中共興隆臺區(qū)委關(guān)于巡視反饋意見整改情況的通報(bào)
中共興隆臺區(qū)委關(guān)于巡視反饋意見
整改情況的通報(bào)
（向社會公開稿）
根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2016年3月7日至5月5日，遼寧省委第七巡視組對興隆臺區(qū)開展巡視工作。8月16日，省委第七巡視組向我區(qū)反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、堅(jiān)決貫徹省委要求部署，以高度的政治責(zé)任感狠抓整改落實(shí)
省委第七巡視組召開反饋意見大會后，興隆臺區(qū)委高度重視，立即成立了以區(qū)委書記老顏武同志為組長的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度、一改到底的決心，全力抓好巡視整改工作。
（一）提高認(rèn)識，切實(shí)把巡視整改工作作為重中之重。區(qū)委先后召開2次書記專題會、3次專題調(diào)度會、2次區(qū)委常委會認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會省委第七巡視組的反饋意見和整改工作有關(guān)要求，研究部署全區(qū)整改落實(shí)工作。通過學(xué)習(xí)討論，區(qū)委深刻認(rèn)識到省委的巡視工作是對興隆臺區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和事業(yè)發(fā)展的一次“把脈會診”，也是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下全面從嚴(yán)治黨工作的重要契機(jī)。省委巡視組指出的問題客觀中肯，提出的要求明確具體，抓好巡視整改是區(qū)委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體職責(zé)的一次重大考驗(yàn)，區(qū)委一班人將嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把巡視整改作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，全力以赴、不折不扣地抓好落實(shí)。
（二）精心部署，切實(shí)保障巡視整改工作扎實(shí)推進(jìn)。區(qū)委堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力、靶向治療，以明確的責(zé)任體系引領(lǐng)問題整改，以專項(xiàng)整治確保整改落到實(shí)處，見到成效。針對省委巡視組指出的突出問題，區(qū)委在反復(fù)修改完善整改總體方案基礎(chǔ)上，還認(rèn)真研究制定了6個專項(xiàng)整治方案和1項(xiàng)工作安排。8月23日，區(qū)委召開常委（擴(kuò)大）會議，討論通過了關(guān)于整改落實(shí)工作的“1+1+6+1”方案，即《中共興隆臺區(qū)委關(guān)于省委第七巡視組巡視反饋意見的整改落實(shí)方案》、《中共興隆臺區(qū)委關(guān)于貫徹省委第七巡視組反饋意見整改任務(wù)分解和責(zé)任分工》、《關(guān)于開展對中央和省市委決策部署落實(shí)不到位、黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠等問題的專項(xiàng)整治方案》、《關(guān)于開展黨的建設(shè)缺失、黨員管理不規(guī)范等問題的專項(xiàng)整治方案》、《關(guān)于開展對偏遠(yuǎn)街道干部管理不嚴(yán)格、領(lǐng)導(dǎo)干部交流不到位等問題的專項(xiàng)整治方案》、《關(guān)于開展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定正風(fēng)肅紀(jì)的專項(xiàng)整治方案》、《關(guān)于強(qiáng)力開展規(guī)范行政執(zhí)法的專項(xiàng)整治方案》、《關(guān)于強(qiáng)力開展安全隱患和環(huán)境污染的專項(xiàng)整治方案》、《關(guān)于強(qiáng)力開展為民排憂解難的專項(xiàng)行動方案》。按照區(qū)委統(tǒng)一部署，區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)、區(qū)法院、區(qū)檢察院黨組和高新區(qū)黨工委都結(jié)合各自實(shí)際，制定了“1+1+6+1”的整改方案，區(qū)直各部門和各街道黨工委制定了針對本單位問題的整改方案。為確保整改效果，區(qū)委聯(lián)合組織區(qū)紀(jì)委、區(qū)委辦公室、區(qū)委組織部等部門對上報(bào)的整改方案進(jìn)行逐個反復(fù)審核把關(guān)、修改完善，對不符合要求的或者不完全符合要求的，進(jìn)行有針對性地指導(dǎo)、打回返工，保證了全區(qū)所有整改方案的高質(zhì)量和可操作性。
（三）直面問題，切實(shí)將巡視整改重點(diǎn)難點(diǎn)解決到位。區(qū)委始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦巡視反饋意見中指出的3大類問題逐一列出問題清單，逐項(xiàng)深入分析查找原因，逐條研究制定整改措施，建立了整改臺賬，明確了“時間表”和“路線圖”。按照“問題項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任人頭化”的原則，實(shí)行分類施治、明確專人、限時改進(jìn)、定期督查，一竿子插到底。區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭研究解決問題，對重要工作親自部署、重要問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，對照整改工作臺賬，及時督促整改落實(shí)情況，逐項(xiàng)對賬銷號，確保省委巡視組提出的“條條要整改、件件有著落”的要求落到實(shí)處。
（四）強(qiáng)化督導(dǎo)，切實(shí)堅(jiān)定履行巡視整改主體責(zé)任。這次巡視整改的有些工作完成起來時間緊、任務(wù)重、要求高，區(qū)委明確要求各分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門，對于能夠立即解決的，半個月內(nèi)務(wù)必整改到位；對于需要專項(xiàng)整治的1個月內(nèi)整改到位；對于需要一定時間解決的，2個月內(nèi)見到明顯成效。區(qū)委區(qū)政府督查室加大督查力度、督查頻度，建立了“周調(diào)度、月小結(jié)”的推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化督查問責(zé)，嚴(yán)肅整改紀(jì)律，每周對各單位整改情況進(jìn)行一次全覆蓋式督查，邊督查邊指導(dǎo)，把握每個環(huán)節(jié)、每個關(guān)鍵點(diǎn)，逐條逐項(xiàng)對照標(biāo)準(zhǔn)、對比要求，檢查督導(dǎo)、評價(jià)驗(yàn)收。同時，區(qū)委將巡視整改工作作為檢驗(yàn)黨員干部政治品質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)的重要考察，堅(jiān)持“三督三察”，既督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，又察認(rèn)識、察責(zé)任、察作風(fēng)。做到“三不三必”，即：整改不到位不放過、群眾不滿意不銷號，對整改落實(shí)不力的不遷就；必看黨委（黨組）書記重視程度、必查問題整改成效、必解整改中遇到的難題，切實(shí)做到真督實(shí)導(dǎo)，確保整改落實(shí)工作步步到位、不留死角，各項(xiàng)工作無縫銜接、有序開展。
