關(guān)于印發(fā)《興隆臺(tái)區(qū)“提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量三年行動(dòng)”整改方案》的通知

各街道辦事處，區(qū)政府各部門(mén)，各直屬機(jī)構(gòu)，各垂管單位：

   《興隆臺(tái)區(qū)“提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量三年行動(dòng)”整改方案》已經(jīng)區(qū)政府研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

盤(pán)錦市興隆臺(tái)區(qū)人民政府

2016年8月2日

興隆臺(tái)區(qū)“提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量三年行動(dòng)”整改方案

7月7日，高科市長(zhǎng)對(duì)全市“提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量三年行動(dòng)”進(jìn)行了工作視察，指出了當(dāng)前工作中存在重視程度不夠、熱度不夠、精力投入不夠、宣傳曝光不夠等問(wèn)題。興隆臺(tái)區(qū)對(duì)此高度重視，特制訂整改方案如下:

一、工作目標(biāo)

2016年綜合整治重點(diǎn)：

——向海大道、興隆臺(tái)大街、石油大街；

——中興路步行街、興隆大市場(chǎng)和鉆井農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊；

——石油大街錦祥特色餐飲一條街、金城路興順海鮮特色美食街、興隆臺(tái)大街（文化廣場(chǎng)路南）紫園小吃街；

    ——建成士林不夜城臺(tái)灣美食和“遼河口漁家菜”特色街、錦聯(lián)經(jīng)典·匯“遼河口漁家菜”特色街、東方銀座廣場(chǎng)內(nèi)街、東方托萊多圣羅曼商業(yè)街、利港銀河新城婚慶一條街；

——建成廣廈藝術(shù)街、改造鼎翔生態(tài)旅游區(qū)。

2016年下半年綜合整治重點(diǎn)：

——向海大道、興隆臺(tái)大街、石油大街全段；

——中興路步行街、興隆大市場(chǎng)和鉆井農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊；

——石油大街錦祥特色餐飲一條街、金城路興順海鮮特色美食街、興隆臺(tái)大街（文化廣場(chǎng)路南）紫園小吃街；

    ——建成士林不夜城臺(tái)灣美食和“遼河口漁家菜”特色街、錦聯(lián)經(jīng)典·匯“遼河口漁家菜”特色街、東方銀座廣場(chǎng)內(nèi)街、東方托萊多圣羅曼商業(yè)街、利港銀河新城婚慶一條街。

二、主要任務(wù)及責(zé)任分工

    （一）學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)一流的城市規(guī)劃理念，規(guī)劃特色鮮明的中心城區(qū)

1.借鑒國(guó)內(nèi)國(guó)際一流規(guī)劃理念，建設(shè)規(guī)劃具有盤(pán)錦特色的中心城區(qū)。近期興隆臺(tái)區(qū)將組織服務(wù)業(yè)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、城建、綜合執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)督管理、環(huán)保、文促、文體等單位對(duì)國(guó)內(nèi)杭州、上海等地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)一線城市先進(jìn)的城市規(guī)劃理念，并結(jié)合盤(pán)錦文化特色委托國(guó)內(nèi)一流設(shè)計(jì)單位對(duì)中心城區(qū)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，尤其是對(duì)重點(diǎn)街區(qū)的綠化、牌匾、公共設(shè)施等進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計(jì)。

牽頭部門(mén)：區(qū)規(guī)劃分局

責(zé)任部門(mén)：區(qū)住建局、綜合執(zhí)法局、服務(wù)業(yè)局

時(shí)限要求：力爭(zhēng)9月份完成今年規(guī)劃任務(wù)，12月底完成明年規(guī)劃任務(wù)。

   （二）強(qiáng)化綜合整治，提升城市管理整體水平，打造一流城區(qū)

