關于印發(fā)《盤錦市興隆臺區(qū)網(wǎng)格
管理辦法（試行）》的通知

各街道辦事處，區(qū)政府各部門，各直屬機構，各垂管單位：

   《盤錦市興隆臺區(qū)網(wǎng)格管理辦法（試行）》已經(jīng)區(qū)政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

盤錦市興隆臺區(qū)人民政府

         2016年7月25日

 

（試行）

第一章 總則

    第一條（目的）

　　為提升城市社會綜合治理水平，加強城市精細化管理能力，優(yōu)化政府管理服務資源配置，根據(jù)本區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條（定義）

    本辦法所稱的城市網(wǎng)格管理，是指按照住戶數(shù)量、樓宇、街道邊界等標準，將城市社區(qū)劃分成若干單元網(wǎng)格，每單元網(wǎng)格設置網(wǎng)格員。網(wǎng)格員按照統(tǒng)一的工作標準和制度，對主動巡查發(fā)現(xiàn)或者接受市民投訴的網(wǎng)格內(nèi)社會服務及城市管理事項，及時自行處置，或者通過網(wǎng)格管理信息系統(tǒng)上報網(wǎng)格管理中心，立案后派送責任職能部門予以處置，并由網(wǎng)格員現(xiàn)場核查處置結果，并反饋結案的政府社會服務管理模式。社會服務事項是指民政、司法、人力資源社會保障、衛(wèi)生、計生、工會等公共服務。

    城市管理事項包括部件和事件。部件是指井蓋、消火栓、道路指示牌、垃圾箱等與城市運行和管理相關的公共設施、設備;事件是指非法占道堆物、毀綠占綠、破壞受保護歷史建筑、非法客運、無證掘路、餐飲油煙污染等影響公共管理秩序或市容環(huán)境的行為和狀態(tài)。

    網(wǎng)格管理信息系統(tǒng)是指區(qū)政府建立的網(wǎng)格管理指揮調度平臺，以及網(wǎng)格員、各級行政管理職能部門、公共服務單位用于上報、處置案件的信息終端聯(lián)網(wǎng)組成的系統(tǒng)。

　　第三條（原則）

　　城區(qū)網(wǎng)格管理遵循“綜合管理、信息共享、快速處置、有效監(jiān)督”原則。

　　第四條（責任部門和單位）

    區(qū)政府設立區(qū)網(wǎng)格管理指揮調度中心（簡稱“區(qū)網(wǎng)格中心”），負責推進實施全區(qū)網(wǎng)格化管理工作，分派或協(xié)調處置各級網(wǎng)格分中心上報的案件，對街道、社區(qū)網(wǎng)格中心工作以及本級責任職能部門處置案件情況進行督辦、考核等。

    街道網(wǎng)格管理服務分中心（簡稱“街道分中心”），負責轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格員的招聘、考評和管理工作，分派或協(xié)調處置網(wǎng)格員上報的案件。

    社區(qū)（村）負責本網(wǎng)格力量調配、將本社區(qū)不能解決的案件上報街道分中心，管理和督促網(wǎng)格員完成各項工作任務。區(qū)內(nèi)各職能部門：住建、市政、綜合執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、市場監(jiān)管等五個單位實行包片負責制，單位領導及科室工作人員對應到街道、社區(qū)、網(wǎng)格中去，保證每個網(wǎng)格中都有職能部門包片負責；經(jīng)信、環(huán)保、公安、消防、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、農(nóng)經(jīng)等有關部門負責各自職責范圍內(nèi)網(wǎng)格案件的處置工作。

    第五條（人員和經(jīng)費保障）

    相關責任部門應當整合利用現(xiàn)有資源承擔網(wǎng)格管理各項工作，原則上不再增加人員編制。

　　相關責任部門因承擔網(wǎng)格管理工作所需要的經(jīng)費列入部門經(jīng)費保障。

第二章 工作標準與信息系統(tǒng)建設

    第六條（入格事項管理）

    網(wǎng)格管理事項包括公共服務基礎設施、城市管理、環(huán)境保護、社會治安管理、平安建設、消防安全、矛盾糾紛調處、特殊人群管理、來區(qū)人員服務管理、計劃生育服務、重點保障對象服務管理等領域內(nèi)可以通過巡查發(fā)現(xiàn)的城市部件、事件。