（五）統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)做到抓整改與抓發(fā)展兩不誤。區(qū)委始終堅(jiān)持把巡視整改融入到全局工作中統(tǒng)籌謀劃，與推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來，切實(shí)解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問題，著力解決根源問題，著力完善制度體系，切實(shí)形成長效機(jī)制，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。始終堅(jiān)持把巡視整改與穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等工作有機(jī)結(jié)合起來，深入貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念和習(xí)近平總書記“四個著力”要求以及《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》，做到統(tǒng)籌兼顧、互促互進(jìn)，切實(shí)把整改成果轉(zhuǎn)化為改進(jìn)干部作風(fēng)、加快改革發(fā)展的強(qiáng)大動力，做到巡視整改與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展兩不誤、兩促進(jìn)。
二、堅(jiān)持從嚴(yán)務(wù)實(shí)立行立改，確保巡視反饋意見全部整改落實(shí)到位
區(qū)委將省委巡視組指出的問題和提出的意見建議，細(xì)化為6方面12項(xiàng)22條內(nèi)容，逐項(xiàng)逐條強(qiáng)力推進(jìn)。整改過程中，共制定整改措施53條，建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度36個，追責(zé)問責(zé)37人，切實(shí)做到了組織到位、措施到位、整改到位。
（一）關(guān)于在黨的領(lǐng)導(dǎo)方面存在的問題
1.貫徹落實(shí)中央和省委決策部署不夠到位。
（1）黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育整改不全面。
整改落實(shí)情況：一是健全完善了《興隆臺區(qū)督查工作實(shí)施辦法》，對每一個重要文件、重要會議都第一時間跟進(jìn)督查，即時掌握各單位落實(shí)文件、會議情況，及時督促，第一時間通報(bào)落實(shí)情況，形成監(jiān)督問效長效機(jī)制，切實(shí)提高文件、會議落實(shí)質(zhì)量。二是制定了《區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層制度》，規(guī)定區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)每年至少下基層60次，偏遠(yuǎn)地區(qū)不少于5次，在幫扶企業(yè)、街道、村屯的基礎(chǔ)上，9、10月份安排區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)每月一次到偏遠(yuǎn)街道、村屯進(jìn)行調(diào)研，切實(shí)吃透下情，幫助解決實(shí)際問題。開展巡視工作至今，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)就創(chuàng)新基層社會治理問題多次下基層調(diào)研，深入了解街道、社區(qū)改革中遇到的難題，形成具體可行性措施，為全市創(chuàng)新社會治理加強(qiáng)基層建設(shè)改革有序推進(jìn)作出了引領(lǐng)。三是完善了《關(guān)于進(jìn)一步精簡文件、會議及改進(jìn)會風(fēng)的通知》，進(jìn)一步壓縮、整合各類會議，嚴(yán)把議題質(zhì)量，簡化會議議程，能不開的堅(jiān)決不開，能合并的堅(jiān)決合并，控制會議時間和規(guī)模，一般會議人數(shù)原則上不超過200人，會期不超過半天，切實(shí)提高會議效率和質(zhì)量。
（2）省委巡視組提出的問題整改不徹底。
整改落實(shí)情況：一是積極與遼河油田溝通協(xié)調(diào)，研究徹底解決油氣管線占壓問題。對油氣管線占壓嚴(yán)重的石材市場區(qū)域，實(shí)施徹底拆遷，共拆除建筑物434座2.7萬平方米。向上爭取了國家3000萬元專項(xiàng)建設(shè)基金支持，啟動管廊街建設(shè)，將城區(qū)北部分布的15條油氣管線統(tǒng)一整理到管廊街內(nèi)，從源頭上杜絕占壓問題。結(jié)合螃蟹溝（六零河）治理，整理油氣管線13條5.4公里。出臺了《興隆臺區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)石油天然氣管道保護(hù)的實(shí)施意見》，堅(jiān)決杜絕新占壓情況的發(fā)生，形成石油天然氣管道保護(hù)工作長效機(jī)制。二是綜合整治“三廠”地區(qū)環(huán)境污染。整頓不符合環(huán)保要求的企業(yè)和設(shè)施，對不具備安全生產(chǎn)條件、不符合產(chǎn)業(yè)政策、浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的企業(yè)果斷地實(shí)施關(guān)停。截至目前，轄區(qū)內(nèi)10噸以下燃煤鍋爐共65臺已全部取締；“小煉油”、“小化工”和5家小磚廠已全部關(guān)停；中潤化工、遼河油田熱電廠涉及大氣污染的大型企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，已經(jīng)進(jìn)入征收和拆遷程序；盤錦禹王防水集團(tuán)公司也已啟動搬遷工作，新廠址已經(jīng)開工建設(shè)。針對“三廠”附近的危險(xiǎn)化學(xué)品車輛較多、停車洗車污染嚴(yán)重問題，建立常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，啟動建設(shè)了危險(xiǎn)化學(xué)品車輛停車場，取締清洗大型油罐車洗車廠2家、非法蒸罐企業(yè)2家，移送公安機(jī)關(guān)1人。加快推動化工污染區(qū)域居民搬遷，投資6.62億元建設(shè)了“遼河家苑二期”，用于回遷安置化建小區(qū)、陳屯村等污染區(qū)域居民。截至目前，已簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議5086戶其中：貨幣補(bǔ)償1237戶，購買存量房安置595戶，期房回遷安置3254戶。三是提升環(huán)境污染防控能力。協(xié)調(diào)市級環(huán)保部門對全區(qū)大氣實(shí)施24小時無空隙不間斷環(huán)境監(jiān)管，出現(xiàn)異味污染第一時間進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，并依法加大對排污企業(yè)的處罰力度。支持企業(yè)提升節(jié)能減排技術(shù)，遼河石化公司持續(xù)開展VOCs綜合整治工作,新建1.5萬噸脫硫裝置，有效減少降低廢氣排放量，確保廠區(qū)及周邊環(huán)境空氣質(zhì)量；北瀝公司用清潔燃料氣代替燃料油，大幅度降低了污染物的排放濃度和排放量，有效改善了區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量。區(qū)政府先后投入2000多萬購置了18臺大型道路清掃車，不斷提高機(jī)掃率，針對“三廠”地區(qū)街路灰塵較多問題，環(huán)衛(wèi)部門加大了對該地區(qū)的機(jī)掃力度，確保每天機(jī)掃、濕掃不少于2次，有效減少了因道路清掃造成的粉塵污染。四是集中開展螃蟹溝（六零河）生態(tài)治理工作。投資近3億元，進(jìn)行了污水直排治理、河道清淤拓寬整形、沿岸拆遷拆違、濕地生態(tài)景觀建設(shè)四項(xiàng)工程建設(shè)。建成了市第三污水處理廠，完善了沿岸排污泵站、污水管網(wǎng)和農(nóng)村氧化塘，將非法排污口32處全部封堵，徹底解決了向海大道以東40平方公里污水直排問題。河道清淤拓寬整形完成土方總量達(dá)到50萬立方米，新建了3個人工湖，實(shí)現(xiàn)了枯水期排水沖刷河道的功能。拆遷沿岸民宅房屋、臨時設(shè)施144座，搬遷企業(yè)15家，共計(jì)2.75萬平方米；拆除違建63處、2480平方米，沿岸豬舍、大棚、旱廁85處，圍墻柵欄6000多延長米；清理生活垃圾、建筑垃圾2.8萬立方米；清除城市“小菜園”213.5畝，移栽樹木5萬余棵，征收稻田地45畝、魚塘3000余平方米、遷移墳303盔；實(shí)施六零河沿岸圍墻通透化改造1570米；完成通訊、電力線桿遷改15處，2萬多米。目前，正在進(jìn)行濕地生態(tài)景觀建設(shè)，8個標(biāo)段已全面開工，明年5月份前全部完工。
