社會治理抓到位 公共服務(wù)送到家

    今年2月下旬以來，興隆臺區(qū)按照市委市政府創(chuàng)新社會治理、加強(qiáng)基層建設(shè)“1+8”文件精神，以“推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化”為目標(biāo)，強(qiáng)力啟動了創(chuàng)新社會治理、加強(qiáng)基層建設(shè)的“雙引擎”，以標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化、人性化的思路，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新社會治理加強(qiáng)基層建設(shè)改革的全方位覆蓋、全過程監(jiān)管、高效能運(yùn)作、科學(xué)化評估，人民群眾有了更多的獲得感、幸福感。            

     7月5日8時20分，創(chuàng)新街道科技社區(qū)的工作人員打電話給記者：“您的獨(dú)生子女證已經(jīng)辦完，可以隨時來領(lǐng)取。如果不方便，我們可以安排網(wǎng)格員給您送到家里?！?/span>

    “滴水見太陽”。居民辦事，社區(qū)從不通知到通知，到及時通知，到提供服務(wù)，讓居民看到了社會治理帶來的實(shí)際好處。

　 “社會管理”向“社會治理”的轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著由傳統(tǒng)的社會體制向適應(yīng)時代發(fā)展要求的現(xiàn)代社會體制轉(zhuǎn)變。

    興隆臺區(qū)以“項(xiàng)目化”方式，明確了35項(xiàng)具體工作任務(wù)，確定了主管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和完成時限，創(chuàng)新社會治理、加強(qiáng)基層建設(shè)工作全面展開。

    權(quán)力和責(zé)任，是治理的核心。權(quán)力責(zé)任明確，治理才能到位，效能才能提升。興隆臺區(qū)首先圍繞精簡、統(tǒng)一、高效的原則，著眼于面向基層、面向群眾、優(yōu)化服務(wù)，推進(jìn)各中心城區(qū)街道黨政機(jī)構(gòu)職能的整合。

    這次整合，按照“5+2+1”模式，即設(shè)置5個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、2個事業(yè)中心、涉農(nóng)街道增設(shè)1個農(nóng)業(yè)辦，將各中心街道原有的黨政機(jī)構(gòu)打散重組，重新設(shè)定崗位職責(zé)，整合業(yè)務(wù)。街道黨工委設(shè)置了黨群辦、綜治辦和黨建中心“2+1”工作機(jī)構(gòu)，新組建了街區(qū)黨委。街道辦事處設(shè)置了綜合辦、社會服務(wù)辦、城市管理辦和網(wǎng)格管理服務(wù)中心“3+1”工作機(jī)構(gòu)。興海、興盛兩個涉農(nóng)街道成立了農(nóng)業(yè)辦。 

    這種結(jié)構(gòu)，使工作職能由原來的“一人對一局、一人辦一事”，變成“一人對多局、一人辦多事、多人共承擔(dān)”的新模式。街道工作人員采取競聘上崗、一崗多責(zé)、績效獎勵、競爭淘汰，打破了“平均主義”，打碎了“鐵飯碗”。工作人員的工作效能，由“物理反應(yīng)”向“化學(xué)反應(yīng)”轉(zhuǎn)變，釋放出更大的能量。

    社區(qū)是社會治理的基本單元，是黨和政府服務(wù)群眾的基礎(chǔ)平臺。興隆臺區(qū)把工作重心“下移”和“前置”，實(shí)現(xiàn)公共資源向社區(qū)聚集，公共財政向社區(qū)傾斜，公共服務(wù)向社區(qū)延伸。社區(qū)建立了“兩委兩中心”，即黨總支委員會、居民委員會，網(wǎng)格管理服務(wù)中心、黨建中心，形成了以黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，以居委會為主導(dǎo)、居民為主體，以網(wǎng)格管理服務(wù)和黨建中心為依托，業(yè)委會、物業(yè)公司、駐社區(qū)單位、群眾團(tuán)體、社會組織等共同參與的社會治理結(jié)構(gòu)。

    社區(qū)便民服務(wù)事項(xiàng)辦理窗口實(shí)行“一口受理、協(xié)同辦理、一次辦結(jié)”。窗口人員設(shè)AB崗，專門負(fù)責(zé)便民服務(wù)事項(xiàng)的綜合辦理工作。其它人員下沉到網(wǎng)格，直接為居民服務(wù)。

    這種模式，構(gòu)建了全社會共治共管、共建共享的社會治理新格局，實(shí)現(xiàn)社會治理各方管理框架的標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)行的細(xì)節(jié)化、服務(wù)的人性化，社會治理能力快速提升。目前，全區(qū)中心街道和社區(qū)（村）機(jī)構(gòu)、人員、編制、經(jīng)費(fèi)已全部到位。

    做好“加減法”——構(gòu)建權(quán)力新體系

   “7月份開始，您就享受低保待遇了。”錦祥社區(qū)黨總支書記趙立冬走進(jìn)一位患病的居民家里，說，“您每月都能領(lǐng)到低保金。您的醫(yī)療費(fèi)可以二次報銷?！?/span>

    低保戶、低保邊緣戶審批事項(xiàng)，過去要經(jīng)過社區(qū)、街道、區(qū)有關(guān)部門層層調(diào)查審批，最快也得1個半月時間辦完，現(xiàn)在在社區(qū)網(wǎng)格管理中心綜合窗口，19個工作日內(nèi)就能辦結(jié)。