    對適宜采用網(wǎng)格化開展的社會管理、公共服務等事項逐步納入網(wǎng)格化服務管理。

    第七條（工作標準和制度的制定）

    各級網(wǎng)格管理中心應當會同有關行政管理部門和公共服務單位制定網(wǎng)格員職責、信息安全制度、網(wǎng)格化服務管理的工作標準、考核評價制度和信息系統(tǒng)技術標準，并向社會公布。

　　工作標準應當明確單元網(wǎng)格的劃分方法、納入城市網(wǎng)格化服務管理的事項具體類別、名稱及其說明、責任分工、案件分派規(guī)則、處置要求、處置流程、處置時限等內(nèi)容。

　　信息系統(tǒng)技術標準應當明確系統(tǒng)功能與性能、運行環(huán)境、編碼體系和基礎數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)共享要求等內(nèi)容。

　　第八條（信息系統(tǒng)建設）

    區(qū)網(wǎng)格管理中心應當根據(jù)國家、盤錦市信息化工程建設規(guī)劃的要求，建立全區(qū)網(wǎng)格管理指揮調度平臺。

    區(qū)網(wǎng)格管理指揮調度平臺用于案件受理、分派以及處置，跟蹤、督辦案件處理，對處理情況進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，作為工作考核及評價依據(jù)。

    區(qū)內(nèi)有關行政管理部門、公共服務單位應當配備本部門、本單位的網(wǎng)格管理處置信息終端，用于接收案件的分派信息和反饋處置情況。

    區(qū)網(wǎng)格管理中心應當對上述信息系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的建設提供技術支持。本區(qū)網(wǎng)格管理信息系統(tǒng)應當預留接口，逐步與其他管理領域實現(xiàn)信息共享。

　　第九條（信息系統(tǒng)維護）

　　區(qū)網(wǎng)格管理中心應當制定信息系統(tǒng)運行維護方案，明確維護要求、維護方式等內(nèi)容。網(wǎng)格管理信息系統(tǒng)的運行維護，應當遵守全區(qū)統(tǒng)一的要求。

第三章 管理工作流程

    第十條 （網(wǎng)格劃定）

    各個街道辦事處應當結合轄區(qū)內(nèi)地理空間分布，將社區(qū)劃分為若干網(wǎng)格，網(wǎng)格不應跨轄區(qū)劃分，一般以馬路中線為界。每個網(wǎng)格至少配備1名網(wǎng)格員，并將網(wǎng)格的劃分和調整報區(qū)網(wǎng)格管理中心備案。

    第十一條（巡查、發(fā)現(xiàn)和立案）

    街道辦事處要列出網(wǎng)格員巡查清單，網(wǎng)格員對所負責網(wǎng)格進行日常現(xiàn)場巡查，排查問題隱患，并做好基本信息登記。巡查中發(fā)現(xiàn)的服務管理問題，能自行處置的，應當及時處置；不能自行處置的，應當通過手持終端，進行拍照或者攝像等方式，將相關信息予以立案報社區(qū)（村）網(wǎng)格中心，社區(qū)（村）自身不能解決的應上報。

    區(qū)網(wǎng)格管理中心應設置全區(qū)統(tǒng)一的電話服務熱線和網(wǎng)絡平臺、微信平臺接受市民對服務管理事項的投訴、舉報，并負責整合本區(qū)熱線電話，如市長熱線12345、消費者權益保護熱線12315、食品藥品舉報熱線12311等，對相關服務熱線轉送的市民投訴、舉報案件，符合條件的進行立案。

　　第十二條（案件分派和一次回彈制度）

    各級網(wǎng)格中心應當根據(jù)網(wǎng)格管理工作標準，在規(guī)定的時限內(nèi)將案件分派至相關行政管理部門或者公共服務單位。相關行政管理部門和公共服務單位應當落實專人負責日常接收分派的案件信息。

    相關行政管理部門和公共服務單位收到分派案件后，認為不屬于本單位職責的，可以反饋一次意見至同級網(wǎng)格中心；經(jīng)網(wǎng)格中心認定后將案件發(fā)回原單位處置的，該單位不得推諉或者再將案件移交其他單位處置。

　　第十三條（案件處置和反饋）

　　相關行政管理部門或者公共服務單位接收分派的案件信息后，應當在規(guī)定的時限內(nèi)完成案件處置工作，并將案件處置結果通過網(wǎng)格管理指揮調度平臺反饋至網(wǎng)格員；未在規(guī)定的時限內(nèi)完成案件處置工作的，應當及時告知分派案件的網(wǎng)格化服務中心并說明理由。

