關(guān)于印發(fā)興隆臺(tái)區(qū)河道內(nèi)垃圾清理

專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案的通知

 

各相關(guān)街道辦事處，區(qū)政府各相關(guān)部門，區(qū)公安分局：

現(xiàn)將《興隆臺(tái)區(qū)河道內(nèi)垃圾清理專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

 

 

    盤錦市興隆臺(tái)區(qū)人民政府辦公室

                     2016年4月6日 

興隆臺(tái)區(qū)河道內(nèi)垃圾清理專項(xiàng)活動(dòng)

實(shí)施方案

 

為落實(shí)“十八大”以來黨中央、國務(wù)院對生態(tài)文明建設(shè)和水生態(tài)環(huán)境治理的要求，按照《遼寧省水利廳關(guān)于落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)和省領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神立即開展河道內(nèi)垃圾清理專項(xiàng)活動(dòng)的緊急通知》（遼水辦明電〔2016〕13號(hào)）精神，根據(jù)我市河道內(nèi)垃圾清理專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案內(nèi)容，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平總書記在《關(guān)于青海省祁連山自然保護(hù)區(qū)和木里礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治情況的調(diào)研報(bào)告》上作出重要批示為指導(dǎo)，以黨的十八屆五中全會(huì)綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展理念為引領(lǐng)，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，集中力量清理河道內(nèi)積存垃圾，推進(jìn)我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，努力打造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和宜居生態(tài)環(huán)境。

二、工作原則

堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)的原則。區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，落實(shí)推進(jìn)河道內(nèi)垃圾清理專項(xiàng)活動(dòng)工作，以屬地管理為基礎(chǔ)，明確河道內(nèi)垃圾清理責(zé)任主體。

堅(jiān)持齊抓共管、形成合力的原則，宣傳部、農(nóng)經(jīng)局、遼保局、公安、住建、環(huán)保、街道、油地辦等相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，形成責(zé)任明晰、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和監(jiān)管到位的監(jiān)管體系。此次專項(xiàng)活動(dòng)要實(shí)現(xiàn)八個(gè)結(jié)合；即河道專項(xiàng)治理與全國文明城市創(chuàng)建相結(jié)合，河道專項(xiàng)治理與全國優(yōu)秀旅游城市建設(shè)相結(jié)合，河道專項(xiàng)治理與全國海綿城市試點(diǎn)工作相結(jié)合，河道專項(xiàng)治理與宜居鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，河道專項(xiàng)治理與生態(tài)河道建設(shè)及濕地環(huán)境管理相結(jié)合，河道專項(xiàng)治理與防汛抗旱工作相結(jié)合，河道專項(xiàng)治理與鞏固遼河凌河綜合治理成果相結(jié)合，河道專項(xiàng)治理與油田油區(qū)環(huán)境整治相結(jié)合。

三、工作目標(biāo)

建立健全長效河道管理監(jiān)督制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立油田與地方環(huán)境綜合治理聯(lián)運(yùn)機(jī)制，建立城鎮(zhèn)與農(nóng)村建設(shè)一體化發(fā)展機(jī)制，通過專項(xiàng)活動(dòng)，全面徹底清理河道內(nèi)積存垃圾，懲治河道內(nèi)亂搭、亂建、亂排、亂倒的違法行為，達(dá)到轄區(qū)河流水面無漂浮物、河岸無垃圾雜物，河道行水暢通，進(jìn)而提升興隆臺(tái)區(qū)內(nèi)河流水環(huán)境質(zhì)量，打造健康河道，還興隆臺(tái)區(qū)人民群眾一個(gè)水清、河暢、岸綠、景美的宜居環(huán)境。

四、清理范圍、內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

 （一）清理范圍：全區(qū)河流、水庫、坑塘、干、支渠及村屯的邊溝及氧化塘。

 （二）清理內(nèi)容：違建（看護(hù)房）、生活垃圾堆、工業(yè)垃圾堆、建筑垃圾堆和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、養(yǎng)殖廢棄物及油田油區(qū)生產(chǎn)固體廢物，嚴(yán)重影響行洪安全、有礙景觀的障礙物。

 （三）清理標(biāo)準(zhǔn)：

1、河岸干凈、整潔：達(dá)到河岸、岸坡無垃圾雜物、死樹枯枝、病死動(dòng)物，河道內(nèi)水閘、碼頭等附屬建筑物周邊無亂搭、亂堆放。

2、河面水清、水凈：達(dá)到水面無漂浮物、無病死動(dòng)物。

3、河道無障礙：達(dá)到河道內(nèi)無非法漁網(wǎng)、無影響行洪安全、影響環(huán)境衛(wèi)生的障礙物。

五、清理行動(dòng)步驟

 （一）前期準(zhǔn)備階段（4月5日至4月7日）

  一是立即組建興隆臺(tái)區(qū)河道內(nèi)垃圾清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體實(shí)施方案；二是拉網(wǎng)式排查轄區(qū)內(nèi)河道垃圾分布情況；三是落實(shí)區(qū)域垃圾清理責(zé)任人、清理任務(wù)；四是開展宣傳教育活動(dòng)和通告發(fā)放工作，提高全區(qū)人民保護(hù)河道安全及環(huán)境的責(zé)任感；五是建立常態(tài)化管理制度規(guī)范管理。

（二）集中清理階段（4月8日至4月23）
    按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理、各負(fù)其責(zé)”的原則，各責(zé)任單位根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合本部門制定的《河道內(nèi)垃圾清理行動(dòng)實(shí)施方案》和河道清理標(biāo)準(zhǔn)要求，一是采取包片、包段治理方式，集中清理轄區(qū)河道內(nèi)各類積存垃圾，并對河道垃圾進(jìn)行無害化處理；二是取締沿河設(shè)置的不規(guī)范垃圾堆放點(diǎn)，河道兩岸增設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾箱；三是依法查處向河道傾倒垃圾的違法行為；四是落實(shí)河道環(huán)境目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)河面無障礙、河岸無垃圾的河道環(huán)境。