2.加快推進(jìn)重點(diǎn)街區(qū)的綜合整治。一是根據(jù)規(guī)劃加快推進(jìn)重點(diǎn)街路兩側(cè)建筑物和牌匾改造提升，實(shí)現(xiàn)格調(diào)、色彩、造型完美統(tǒng)一。二是對(duì)新建的街區(qū)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，打造鮮明特色街區(qū)。三是規(guī)范重點(diǎn)街區(qū)的市政設(shè)施，保證同一路段市政設(shè)施的規(guī)格、外型、顏色協(xié)調(diào)一致。四是清理重點(diǎn)街區(qū)的違法建筑，拆除設(shè)置不合理或已廢棄的公用電話機(jī)（亭）、環(huán)衛(wèi)等公共設(shè)施，拆除企業(yè)或個(gè)人違法建筑，取締各類企業(yè)占道經(jīng)營(yíng)等，合理規(guī)劃建設(shè)公共停車(chē)設(shè)施。五是規(guī)范重點(diǎn)街區(qū)的戶外廣告設(shè)置，整治拆除違規(guī)廣告、非法噴涂廣告。六是整治改善鉆井市場(chǎng)和興隆農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及周邊環(huán)境，取締占道經(jīng)營(yíng)等；全面加強(qiáng)市場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所衛(wèi)生間的標(biāo)準(zhǔn)化管理。七是全面治理施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染、垃圾污水等。八是規(guī)范餐飲企業(yè)統(tǒng)一使用天然氣，逐步淘汰灌裝液化氣，實(shí)現(xiàn)餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)綠色、環(huán)保、安全。

牽頭部門(mén)：區(qū)綜合執(zhí)法局

責(zé)任部門(mén)：各中心街道辦事處，區(qū)發(fā)改局、經(jīng)信局、科技局、公安分局、住建局、環(huán)保（交通）局、服務(wù)業(yè)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、規(guī)劃分局

時(shí)限要求：7月下旬綜合整治工作全面鋪開(kāi)，年底完成當(dāng)年計(jì)劃安排。

   3.加快推進(jìn)公共交通服務(wù)體系建設(shè)。一是提升城市服務(wù)質(zhì)量，開(kāi)展出租車(chē)、客運(yùn)、貨運(yùn)車(chē)容車(chē)貌整治。二是進(jìn)一步規(guī)范車(chē)站、商場(chǎng)、醫(yī)院等大型公共場(chǎng)所及居民住宅區(qū)等重要乘降點(diǎn)周邊交通秩序。三是強(qiáng)化服務(wù)功能，規(guī)范乘車(chē)秩序。四是全面提高出租車(chē)服務(wù)質(zhì)量，提升駕駛?cè)藛T交通法規(guī)意識(shí)和個(gè)人素養(yǎng)，規(guī)范車(chē)內(nèi)衛(wèi)生，打擊黑車(chē)運(yùn)營(yíng)。五是加強(qiáng)靜態(tài)交通秩序管理，綜合整治機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)占?jí)喝诵械篮兔さ?，?yán)格規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)管理。

牽頭部門(mén)：區(qū)環(huán)保（交通）局

責(zé)任部門(mén)：區(qū)公安分局、綜合執(zhí)法局、規(guī)劃分局

時(shí)限要求：年底前完成三年行動(dòng)計(jì)劃工作量的50%。

4.強(qiáng)化公共衛(wèi)生體系建設(shè)。一是提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和管理水平，制定全區(qū)餐飲、住宿、洗浴、家政、美容美發(fā)、機(jī)動(dòng)車(chē)修理等行業(yè)的衛(wèi)生、從業(yè)人員服務(wù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)。二是完善個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范門(mén)面設(shè)計(jì)等。

牽頭部門(mén)：區(qū)衛(wèi)計(jì)局 

責(zé)任部門(mén)：各中心街道辦事處，區(qū)綜合執(zhí)法局、環(huán)保（交通）局、服務(wù)業(yè)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局

時(shí)限要求：年底前完成三年行動(dòng)計(jì)劃工作量的50%。

5.強(qiáng)化重點(diǎn)街區(qū)環(huán)境污染防治體系建設(shè)。根據(jù)環(huán)境監(jiān)管部門(mén)辦法和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施對(duì)重點(diǎn)街區(qū)內(nèi)餐飲、洗浴、美容美發(fā)、機(jī)動(dòng)車(chē)修理、汽車(chē)清潔美容等行業(yè)的進(jìn)行綜合整治。

牽頭部門(mén)：區(qū)環(huán)保（交通）局

責(zé)任部門(mén)：各中心街道辦事處，區(qū)住建局、綜合執(zhí)法局、服務(wù)業(yè)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局

時(shí)限要求：年底前完成三年行動(dòng)計(jì)劃工作量的50%。

   （三）以提升行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，加快業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)

    6.全面提升餐飲業(yè)服務(wù)水平。以強(qiáng)化餐飲業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)為引領(lǐng)，打造“遼河口漁家菜”餐飲體系，根據(jù)“遼河口漁家菜”的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，打造特色餐飲街區(qū)，全面提升全區(qū)餐飲業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平。