2.黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠。
（3）思想政治建設(shè)不到位。
整改落實(shí)情況：一是注重意識形態(tài)塑造工作，按照中央關(guān)于開展“理論宣講基層行”活動要求，調(diào)整完善了《興隆臺區(qū)四大班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理論宣講聯(lián)系點(diǎn)制度》，切實(shí)發(fā)揮區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部在理論宣講體系的示范帶頭作用，更好的推進(jìn)黨的理論及中央、省市區(qū)委決策部署下基層、大眾化。年初以來，區(qū)四大班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理論宣講30余場。在發(fā)揮好傳統(tǒng)媒體作用同時，充分利用新媒體“福尚興隆”微信公眾號網(wǎng)絡(luò)宣傳功能，尤其是“大靜有話說”等理論專欄的輿論引導(dǎo)作用，《回首2015，我們做足了底氣;展望2016，我們充滿著夢想》《興隆人：不忘初心繼續(xù)前進(jìn)》等軟文的編輯發(fā)表，拓寬了思想政治工作領(lǐng)域，增強(qiáng)了思想政治工作的實(shí)效性。二是建立意識形態(tài)工作責(zé)任制，研究制定了《興隆臺區(qū)落實(shí)黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制管理細(xì)則》，加強(qiáng)對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明責(zé)、確責(zé)、考責(zé)，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，堅(jiān)持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，形成責(zé)任落實(shí)的閉環(huán)效應(yīng)。今年5月份以來，召開意識形態(tài)分析研討會議2次，全面掌控了全區(qū)意識形態(tài)工作。三是注重科學(xué)民主決策，健全完善了《中共興隆臺區(qū)委常務(wù)委員會議事決策規(guī)則》，進(jìn)一步細(xì)化了常委會議事決策范圍、議事決策制度、議事決策程序，上常委會研討的議題按照廣泛全面、公開透明、提前充分的原則，充分征求各相關(guān)單位和部門及涉及到的基層干部群眾的意見建議，主要領(lǐng)導(dǎo)深入基層充分調(diào)研，廣泛聽取群眾聲音，保障決策的民主性和實(shí)用性。特別強(qiáng)調(diào)了常委會研究“三重一大”事項(xiàng)的事前征求意見和研究討論時的充分發(fā)表意見的有關(guān)內(nèi)容，從制度上保障區(qū)委議事決策質(zhì)量。
（4）為民排憂解難還有差距。
整改落實(shí)情況：一是加大棄管小區(qū)改造力度。全區(qū)現(xiàn)有棄管樓756棟，近年來，區(qū)政府先后對640棟棄管樓進(jìn)行了維修改造，全面開展“暖房子”工程，對128棟35萬平方米棄管樓進(jìn)行外墻保溫，累計(jì)投入資金6400多萬元，受益居民3200戶。2017年計(jì)劃將剩余的116棟棄管樓全部維修改造完畢。改善棄管小區(qū)環(huán)境，投入資金7000多萬元，對開發(fā)區(qū)生活小區(qū)、坤隆、園丁、興順等19個老舊小區(qū)的道路維修、樓道粉刷、鋪設(shè)硬覆蓋、樓道窗更換、樓道粉刷和鋪設(shè)圍欄等開展綜合整治。下一步，計(jì)劃對相對集中、有一定規(guī)模的小區(qū)實(shí)施正規(guī)的物業(yè)管理，對比較分散且規(guī)模小的區(qū)域由社區(qū)采取購買服務(wù)方式進(jìn)行管理。二是有序推進(jìn)回遷安置工作。區(qū)委區(qū)政府從維護(hù)群眾根本利益的高度，時刻把回遷安置工作作為民心工程、民生工程抓實(shí)抓好。多次組織召開回遷安置專題會議，研究制定具體的回遷安置方案和工作預(yù)案，細(xì)化區(qū)域、明確屬地責(zé)任，科學(xué)組織、積極溝通協(xié)調(diào)，全力全速推進(jìn)回遷安置進(jìn)度。目前“楓丹白露”回遷工作已完成317戶，計(jì)劃10月底前完成剩余213戶回遷安置工作。三是妥善解決農(nóng)民工工資問題。制訂了《關(guān)于強(qiáng)力開展清理拖欠農(nóng)民工工資的專項(xiàng)行動方案》,一方面加大日常監(jiān)管力度，對轄區(qū)內(nèi)28個在建施工項(xiàng)目進(jìn)行全面摸底排查，逐一了解掌握招用工、合同簽訂、工資發(fā)放等情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要求立即整改，對違法情節(jié)嚴(yán)重或拒不改正的建筑施工企業(yè)，依法予以處罰。期間，責(zé)令停工整改的項(xiàng)目5個，向建設(shè)施工企業(yè)下達(dá)《勞動保障監(jiān)察限期整改指令書》76份、《勞動保障監(jiān)察行政處罰告知書》7份，從源頭上遏制了欠薪隱患。另一方面加大工保金收繳力度，加強(qiáng)對農(nóng)民工工資保障金專用賬戶的管理及使用。制訂下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金管理的通知》，對我區(qū)農(nóng)民工工資保障金的收繳、管理及使用問題進(jìn)行了明確的規(guī)定。截至目前，共收繳農(nóng)民工工資保障金3162萬元。同時，多措并舉化解積案，建立投訴舉報(bào)拖欠工資事件的快接、快查、快處置的辦理程序。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)調(diào)度各個部門、多方力量處理疑難案件，成功化解涉及15個施工項(xiàng)目欠薪積案46件，追發(fā)農(nóng)民工工資4274萬元，涉及農(nóng)民工3266人；申請法律援助并在法院立案7件，涉及農(nóng)民工228人，涉案金額119萬元。
（二）關(guān)于在黨的建設(shè)方面存在的問題
3.黨的建設(shè)還有薄弱環(huán)節(jié)。
（5）對黨員干部思想政治建設(shè)不夠。