    治理到位，首先是權(quán)力下放到位。權(quán)力的轉(zhuǎn)移，成為治理創(chuàng)新的新“標(biāo)的”。

    區(qū)委、區(qū)政府在推進(jìn)創(chuàng)新社會治理加強(qiáng)基層建設(shè)過程中，始終注重“強(qiáng)化街道、實(shí)化社區(qū)”，采取“加減”結(jié)合的方法，向街道社區(qū)下放權(quán)限。

    做好“加法”。區(qū)政府賦予了街道5項(xiàng)職能權(quán)力，增加社區(qū)22項(xiàng)服務(wù)群眾職能，社區(qū)辦理服務(wù)群眾事項(xiàng)達(dá)到59項(xiàng)，打通了服務(wù)群眾“最后一公里”。

    采取派駐方式，加大基層治理力量。區(qū)市場監(jiān)督管理局統(tǒng)一規(guī)劃了街道市場監(jiān)督管理所，全部派駐到位。區(qū)綜合執(zhí)法局派駐到各中心街道的執(zhí)法力量由5人變?yōu)椴簧儆?5人。目前，人員派駐已全部到位。建立了區(qū)直部門和街道的雙重管理機(jī)制，賦予了街道對駐街機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的人事考核參與權(quán)和任免征得同意權(quán)。

    運(yùn)用“減法”。清理社區(qū)不應(yīng)承擔(dān)的行政服務(wù)事項(xiàng)近100項(xiàng)，取消證明類事項(xiàng)42項(xiàng)。精簡管理流程，削減管理層次，降低了行政成本，提高了行政效率。在社區(qū)便民服務(wù)窗口，社保、醫(yī)保、低保、求職、招工等直接關(guān)系民生的事項(xiàng)，可以一站式辦理，辦老年證等證件立等可取。

    為了更好地服務(wù)居民，錦祥等社區(qū)組織志愿者采取“志愿配送”的方式，為群眾提供家政服務(wù)、環(huán)保服務(wù)、貧困救助、就業(yè)信息、政策咨詢、醫(yī)療保健等10大項(xiàng)80余小項(xiàng)的服務(wù)，拓展了社區(qū)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)了“聯(lián)系群眾全覆蓋、服務(wù)群眾無縫隙、為民服務(wù)常態(tài)化”。使社區(qū)服務(wù)變“無形”為“有形”、變“一時”為“隨時”，把服務(wù)送到了家。

    實(shí)施“智能化”——建立管理新平臺

    7月4日，區(qū)城管大聯(lián)動平臺收到時興隆街道錦祥社區(qū)網(wǎng)格員發(fā)來的照片，一個門點(diǎn)沒辦理手續(xù)私自裝修。指揮員隨即發(fā)出一道指令。十分鐘后，駐街城管大隊(duì)傳回信息，裝修門點(diǎn)已停工，接受執(zhí)法人員的處理。

    今年5月10日，區(qū)城市管理大聯(lián)動平臺的正式運(yùn)行，標(biāo)志著興隆臺區(qū)城市管理開啟了智能化新進(jìn)程。

   “智能化”，是由現(xiàn)代通信與信息技術(shù)、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、行業(yè)技術(shù)、智能控制技術(shù)匯集而成的針對某一個方面的應(yīng)用。

    興隆臺區(qū)在創(chuàng)新社會治理加強(qiáng)基層建設(shè)中，引進(jìn)”網(wǎng)格化“、“智能化”手段，不斷加大網(wǎng)格管理服務(wù)力度，實(shí)現(xiàn)了社會治理方式由粗放化向精細(xì)化的轉(zhuǎn)變，保證了創(chuàng)新社會治理、搞好公共服務(wù)的到位到家。

    全區(qū)的大網(wǎng)格中，8個中心街道的78個社區(qū)、14個行政村，建立了1035個基本單元格，組建了586個責(zé)任單元格，配備了599名社區(qū)網(wǎng)格員。

    社區(qū)網(wǎng)格員承擔(dān)網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)所有問題事項(xiàng)的收集和上報工作。并對網(wǎng)格員定人定點(diǎn)、明確到位，形成了規(guī)范統(tǒng)一的網(wǎng)格管理工作職責(zé)和工作制度，極大地提升了網(wǎng)格管理工作效率。

    區(qū)政府投入資金、引進(jìn)技術(shù)，在市民中心搭建了網(wǎng)格管理信息化大聯(lián)動平臺，建立和完善了網(wǎng)格管理工作機(jī)制，形成了區(qū)、街道、社區(qū)三級信息化聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)網(wǎng)格員在巡查中發(fā)現(xiàn)問題，直接用手機(jī)將現(xiàn)場發(fā)送到平臺，社區(qū)、街道、區(qū)根據(jù)職責(zé)分層進(jìn)行分揀，直接向相關(guān)部門派單，限時處理和反饋。這個聯(lián)動系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了“小問題不出網(wǎng)格，一般問題不出社區(qū)，突出問題不出街道，重大問題及時上報?！?/span>

    今年5月，創(chuàng)新、興隆兩個街道聯(lián)動網(wǎng)格管理服務(wù)實(shí)現(xiàn)了問題的發(fā)現(xiàn)、分揀、派單、處置、聯(lián)動、反饋、考核“閉環(huán)”試運(yùn)行，累計受理案件4011件，街道、社區(qū)自行處理2904件，占72.4%，上報處理986件，占24.6%。

    區(qū)、中心街道、社區(qū)三級聯(lián)動系統(tǒng)即將全面鋪開，熱線電話、微信公眾號、網(wǎng)站面向公眾開放。

    全區(qū)社會治理走進(jìn)“智能化”新階段，公共服務(wù)進(jìn)入“家時代”。(轉(zhuǎn)自盤錦日報)