牽頭部門(mén)：區(qū)服務(wù)業(yè)局

責(zé)任部門(mén)：各中心街道辦事處，區(qū)委宣傳部、區(qū)住建局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、綜合執(zhí)法局

時(shí)限要求： 7月份完成4家特色店提升，8月份完成5家創(chuàng)建點(diǎn)提升。

7. 全面提升重點(diǎn)景區(qū)和住宿業(yè)服務(wù)水平。一是進(jìn)一步完善鼎翔旅游區(qū)和廣廈藝術(shù)街建設(shè)，提高游客服務(wù)中心服務(wù)水平，打造精品旅游景區(qū)；二是推動(dòng)智慧景區(qū)建設(shè)，提升旅游景區(qū)硬件設(shè)施、軟件服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化水平；三是加強(qiáng)重點(diǎn)景區(qū)周邊環(huán)境的綜合整治工作，在住宿、餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)等涉旅企業(yè)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)年活動(dòng)。四是加強(qiáng)對(duì)全區(qū)旅行社規(guī)范管理。廣泛開(kāi)展旅行社市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，按照《旅行社等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，開(kāi)展旅行社等級(jí)評(píng)定工作。五是健全完善全區(qū)三星級(jí)以上賓館、酒店的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并按年度重點(diǎn)工作任務(wù)推進(jìn)重點(diǎn)街區(qū)賓館、酒店門(mén)面設(shè)計(jì)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)人員準(zhǔn)則、服務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。六是建設(shè)廣廈藝術(shù)街地域特產(chǎn)、旅游產(chǎn)品特色街區(qū)。

牽頭部門(mén)：區(qū)服務(wù)業(yè)局

責(zé)任部門(mén)：各中心街道辦事處，區(qū)綜合執(zhí)法局、衛(wèi)計(jì)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、規(guī)劃分局、消防大隊(duì)

時(shí)限要求：年底前完成三年行動(dòng)計(jì)劃工作量的50%。

8.推動(dòng)批發(fā)零售業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是引導(dǎo)大商、興隆百貨集團(tuán)等企業(yè)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)線上線下協(xié)同發(fā)展。二是支持零售企業(yè)優(yōu)化資源配置，由銷(xiāo)售商品為主轉(zhuǎn)向“商品+服務(wù)”并重，豐富餐飲、教育、休閑、娛樂(lè)等體驗(yàn)式消費(fèi)功能，滿足不同層次的消費(fèi)需求。三是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，全面提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)門(mén)面牌匾相對(duì)統(tǒng)一、環(huán)境衛(wèi)生整潔干凈、商品品質(zhì)貨真價(jià)實(shí)、服務(wù)質(zhì)量管理規(guī)范。四是整合資源，推進(jìn)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè)，搭建政府、市民、企業(yè)各方面信息互通、資源共享的服務(wù)平臺(tái)。五是打造金融、體育用品等特色街區(qū)。

牽頭部門(mén)：區(qū)服務(wù)業(yè)局

責(zé)任部門(mén)：各中心街道辦事處，區(qū)綜合執(zhí)法局、衛(wèi)計(jì)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、規(guī)劃分局

時(shí)限要求：結(jié)合年度工作任務(wù)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)組織落實(shí)，完成年度階段性任務(wù)。

   （四）以整頓市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序?yàn)樽ナ?，?yōu)化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境

    9.完善商品流通市場(chǎng)監(jiān)督管理工作。一是加強(qiáng)重點(diǎn)集貿(mào)市場(chǎng)及周邊個(gè)體工商業(yè)戶監(jiān)管。燈箱牌匾要相對(duì)統(tǒng)一規(guī)范，完善行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，做到環(huán)境整潔、秩序井然，亮照經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)安全。二是加強(qiáng)重點(diǎn)商業(yè)街區(qū)的經(jīng)營(yíng)秩序監(jiān)管。督促經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，守法經(jīng)營(yíng)，不得出售假冒偽劣商品，不得做虛假宣傳，店內(nèi)衛(wèi)生清潔，商品整齊擺放，櫥窗保持清潔。

牽頭部門(mén)：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

責(zé)任部門(mén)：各中心街道辦事處、區(qū)綜合執(zhí)法局、服務(wù)業(yè)局、衛(wèi)計(jì)局、消防大隊(duì)