整改落實(shí)情況：一是強(qiáng)化縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)《區(qū)委中心組理論學(xué)習(xí)制度》，在完成“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中心組集中學(xué)習(xí)規(guī)定動作基礎(chǔ)上，圍繞中央及省市委慶祝建黨95周年系列講話精神、市委六屆十三次全會精神、市第七次黨代會精神及《中共中央關(guān)于遼寧拉票賄選案件查處情況及其教訓(xùn)警示的通報(bào)》等內(nèi)容開展專題集中學(xué)習(xí)研討，依靠學(xué)習(xí)研討逐步認(rèn)識，依靠學(xué)習(xí)研討增強(qiáng)自覺，截至目前已組織集中研討12次，進(jìn)一步強(qiáng)化了縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，增強(qiáng)了道路自信、理論自信、制度自信。二是加強(qiáng)基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)指導(dǎo)，下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上重要講話精神》、《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中國共產(chǎn)黨盤錦市興隆臺區(qū)第八次代表大會精神》等通知，拓展學(xué)習(xí)的深度和廣度，督促基層理論中心組帶頭學(xué)習(xí)、帶頭發(fā)言、帶頭調(diào)研、帶頭撰寫文章，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平，引領(lǐng)全區(qū)黨員干部營造濃厚的學(xué)習(xí)和研討氛圍。三是抓實(shí)基層黨員群眾的思想政治教育，抓住盤錦市創(chuàng)建全國文明城市有利契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值觀、國防教育、家規(guī)家訓(xùn)等內(nèi)容的宣傳教育，組織開展“社區(qū)文化節(jié)”系列活動為群眾提供更多喜聞樂見的文化產(chǎn)品和服務(wù)，引領(lǐng)社會風(fēng)尚，打造“都市桃花源”和群眾精神家園。錄制拍攝了微視頻《興隆人共頌社會主義核心價(jià)值觀》，用典型引領(lǐng)人們的思想和行為，形成了強(qiáng)有力的精神支柱和精神力量。
（6）基層黨建工作不夠均衡。
整改落實(shí)情況：一是完善基層黨建工作機(jī)制，制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)農(nóng)村基層黨建工作的實(shí)施意見》《關(guān)于開展非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨的組織和工作覆蓋“集中攻堅(jiān)專項(xiàng)行動”的實(shí)施方案》，著力將非公和農(nóng)村黨支部兩個短板補(bǔ)齊，在提質(zhì)擴(kuò)面的基礎(chǔ)上，提倡豐富多樣的黨內(nèi)生活形式，真正使非公和農(nóng)村黨支部“活”起來。高新區(qū)企業(yè)社區(qū)工作模式受到省委組織部的高度肯定，7月23日在我區(qū)召開了全省園區(qū)黨建現(xiàn)場會。二是制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，對基層黨務(wù)工作者基本情況進(jìn)行摸底調(diào)查，對黨性修養(yǎng)不高、政治意識不強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力不精的干部進(jìn)行集中培訓(xùn)，提升他們的黨務(wù)工作能力。截至9月末，已開展培訓(xùn)3期，培訓(xùn)黨務(wù)工作者620人，10月底前將再舉辦4期培訓(xùn)，對剩余953名黨務(wù)工作者進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋。同時重點(diǎn)培養(yǎng)理想信念堅(jiān)定、具備大局意識的年輕黨務(wù)干部，激發(fā)黨組織活力，有效改善基層黨務(wù)干部隊(duì)伍活力不足、老齡化現(xiàn)象。三是強(qiáng)化管黨責(zé)任，重點(diǎn)教育引導(dǎo)各單位黨組織書記牢固樹立黨組織書記是黨建第一責(zé)任人的意識，壓實(shí)工作責(zé)任，讓基層黨組織書記切實(shí)將基層黨建工作重視起來，工作取得明顯成效。
（7）基層陣地軟件建設(shè)不夠。
整改落實(shí)情況：一是開展黨支部規(guī)范化建設(shè)，下發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)開展黨支部規(guī)范化建設(shè)工作的通知》，明確了規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，分別在機(jī)關(guān)、街道、社區(qū)、村、非公及社會組織、學(xué)校等領(lǐng)域開展黨建規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，黨支部普遍實(shí)現(xiàn)了組織健全、制度完善、運(yùn)行規(guī)范、活動經(jīng)常、檔案齊全、作用突出。二是推廣基層黨建示范點(diǎn)，下發(fā)了《全區(qū)基層黨建“十佳示范點(diǎn)”評選工作安排意見》，評選出的“十佳示范點(diǎn)”成為本領(lǐng)域黨支部規(guī)范化建設(shè)的標(biāo)桿和旗幟，有力帶動和促進(jìn)了全區(qū)基層黨建全面提升、全面進(jìn)步、全面過硬。三是增強(qiáng)黨員隊(duì)伍活力，創(chuàng)新“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育載體，通過“四個專項(xiàng)行動”等豐富的黨建活動，充分調(diào)動黨員過組織生活的積極性和服務(wù)群眾自覺性。四是完善基層黨組織工作機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)生活，制定下發(fā)了《黨支部“三會一課”制度實(shí)施細(xì)則》《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度實(shí)施細(xì)則》《黨組織生活會制度實(shí)施細(xì)則》《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度實(shí)施細(xì)則》等10項(xiàng)制度。開展黨建相關(guān)主題培訓(xùn)，以毛豐美為先進(jìn)典型，開展學(xué)習(xí)座談、經(jīng)驗(yàn)交流活動，增強(qiáng)基層黨務(wù)工作者的主體意識和自覺意識。
4.干部管理問題比較突出。
（8）對偏遠(yuǎn)街道的干部管理不嚴(yán)格。
整改落實(shí)情況：一是加強(qiáng)對外圍街道干部的監(jiān)管力度，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對偏遠(yuǎn)街道干部日常管理的意見》，強(qiáng)化教育引導(dǎo)、調(diào)研走訪、監(jiān)督檢查，建立聯(lián)系點(diǎn)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對偏遠(yuǎn)街道干部的日常管理和考核。在各項(xiàng)工作安排和政策制定中，注意結(jié)合偏遠(yuǎn)街道工作實(shí)際給予一定的傾斜和支持。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子的運(yùn)行情況、領(lǐng)導(dǎo)干部的一貫表現(xiàn)和平時了解掌握的情況，開展談心談話。二是推進(jìn)外圍街道社區(qū)改革工作，制定下發(fā)了《興隆臺區(qū)關(guān)于深化外圍街道社區(qū)體制改革工作實(shí)施方案》，按照精簡、統(tǒng)一、高效的原則，結(jié)合外圍街道實(shí)際，將外圍10個街道劃分為兩類規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，只有一個社區(qū)的高升街道和茨采街道按“3+2”模式設(shè)置，其余8個外圍街道采取街道黨工委機(jī)構(gòu)按“2+1”模式設(shè)置、街道辦事處工作機(jī)構(gòu)按“1+1”模式設(shè)置，進(jìn)一步明確職責(zé)，增強(qiáng)了外圍街道干部的責(zé)任意識。
（9）“混崗”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
