīng)配套政策，鼓勵(lì)企業(yè)在新三板上市。
（六）注重建設(shè)管理加快提升城市形態(tài)
更加注重改善城鄉(xiāng)面貌。完成“遼河佳苑”二期及“和園小區(qū)”棚戶區(qū)改造保障房建設(shè)。依照“先建后遷”模式，繼續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)、城中（邊）村改造。完善城區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)，新建盛世北街、興隆大街東段等道路，啟動(dòng)管廊街城市地下綜合管廊建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“水韻興隆”、“十里花溪”項(xiàng)目。安排專項(xiàng)資金對(duì)14條道路、9個(gè)老舊小區(qū)維修維護(hù)。加速實(shí)施“暖房子”工程。在螃蟹溝風(fēng)光帶、街路兩側(cè)、小型公園等重點(diǎn)部位開展綠化、美化工程，新增綠地面積30萬平方米。完善鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，全面完成保留的7個(gè)行政村的示范村建設(shè)工作，打造宜居鄉(xiāng)村升級(jí)版。
更加注重城區(qū)精細(xì)化管理。落實(shí)市委“四個(gè)融合”要求，常態(tài)化開展創(chuàng)建文明城市工作，進(jìn)一步提升城市精細(xì)化管理水平。建成集城市管理、社會(huì)治安綜合治理、群眾訴求辦理、應(yīng)急指揮等功能于一體的城市管理指揮中心，完成網(wǎng)格化管理綜合工作平臺(tái)和基層網(wǎng)格管理服務(wù)中心等應(yīng)用系統(tǒng)基本構(gòu)建。健全問題分類處置機(jī)制，制定各種事件標(biāo)準(zhǔn)化處置流程，落實(shí)相應(yīng)主體。繼續(xù)推進(jìn)城管重心下移，逐步建立起主體清晰、權(quán)責(zé)明確、上下聯(lián)動(dòng)、獎(jiǎng)罰分明的大城管格局。加大違建拆除力度，確保不出現(xiàn)新增違建。建成統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，解決勞動(dòng)力占道待工問題。繼續(xù)推進(jìn)“三廠”地區(qū)綜合整治。
更加注重生態(tài)文明建設(shè)。把生態(tài)文明建設(shè)放在突出的戰(zhàn)略位置，努力推動(dòng)自然生態(tài)與人類文明和諧統(tǒng)一。確保盤錦市第三污水處理廠建成投入使用，徹底解決向海大道以東40平方公里區(qū)域污水排放問題。實(shí)施“碧水藍(lán)天”工程，建成鼎翔污水處理廠；投資3億元開展螃蟹溝（六零河）生態(tài)治理，通過完善污水收集管網(wǎng)、改造排污泵站、杜絕生產(chǎn)生活污水直排、實(shí)施河道清淤、水質(zhì)凈化、景觀帶建設(shè)等手段，使螃蟹溝（六零河）擺脫污染現(xiàn)狀，成為城市的綠色紐帶。推動(dòng)城區(qū)內(nèi)華潤(rùn)熱電統(tǒng)一供熱，全部關(guān)停20噸以下和剩余的6座10噸以下燃煤鍋爐，禁止秸稈焚燒，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)進(jìn)一步增加。廣泛開展宣傳教育，提倡綠色環(huán)保生活。
（七）保障改善民生鞏固小康建設(shè)成果
完善就業(yè)和社會(huì)保障體系。針對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極落實(shí)“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”和“人才集聚”計(jì)劃，全年實(shí)名制就業(yè)15000人，普惠制培訓(xùn)750人，保持“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)為零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.1%以內(nèi)。統(tǒng)籌做好最低生活保障、失業(yè)保障、醫(yī)療保障、社會(huì)救助等工作。擴(kuò)大社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，全民參保率保持在95%以上。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)建設(shè)社區(qū)老年人日間照料中心，發(fā)展居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2—3家。政府出資為全區(qū)5000余名殘疾人增保意外傷害險(xiǎn)，探索建立扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)的新機(jī)制。更加注重對(duì)特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧，困難群體人均收入增長(zhǎng)15%以上。
加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。完成第八小學(xué)整合和興隆中學(xué)二期工程，對(duì)硬件條件相對(duì)薄弱的學(xué)校改造提升，全面實(shí)現(xiàn)中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)幼教、職教工作，確?！斑|河佳苑”幼兒園投入使用。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，統(tǒng)籌考慮區(qū)內(nèi)民營(yíng)醫(yī)院和駐區(qū)醫(yī)院在醫(yī)療救治體系中的作用，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。落實(shí)計(jì)劃生育政策。健全城鄉(xiāng)一體化的公共基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施安全飲水工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全天候供水。全面開展第三批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，形成一批有示范效應(yīng)的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，豐富城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)供給，用文化的力量托舉民生。
建設(shè)平安和諧城區(qū)。加大社會(huì)治安綜合治理力度，深入推進(jìn)立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，有效防范和依法打擊各種違法犯罪，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。深入開展“七五”普法，做好法律咨詢和法律援助。推進(jìn)信訪工作納入法治化軌道進(jìn)程；重視初信初訪，加大積案處理力度，有效解決信訪熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理和食品安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制，防止各領(lǐng)域重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)（村）服務(wù)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)基層工作者待遇增長(zhǎng)機(jī)制，完成第十二屆村委會(huì)換屆選舉。全面做好婦女兒童、老年人等各項(xiàng)工作。
各位代表！我們與遼河油區(qū)水乳交融、息息相關(guān)。在新的一年里，我們將一如既往地關(guān)注油區(qū)生產(chǎn)生活，全力支持油區(qū)改善職工生活環(huán)境、“三供一業(yè)”改革、油氣管道治理等各方面工作。我們將與油區(qū)聯(lián)手創(chuàng)建文明城市，共享文明城市創(chuàng)建成果。
各位代表！2016年的工作繁重而艱巨，為確保以上任務(wù)順利完成，必須加強(qiáng)政府自身建設(shè)：
我們要準(zhǔn)確把握全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，努力推進(jìn)思維創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、處理新問題、破解新矛盾的能力，建設(shè)創(chuàng)新型政府。
我們要嚴(yán)格落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，說實(shí)話、辦實(shí)事、鼓實(shí)勁、求實(shí)效；突出問題導(dǎo)向，堅(jiān)持“一線工作法”，努力提升工作效率，建設(shè)務(wù)實(shí)型政府。
我們要把“人民的需要就是我們的責(zé)任”放在心上，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)、體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，履行好政府的各項(xiàng)責(zé)任，建設(shè)責(zé)任型政府。
我們要鞏固和深化群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，持續(xù)深入整治“四風(fēng)”；認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，健全懲治和預(yù)防腐敗體系；從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)格公務(wù)人員管理，建設(shè)廉潔型政府。
各位代表！今年是我區(qū)建區(qū)30周年，而立之年的興隆臺(tái)區(qū)已經(jīng)踏上了新的歷史征程。戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)確定，新的任務(wù)已經(jīng)擺在我們面前，讓我們擔(dān)負(fù)起時(shí)代賦予的光榮使命，同舟共濟(jì)，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，在全市“一張藍(lán)圖繪到底”的畫卷上實(shí)現(xiàn)重彩興隆！
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