時(shí)限要求：本年度末完成三年行動(dòng)計(jì)劃工作量的50%。

10.強(qiáng)化文化市場(chǎng)監(jiān)督管理工作。嚴(yán)厲打擊網(wǎng)吧、歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所接納未成年人及黃賭毒等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，統(tǒng)一規(guī)范重點(diǎn)街區(qū)內(nèi)娛樂(lè)場(chǎng)所的門(mén)面牌匾，健全衛(wèi)生、消防、安全等制度體系。規(guī)范服務(wù)業(yè)從業(yè)人員行為習(xí)慣，提升從業(yè)人員文明素養(yǎng)。

牽頭部門(mén)：區(qū)文體局

責(zé)任部門(mén)：各中心街道辦事處，區(qū)公安分局、綜合執(zhí)法局、衛(wèi)計(jì)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、消防大隊(duì)

時(shí)限要求：本年度末完成三年行動(dòng)計(jì)劃工作量的50%。

11.加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)督管理工作。一是強(qiáng)化對(duì)食品經(jīng)營(yíng)單位、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管，制定統(tǒng)一規(guī)范的食品經(jīng)營(yíng)單位食品安全規(guī)范要求及藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，提升食品經(jīng)營(yíng)行業(yè)、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和管理水平。二是規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)行為，食品經(jīng)營(yíng)亮證照經(jīng)營(yíng)，保持環(huán)境整潔，制度規(guī)范統(tǒng)一，懸掛張貼有序。食品經(jīng)營(yíng)單位，藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)門(mén)面、門(mén)牌相對(duì)統(tǒng)一規(guī)范，整齊有序。餐飲單位實(shí)行廚房明廚亮灶建設(shè)，規(guī)范食材采購(gòu)儲(chǔ)存、冷凍冷藏設(shè)施、餐用具清洗消毒、餐廚廢棄物處置等制度管理規(guī)定。三是嚴(yán)厲打擊食品藥品經(jīng)營(yíng)單位的違法違規(guī)行為，規(guī)范從業(yè)人員安全操作行為，提升從業(yè)人員食品安全操作水平。

牽頭部門(mén)：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

責(zé)任部門(mén)：各中心街道辦事處，區(qū)綜合執(zhí)法局、服務(wù)業(yè)局、衛(wèi)計(jì)局、消防大隊(duì)

時(shí)限要求：本年度末完成三年行動(dòng)計(jì)劃工作量的50%。

三、保障措施

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的區(qū)深化供給側(cè)改革加強(qiáng)城區(qū)綜合整治提升服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)服務(wù)業(yè)局，主要負(fù)責(zé)日常推進(jìn)、調(diào)度、協(xié)調(diào)、信息報(bào)送工作。區(qū)直各相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)和街道主任親自掛帥的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，相關(guān)部門(mén)和街道抽調(diào)專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目推進(jìn)工作，同時(shí)健全責(zé)任體系，細(xì)化年度實(shí)施方案。

2.進(jìn)一步明確責(zé)任分工。在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持行業(yè)指導(dǎo)、屬地管理，區(qū)直各相關(guān)部門(mén)和街道要切實(shí)履行好職責(zé)，明確重點(diǎn)工作任務(wù)、目標(biāo)要求、辦法措施、完成時(shí)限等，確保各項(xiàng)工作任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。

3、建立工作報(bào)送機(jī)制。根據(jù)市政府提升服務(wù)業(yè)質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，每周一相關(guān)單位和街道將上一周的進(jìn)展情況報(bào)送區(qū)提升服務(wù)業(yè)質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

4.強(qiáng)化日常監(jiān)管。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和區(qū)政府督查室要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、督查、監(jiān)管作用，定期對(duì)區(qū)直相關(guān)部門(mén)和街道的推進(jìn)情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，并定期通報(bào)工作進(jìn)展情況。

5.做好宣傳發(fā)動(dòng)。要充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過(guò)舉辦“遼河口漁家菜”各項(xiàng)宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳深化供給側(cè)改革加強(qiáng)城區(qū)綜合整治提升服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的重要意義，工作中要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和培育一批先進(jìn)典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，樹(shù)立典型，充分曝光負(fù)面信息。

6.嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)體系。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定三年行動(dòng)計(jì)劃的量化考核辦法，加大考核力度；健全工作責(zé)任制和責(zé)任追究機(jī)制，區(qū)政府將此項(xiàng)工作納入年度績(jī)效考核工作體系，并科學(xué)運(yùn)用考核結(jié)果，將其作為單位評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)先重要依據(jù)。