整改落實(shí)情況：針對這一問題，區(qū)委組織多部門做了大量匯總分析等基礎(chǔ)性工作，全面摸底調(diào)查和專項(xiàng)檢查，并就個別難點(diǎn)問題積極協(xié)調(diào)上級有關(guān)部門予以幫助解決。整改中收集核查了60家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位上報(bào)的用人情況表，仔細(xì)篩選，認(rèn)真對照，共清理糾正人員混崗21家。采取依法簽訂勞務(wù)派遣合同，政府購買服務(wù)的方式，將廣濟(jì)中心人員分別派遣至人社局200人、民政局273人、綜合執(zhí)法局300人，要求用人單位嚴(yán)格按照工勤崗位進(jìn)行管理。
（10）領(lǐng)導(dǎo)干部交流不到位。
整改落實(shí)情況：研究制定了《興隆臺區(qū)委管理領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作實(shí)施辦法》，明確規(guī)定了區(qū)委管理干部交流的年限、條件、程序，對干部交流工作進(jìn)一步規(guī)范，規(guī)定干部到達(dá)任職年限必須交流。并依據(jù)該辦法對我區(qū)在同一職位任職滿10年、應(yīng)當(dāng)交流的干部進(jìn)行了梳理和統(tǒng)計(jì)，制定了交流計(jì)劃。9月29日，區(qū)委召開常委會，對13名在同一崗位任職滿10年的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了交流和職務(wù)調(diào)整，特別是對平安街道、錦采街道、歡喜街道3個偏遠(yuǎn)街道的一把手進(jìn)行了交流，至此，我區(qū)10年以上未交流的干部全部交流到位。
（三）關(guān)于在全面從嚴(yán)治黨方面存在的問題
5.“兩個責(zé)任”落實(shí)不夠有力。
（11）黨委對履行主體責(zé)任重視不夠。
整改落實(shí)情況：一是建章立規(guī)，完善制度體系。按照中央和省市委的要求，結(jié)合興隆臺區(qū)實(shí)際，研究制定了《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任清單制度》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話制度》及責(zé)任清單、“簽字背書”、述責(zé)述廉、廉政談話、約談等五項(xiàng)實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步完善細(xì)化了黨風(fēng)廉政建設(shè)制度體系。按照《清單》中的12項(xiàng)區(qū)委班子責(zé)任、6項(xiàng)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任、6項(xiàng)班子其他成員責(zé)任逐條對照、逐條落實(shí)、逐條督查檢查。按照年初安排，區(qū)委召開了一次常委會專題聽取區(qū)紀(jì)委2016年上半年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報(bào)，分析研究當(dāng)前全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的現(xiàn)狀與薄弱環(huán)節(jié)，并就做好下半年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作及領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)主體責(zé)任、履行“一崗雙責(zé)”進(jìn)行了全面部署。區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)和區(qū)直單位也按照分工要求層層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)要求，形成了一級抓一級，一級向一級負(fù)責(zé)的工作格局，促進(jìn)了主體責(zé)任落地生根。二是強(qiáng)化教育，增強(qiáng)自覺意識。充分利用理論中心組、專題報(bào)告、交流座談等形式深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要論述，以及《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。組織全區(qū)黨員干部，特別是科級以上干部200多人次分別到省、市反腐倡廉基地接受廉政教育，對照反思了新鄉(xiāng)、衡陽典型案例和遼寧拉票賄選案件，增強(qiáng)了區(qū)委一班人抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，履行好主體責(zé)任的思想自覺和行動自覺。三是嚴(yán)格督查，確保落實(shí)到位。區(qū)委將落實(shí)主體責(zé)任情況列入實(shí)績考核內(nèi)容，節(jié)點(diǎn)督查和年底考核相結(jié)合，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實(shí)不力的，實(shí)行一票否決，切實(shí)維護(hù)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的嚴(yán)肅性，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)。
（12）紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任力度不強(qiáng)。
整改落實(shí)情況：一是強(qiáng)化廉政建設(shè)監(jiān)督工作，加大對發(fā)案單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究力度。對區(qū)運(yùn)輸管理所出現(xiàn)“窩案”問題，啟動了監(jiān)督問責(zé)程序，調(diào)整了主要領(lǐng)導(dǎo)，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問責(zé)；對新工街道化建社區(qū)未做充分調(diào)查出具房產(chǎn)權(quán)屬證明問題，追究了街道相關(guān)責(zé)任人審查把關(guān)不嚴(yán)的責(zé)任。二是通過積極探索監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)，加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)工作，近兩個月，就落實(shí)上級工作部署不力和苗頭性、傾向性問題，區(qū)紀(jì)委對6名單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了誡勉和約談，并下達(dá)監(jiān)察建議書10份。
6.基層違反紀(jì)律問題比較突出。
（13）違反八項(xiàng)規(guī)定仍然存在。