（三）考核驗(yàn)收階段（4月24日至4月30日）

 一是自查自評階段（4月24日至4月25日），對轄區(qū)內(nèi)的清理專項(xiàng)行動(dòng)工作成果組織自查自評，在自評合格后，向區(qū)河道內(nèi)垃圾清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出檢查驗(yàn)收申請。二是區(qū)檢查驗(yàn)收階段（4月26日至4月27日），區(qū)河道內(nèi)垃圾清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織檢查和驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后向市河道內(nèi)垃圾清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出檢查驗(yàn)收申請。三是市驗(yàn)收階段（4月28日至4月29日），市河道內(nèi)垃圾清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織全面檢查和驗(yàn)收。四是省廳檢查驗(yàn)收階段（4月30），省水利廳基層服務(wù)組對我市河道垃圾清理工作進(jìn)行驗(yàn)收。

六、保障措施

 （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立河道內(nèi)垃圾清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督清理工作中的重大問題，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)的河道垃圾清理工作。

 （二）落實(shí)責(zé)任主體。建立縱向?qū)訉迂?fù)責(zé)、責(zé)任到人的責(zé)權(quán)一體的網(wǎng)絡(luò)保障機(jī)制。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)為本轄區(qū)河長，是轄區(qū)河道內(nèi)垃圾清理第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河道垃圾清理任務(wù)的組織、協(xié)調(diào)、督查和驗(yàn)收，制定河道長效管理工作方案并組織實(shí)施；街道辦事處主要負(fù)責(zé)人為轄區(qū)內(nèi)一級段長，負(fù)責(zé)具體安排、檢查、督促轄區(qū)河道垃圾清理具體實(shí)施工作；村委會(huì)主要負(fù)責(zé)人為轄區(qū)內(nèi)二級段長，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河道垃圾清理具體實(shí)施工作。同時(shí)河道管理員和村水管理員以包河段的形式，落實(shí)責(zé)任區(qū)河道垃圾清理專項(xiàng)活動(dòng)的監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)工作。

 （三）建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。形成橫向資源共享、協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。各部門在區(qū)河道內(nèi)垃圾清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管與執(zhí)法，扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)河道內(nèi)垃圾清理工作，確保取得實(shí)效。

  1、各部門：按照規(guī)定時(shí)間和責(zé)任分工要求，集中實(shí)施清理本轄區(qū)河道內(nèi)積存垃圾，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范垃圾處置行為，完善監(jiān)管機(jī)制，確保清理專項(xiàng)活動(dòng)取得實(shí)效。

2、區(qū)遼河保護(hù)局：負(fù)責(zé)牽頭專項(xiàng)清理行動(dòng)的日常管理工作，指導(dǎo)、督促、檢查河道內(nèi)垃圾的清理、處置和違法行為查處，負(fù)責(zé)信息匯總與上報(bào)。

3、區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)做好宣傳工作。

4、區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)保障行政執(zhí)法工作順利開展。

5、區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)對河流監(jiān)測斷面及企業(yè)排污口水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，動(dòng)態(tài)排查分析河流水質(zhì)污染原因，做好應(yīng)急處置。

6、油地辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)油田油區(qū)做好垃圾清理的檢查、督查工作。

（四）實(shí)行“日報(bào)告、周例會(huì)”制度。各相關(guān)部門必須在每日下午4時(shí)前將本轄區(qū)、本部門負(fù)責(zé)的當(dāng)日河道垃圾清理動(dòng)態(tài)加蓋單位公章（紙質(zhì)和電子版）報(bào)送區(qū)河道內(nèi)垃圾清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后，于每日下午5時(shí)前報(bào)區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和市委、市政府相關(guān)科室。每周區(qū)河道內(nèi)垃圾清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開專項(xiàng)治理工作調(diào)度例會(huì)，通報(bào)專項(xiàng)清理工作情況，部署下步工作任務(wù)，共同研究解決專項(xiàng)清理中遇到的疑難問題。

（五）加強(qiáng)宣傳。充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用，加大宣傳力度，采取廣播、電視、報(bào)紙、政府網(wǎng)絡(luò)等各種形式廣泛宣傳開展河道內(nèi)垃圾清理工作的重要性和必要性，提高各級領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門以及全區(qū)人民對水環(huán)境綜合整治工作的認(rèn)識(shí)和重視，形成全社會(huì)共同關(guān)注，各方合力推進(jìn)的氛圍。

（六）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。區(qū)河道內(nèi)垃圾清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取定期、不定期方式對各部門河道垃圾清理工作、新傾倒垃圾情況進(jìn)行檢查。檢查中如發(fā)現(xiàn)垃圾清理不徹底、不及時(shí)或有新垃圾的現(xiàn)象，將對相關(guān)單位下達(dá)《整改通知書》，責(zé)令立即整改；對工作不力、推諉扯皮，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，將實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（七）嚴(yán)格驗(yàn)收與獎(jiǎng)懲。區(qū)河道內(nèi)垃圾清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對河道垃圾清理工作進(jìn)展情況納入年度評估和考核，對清理工作出色的單位和個(gè)人，按照“以獎(jiǎng)代補(bǔ)和獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合”的原則給予獎(jiǎng)勵(lì)；對未能按時(shí)完成清理任務(wù)的，未按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的部門，予以通報(bào)批評。