    對于需要給予行政處罰的案件，網(wǎng)格員通過網(wǎng)格管理指揮調度平臺傳送的照片、錄像等信息經(jīng)相關行政管理部門核實后，可以作為行政處罰的證據(jù)。

　  第十四條（聯(lián)合執(zhí)法）

　　對于情況復雜、需要多個行政管理部門共同處置的案件，區(qū)、街道網(wǎng)格中心可以組織相關行政管理部門采用聯(lián)合執(zhí)法等方式對案件進行處置。

　　第十五條（爭議案件的處置和托底制度）

    對案件處置分工存在爭議的，區(qū)網(wǎng)格管理中心應當負責案件處置的協(xié)調；必要時，可以直接指定相關行政管理部門或者公共服務單位進行處置。

    受指定的相關行政管理部門或者公共服務單位不得推諉或者再將案件移交其他單位處置。

　　第十六條（核查和結案）

    網(wǎng)格員收到案件處置結果后，應當進行現(xiàn)場核查。案件處置結果符合處置要求的，向分派案件的網(wǎng)格中心建議結案；不符合處置要求的，向分派案件的網(wǎng)格中心建議監(jiān)督該案件重新處置。

    第十七條（案件督辦）

    相關行政管理部門或者公共服務單位未按照本辦法的規(guī)定完成案件處置工作，且未說明理由或者理由不成立的，由分派案件的網(wǎng)格中心報告本級政府進行督辦。

　　第十八條（案件信息管理）

　　各級網(wǎng)格管理服務中心、網(wǎng)格員應當及時將案件的巡查、立案、分派、處置、核查、結案、督辦等信息如實錄入網(wǎng)格管理信息系統(tǒng)，不得擅自修改、刪除和泄露。

    各級網(wǎng)格管理服務中心應當定期統(tǒng)計分析網(wǎng)格管理信息系統(tǒng)中的案件信息，指導本行政管轄區(qū)域提高社會服務、城市管理效率和水平。

第四章 績效考評

　　第十九條（評價）

    區(qū)網(wǎng)格管理中心應當對本級政府各行政管理部門和公共服務單位的案件處置工作定期進行績效評價，并將評價結果報本級政府。

    街道網(wǎng)格分中心應當對本轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格員工作表現(xiàn)定期進行績效考評，并將結果通報至社區(qū)（村）。網(wǎng)格管理信息系統(tǒng)的有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)是績效評價的主要依據(jù)。

    第二十條（評價結果運用）

    （一）區(qū)政府對各街道辦事處、區(qū)級相關行政管理部門的績效考核依據(jù)；

    （二）網(wǎng)格員薪酬標準、獎勵、辭退的依據(jù)；

    （三）其他相關績效考核。

第五章 法律責任

　　第二十一條（阻撓網(wǎng)格管理行為的處理）

　　任何單位或者個人有下列行為之一的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》等相關規(guī)定予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

    （一）恐嚇、威脅或者傷害網(wǎng)格員的；

　　（二）破壞、搶奪網(wǎng)格員的工作裝備、交通工具的；

    （三）阻撓網(wǎng)格員正常履行巡查、發(fā)現(xiàn)職責的其他行為，依法應予處罰的。

　　第二十二條（網(wǎng)格員的違規(guī)處理）

　　網(wǎng)格員未遵守本辦法規(guī)定的網(wǎng)格員工作規(guī)范和實務操作流程，致使部件或者事件重大問題未及時發(fā)現(xiàn)造成不良后果的，區(qū)、街城市網(wǎng)格管理機構應當對其作出處理。

　　第二十三條（行政責任）

    違反本辦法規(guī)定，本區(qū)街道辦事處、職能部門、網(wǎng)格管理機構有下列行為之一的，由上級主管部門依據(jù)職權責令限期改正、通報批評，并可以對直接責任人員依法給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級、撤職或者開除處分：

    （一）未按照規(guī)定安排網(wǎng)格員進行巡查的；

　　（二）未按照規(guī)定予以立案的；

　　（三）案件處置不及時，造成不良后果的；

　　（四）怠于履行特殊案件的上報或者處置協(xié)調職責的。

　

第六章 附則

　　第二十四條（全域網(wǎng)格化）

本區(qū)尚未納入網(wǎng)格化管理的外圍街道及相關區(qū)域，可以按照本辦法的有關規(guī)定，逐步建立專業(yè)網(wǎng)格管理平臺，并接入網(wǎng)格管理指揮調度平臺。

    第二十五條（施行日期）

    本辦法由區(qū)網(wǎng)格管理指揮調度中心負責解釋，自2016年7月1日起施行。