整改落實(shí)情況：一是強(qiáng)化時間節(jié)點(diǎn)紀(jì)律約束。自7月開始，相繼印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁黨員干部借子女升學(xué)之機(jī)操辦斂財(cái)?shù)耐ㄖ?/span>》《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)明中秋、國慶期間紀(jì)律要求堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”問題的通知》等，提出明確要求，嚴(yán)禁出現(xiàn)頂風(fēng)違紀(jì)行為。二是嚴(yán)格監(jiān)督檢查。制定了《關(guān)于強(qiáng)力開展對頂風(fēng)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題的監(jiān)督檢查方案》，開展了“一問責(zé)、七整治”專項(xiàng)行動，開展黨員干部借婚喪喜慶事宜操辦斂財(cái)、作風(fēng)建設(shè)、教育亂收費(fèi)、教師違規(guī)補(bǔ)課、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、公益崗援助政策落實(shí)情況、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金落實(shí)情況、低保政策落實(shí)情況等專項(xiàng)整治，同時對超標(biāo)準(zhǔn)使用辦公用房、私設(shè)“小金庫”、違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼、公款吃請、公款旅游、公款送禮等進(jìn)行監(jiān)督檢查。開展作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查31次，問責(zé)8人、黨政紀(jì)處分1人，下達(dá)監(jiān)察建議書3份；發(fā)放教育亂收費(fèi)、教師亂補(bǔ)課調(diào)查問卷200份，對1名違規(guī)教師給予了警告處分；對宜居鄉(xiāng)村建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的多結(jié)算工程款問題進(jìn)行及時處理，給予1人黨內(nèi)警告處分，對4名原村委會成員進(jìn)行了誡勉談話；清退61名不符合安置條件的公益性崗位人員；停發(fā)了69戶不符合政策的低保對象最低生活保障金。三是嚴(yán)肅整改態(tài)度，加大整改力度，堅(jiān)決打擊頂風(fēng)違紀(jì)違規(guī)行為。共查處違反八項(xiàng)規(guī)定案件2件，對區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局1名工作人員上班期間飲酒給予行政警告處分；對區(qū)水資源管理辦公室1名工作人員違規(guī)操辦升學(xué)宴進(jìn)行了立案查處。
（14）基層違反廉潔紀(jì)律比較嚴(yán)重。
整改落實(shí)情況：一是在強(qiáng)化基層黨風(fēng)廉政建設(shè)加強(qiáng)制度約束的同時，加大違反廉潔紀(jì)律問題查處力度，對原興海街道裴家村1名村委會委員挪用集體資金為個人購買商業(yè)保險(xiǎn)給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；對區(qū)人民法院行政審判庭庭長濫用職權(quán)問題進(jìn)行立案查處；對區(qū)住建局1名工作人員利用自身?xiàng)l件到外面兼職問題進(jìn)行立案查處；對區(qū)住建局1名工作人員經(jīng)商辦企業(yè)問題進(jìn)行立案查處；對新工街道（社區(qū)）2名工作人員失職問題進(jìn)行立案查處。并對上述違紀(jì)違規(guī)行為在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行公開曝光，用發(fā)生在身邊的案件震懾和警示基層黨員干部，自覺提高廉潔自律意識，筑牢反腐倡廉防線。二是印發(fā)了《關(guān)于開展全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓專項(xiàng)行動的方案》，組成檢查組開展機(jī)關(guān)工作紀(jì)律專項(xiàng)檢查，共開展集中檢查21次，對1名工作人員違規(guī)問題給予了黨紀(jì)處分；正在對1名工作人員無視單位規(guī)定、妨礙公務(wù)問題立案查處。
（15）違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律比較普遍。
整改落實(shí)情況：一是組成檢查組對財(cái)務(wù)獨(dú)立核算單位，特別是最基層的社區(qū)（村）財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，深入到各街道辦事處查看賬目，對不規(guī)范問題及時提出整改要求，對違規(guī)行為進(jìn)行立案調(diào)查。目前，正在對振興街道下轄的一個社區(qū)在財(cái)務(wù)管理上存在違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題進(jìn)行立案調(diào)查。二是重點(diǎn)打擊違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律典型案件，形成有效震懾。查處典型案件2件，對區(qū)實(shí)驗(yàn)幼兒園疏于管理，代開發(fā)票、私毀賬目、私存公款問題，給予5名涉案人員黨政紀(jì)處分，并在全區(qū)通報(bào)曝光；對興盛街道大崗子村書記和會計(jì)私存公款問題，分別給予了黨政紀(jì)處分。
7.有些重要領(lǐng)域存在腐敗隱患。
（16）土地房屋征收拆遷補(bǔ)償漏洞較大。
整改落實(shí)情況：一是加大涉及土地和房屋征收問題排查力度，對十八大以來的重點(diǎn)信訪問題線索進(jìn)行梳理，對重點(diǎn)單位賬目和重點(diǎn)工程審計(jì)情況進(jìn)行了排查，對發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范問題要求限期整改。二是對開發(fā)區(qū)奧德燃?xì)忭?xiàng)目征地期間存在問題進(jìn)行立案調(diào)查，擬對開發(fā)區(qū)國土局、興海街道和東躍村4名相關(guān)責(zé)任人給予黨政紀(jì)處分；對新工街道城管助理及化建社區(qū)主任在未調(diào)查核實(shí)情況下開具證明材料，引發(fā)糾紛問題進(jìn)行立案查處。三是加大對房屋征收監(jiān)管力度，建立定期抽查制度，對動拆遷的工作流程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行抽查，對動拆遷資金使用情況進(jìn)行跟蹤督查，對房屋拆遷工作實(shí)施現(xiàn)場督察；加大對土地房屋征收管理部門審計(jì)力度，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管。
（17）行政執(zhí)法、農(nóng)村土地資源使用等存在腐敗隱患。
整改落實(shí)情況：一是重點(diǎn)排查違規(guī)行使職權(quán)現(xiàn)象，查處在綜合執(zhí)法中濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、受賄和介紹受賄等案件2起，9人。對區(qū)綜合執(zhí)法局1名中隊(duì)長未及時履職拆除違建院墻問題進(jìn)行立案查處；對區(qū)交通運(yùn)輸管理所8名工作人員以權(quán)謀私，收受賄賂案進(jìn)行立案查處。二是開展規(guī)范行政執(zhí)法專項(xiàng)行動。重點(diǎn)整治個別執(zhí)法人員無證上崗問題；行政執(zhí)法隨意性大、處置不規(guī)范、重罰輕糾等問題；個別行政執(zhí)法單位權(quán)利范圍不明確，越權(quán)執(zhí)法、越限執(zhí)法問題；隨意簡化程序，不按照行政程序辦事的問題。對10家重點(diǎn)執(zhí)法單位開展了15次明察暗訪、6次跟隨執(zhí)法，調(diào)閱執(zhí)法案卷120卷，對在檢查中發(fā)現(xiàn)問題的綜合執(zhí)法局、環(huán)保（交通）局、農(nóng)經(jīng)局3家單位下達(dá)了監(jiān)察建議書。三是進(jìn)一步強(qiáng)化涉及行政執(zhí)法單位和農(nóng)村土地資源管理單位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，明晰流程、明確廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定防控措施、強(qiáng)化制度執(zhí)行力，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。
（四）要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
8.堅(jiān)決貫徹中央和省委決策部署，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和使命感。
（18）針對黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育整改不全面，省委巡視組提出問題整改不徹底問題，深刻剖析原因，建立整改時間表和具體措施，分階段抓好整改落實(shí)。
整改落實(shí)情況：一是對黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育中區(qū)委班子查擺的47個問題進(jìn)行了再次梳理，制定了未整改到位問題清單，重新匹配責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門，明確整改時限。同時，將一些已經(jīng)整改完畢但需要長期持續(xù)的問題進(jìn)行了匯總，制定了責(zé)任清單，防止反彈，確保不貳過。二是開展專項(xiàng)整治，制定了2個涉及環(huán)保、安全生產(chǎn)及為民排憂解難的整改方案，并要求相關(guān)政府部門、街道辦事處結(jié)合工作實(shí)際制定自己的整改方案，明確責(zé)任人、整改時限和整改效果，確保按照時間節(jié)點(diǎn)完成整改任務(wù)。
9.充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
（19）充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，特別是在區(qū)委班子的思想政治建設(shè)、民主集中制以及解決群眾利益等方面，下大力氣抓好整改，用實(shí)實(shí)在在的成果取信于民。
整改落實(shí)情況：一是進(jìn)一步完善了區(qū)委常委會的集體領(lǐng)導(dǎo)制度，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和省市委有關(guān)規(guī)定，研究制定了《中共盤錦市興隆臺區(qū)委員會工作規(guī)則》，進(jìn)一步推動區(qū)委工作的制度化、規(guī)范化、程序化、科學(xué)化。二是制定了《興隆臺區(qū)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的任務(wù)清單》，明確了區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子8項(xiàng)工作職責(zé)，區(qū)委主要負(fù)責(zé)人12項(xiàng)、區(qū)委班子其他成員10項(xiàng)工作任務(wù)以及10個部門和黨組的工作職責(zé)，進(jìn)一步提高各級黨組織的思想認(rèn)識，找準(zhǔn)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨決策部署中的職責(zé)定位，推動主體責(zé)任不折不扣落實(shí)。
（五）要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)
10.切實(shí)解決黨員干部思想政治建設(shè)不夠、基層黨建不均衡和基層黨建陣地軟件建設(shè)不夠等薄弱環(huán)節(jié)。
（20）結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，對黨的建設(shè)缺失，重點(diǎn)是非公和農(nóng)村領(lǐng)域投放精力不足、黨員管理不規(guī)范、不按規(guī)定交納黨費(fèi)等問題開展專項(xiàng)整治。
整改落實(shí)情況：制定下發(fā)了《關(guān)于開展黨的建設(shè)缺失、黨員管理不規(guī)范等問題的專項(xiàng)整治方案》。在非公經(jīng)濟(jì)組織、社會組織和農(nóng)村等基層黨建相對薄弱領(lǐng)域，重點(diǎn)抓好“五項(xiàng)制度”的落實(shí)，推動非公經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)雙覆蓋，提升黨務(wù)工作者能力素質(zhì)，滾動式破解制約基層黨建發(fā)展難題，圍繞帶領(lǐng)群眾致富科學(xué)設(shè)計(jì)項(xiàng)目、狠抓項(xiàng)目運(yùn)行，讓群眾得到看得見、摸得著的實(shí)惠。加強(qiáng)黨支部規(guī)范化建設(shè)、黨員日常管理，認(rèn)真開展了黨費(fèi)收繳工作專項(xiàng)檢查，全區(qū)共補(bǔ)繳黨費(fèi)270萬元，為全區(qū)16371名黨員下發(fā)了黨費(fèi)證，切實(shí)解決黨員不按規(guī)定交納黨費(fèi)的問題，目前，全區(qū)各單位黨員同志都能夠按月足額交納黨費(fèi)，杜絕了無故拖欠黨費(fèi)的情況。
11.嚴(yán)格執(zhí)行《干部選拔任用條例》。
（21）規(guī)范干部選拔任用程序，采取有力措施，從嚴(yán)治理各級干部隊(duì)伍，不斷推進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。
整改落實(shí)情況：一是強(qiáng)化制度保障，根據(jù)《干部選拔任用條例》和省委“一個意見七個辦法”，制定了《興隆臺區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用規(guī)程》《興隆臺區(qū)委常委會任免領(lǐng)導(dǎo)干部票決辦法》《興隆臺區(qū)委管理領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示辦法》《關(guān)于建立區(qū)委組織部與干部談心談話制度的意見》《興隆臺區(qū)干部掛職鍛煉工作辦法》《關(guān)于建立區(qū)委管理干部重要情況溝通報(bào)告制度的意見》，嚴(yán)格按照條例要求規(guī)范干部選拔任用程序，確保干部選任工作規(guī)范運(yùn)作。二是繼續(xù)加大對《干部任用條例》和省委“一個意見七個辦法”的學(xué)習(xí)，區(qū)委將新《干部任用條例》納入中心組學(xué)習(xí)范圍進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)，制定下發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部中開展<黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例學(xué)習(xí)測試活動的通知》，要求全區(qū)科級干部進(jìn)行自學(xué)自測，組織部門干部注重全面把握《干部任用條例》內(nèi)容，做到切實(shí)領(lǐng)會、學(xué)深學(xué)透。三是加強(qiáng)對干部選拔任用工作的全程監(jiān)督，嚴(yán)密監(jiān)督程序，嚴(yán)把編制職數(shù)審核關(guān)、任用動議關(guān)、推薦考察關(guān)及決定任用關(guān)，堅(jiān)持履行環(huán)節(jié)不減少，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，嚴(yán)守程序不變通。堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)對擬提拔干部做到“四個凡提”，個人報(bào)告事項(xiàng)“凡提必核”、干部檔案“凡提必審”、信訪舉報(bào)“凡提必查”、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見“凡提必聽”，堅(jiān)決防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”等問題。充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，真正把想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部選拔出來，不斷提高選人用人的公信度和滿意度。
（六）要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”
12.真正履行第一責(zé)任的職責(zé)，切實(shí)執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，高度重視“兩個責(zé)任”的落實(shí)。
（22）要認(rèn)真解決各級黨委履行主體責(zé)任意識不強(qiáng)、紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任力度不強(qiáng)、追責(zé)問責(zé)力度不大等問題，針對基層違反紀(jì)律突出和有些重要領(lǐng)域存在腐敗隱患，著重解決土地房屋征拆遷、行政執(zhí)法、農(nóng)村土地資源使用等存在的腐敗，特別是要嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)問題，堅(jiān)決防止違反八項(xiàng)規(guī)定現(xiàn)象的反彈。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督力度，真正把紀(jì)律挺在前面，為興隆臺區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展提供政治保障。
整改落實(shí)情況：一是從建章立規(guī)入手，明晰責(zé)任。按照中央和省市委的要求，從嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)定入手，加大對黨風(fēng)廉政建設(shè)“1+5”制度體系執(zhí)行監(jiān)督檢查力度，對照責(zé)任清單，逐條逐項(xiàng)按期完成任務(wù)，層層分解責(zé)任任務(wù)，上下貫通責(zé)任鏈條，把責(zé)任壓實(shí)到每個班子頭上，把任務(wù)明確到每個領(lǐng)導(dǎo)身上，形成了黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作事事有人抓、有人管、有人促的工作體系。二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。重點(diǎn)加強(qiáng)對執(zhí)行黨“六大紀(jì)律”情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，制定《興隆臺區(qū)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案》，重點(diǎn)整治不作為、慢作為、亂作為等行為。強(qiáng)化案件審查力度，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)案件，重點(diǎn)查處“窩案”、串案，發(fā)生在權(quán)利邊緣地帶“清水衙門”的腐敗案件、發(fā)生在身邊的不正之風(fēng)和腐敗案件。三是強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督力度，針對目前政府投資建設(shè)項(xiàng)目逐年增多，投資審計(jì)專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，區(qū)政府面向社會公開招聘了6名造價(jià)專業(yè)人員，開展政府投資工程從招標(biāo)控制價(jià)到工程結(jié)算全程審核工作，招標(biāo)控制價(jià)審核審減率達(dá)14%，取得較好效果；加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，從財(cái)務(wù)收支審計(jì)向部門單位業(yè)務(wù)職責(zé)審計(jì)擴(kuò)展，有效控制腐敗事件的滋生。
三、鞏固深化整改工作成果，以風(fēng)清氣正的政治生態(tài)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展
目前，全區(qū)巡視整改的成果還是初步的、階段性的。下一步，區(qū)委將認(rèn)真按照巡視組要求，堅(jiān)持力度不減、尺度不松，持續(xù)用力抓鞏固、抓深化，確保整改工作取得實(shí)效。
（一）加強(qiáng)思想引領(lǐng)，全面從嚴(yán)治黨。把加強(qiáng)思想政治建設(shè)擺在首位，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十八大及十八屆中央歷次全會精神和習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，加強(qiáng)黨章和《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)專項(xiàng)學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念，提高黨性覺悟；增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識；牢固樹立紀(jì)律規(guī)矩意識，強(qiáng)化宗旨觀念，勇于擔(dān)當(dāng)作為。
（二）強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識，落實(shí)“兩個責(zé)任”。嚴(yán)格落實(shí)區(qū)委主體責(zé)任，集中體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)承擔(dān)起第一責(zé)任人的職責(zé)，班子其他成員根據(jù)分工履行“一崗雙責(zé)”，把“責(zé)任清單”落到實(shí)處。堅(jiān)持以上率下，以嚴(yán)的精神和實(shí)的作風(fēng)履職盡責(zé)，一級做給一級看，一級帶著一級干。進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，積極營造風(fēng)清氣正的政治氛圍。
（三）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，完善長效機(jī)制。深入查找深層次原因，構(gòu)建堵塞漏洞、解決問題的長效機(jī)制。以問題為導(dǎo)向抓好制度建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”議事規(guī)則，深入挖掘巡視反饋問題背后的制度缺失和管理缺位，及時堵住制度漏洞，織密制度籠子。加強(qiáng)干部法治教育培訓(xùn)和規(guī)章制度學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法治理念，樹立法治思維，提高依法辦事能力；教育引導(dǎo)各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀(jì)以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，做到依法依規(guī)依紀(jì)辦事履職。
（四）營造良好環(huán)境，推動改革發(fā)展。堅(jiān)持把巡視整改作為改進(jìn)和推動工作的一次難得機(jī)遇，以落實(shí)整改、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭為動力，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，認(rèn)真貫徹落實(shí)“四個著力”要求和《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》精神，推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)全面發(fā)展。要把抓整改、祛邪氣與轉(zhuǎn)黨風(fēng)、帶民風(fēng)結(jié)合起來，發(fā)揮正確的輿論導(dǎo)向作用，激發(fā)全區(qū)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，為推動遼寧老工業(yè)基地新一輪振興發(fā)展凝聚更大共識和力量。
中共盤錦市興隆臺區(qū)委員會
2016年10月15日
