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興政辦發(fā)〔2016〕33號關(guān)于印發(fā)《劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)實(shí)施意見》的通知
關(guān)于印發(fā)《劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)
實(shí)施意見》的通知
各街道辦事處、區(qū)政府有關(guān)部門、直屬事業(yè)單位、上管單位：
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
盤錦市興隆臺區(qū)人民政府辦公室
2016年6月28日
劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)實(shí)施意見
為了遏制畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染不斷加重的趨勢，從源頭上治理和防范畜禽養(yǎng)殖污染，合理布局場點(diǎn)，促進(jìn)我區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，全面改善環(huán)境質(zhì)量，保障群眾生產(chǎn)生活條件。依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，堅(jiān)持畜禽養(yǎng)殖“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的布局原則，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以十八大精神為指導(dǎo)，以富民強(qiáng)區(qū)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)；以國家和地方環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)為依據(jù)；以畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為切入點(diǎn)。結(jié)合我區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)要求，調(diào)整優(yōu)化全區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)布局，開展畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物減量化、無害化、資源化和生態(tài)化，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、劃分原則
1．生態(tài)環(huán)境保護(hù)與畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；
2．依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則；
3．生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相一致的原則；
4．維護(hù)群眾合法權(quán)益，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的原則；
5．符合動物防疫條件的原則；
6．突出重點(diǎn)和可持續(xù)性原則。
三、劃分類型
畜禽養(yǎng)殖是指從事豬、牛、雞、羊、鴨、鵝等主要畜禽和鹿、狐、貂、駱駝、鴕鳥等經(jīng)濟(jì)動物等畜禽人工飼養(yǎng)的活動。我區(qū)畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃分為禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)。畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，是指按照法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，在指定范圍內(nèi)禁止設(shè)立任何畜禽養(yǎng)殖場（區(qū)）；畜禽養(yǎng)殖限養(yǎng)區(qū)是指按照法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，在一定區(qū)域內(nèi)限定畜禽養(yǎng)殖數(shù)量，限養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的畜禽養(yǎng)殖需達(dá)到排放總量控制要求；畜禽養(yǎng)殖適養(yǎng)區(qū)是指除禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)以外區(qū)域，原則上作為畜禽養(yǎng)殖可養(yǎng)區(qū)。
四、劃分區(qū)域
（一）畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)范圍
1.興隆臺區(qū)城市規(guī)劃區(qū)及周圍500m范圍以內(nèi)的區(qū)域；除城市規(guī)劃區(qū)外的8個街道規(guī)劃區(qū)及周圍500m范圍以內(nèi)的區(qū)域；
2.城區(qū)生活飲用水源地二級保護(hù)區(qū)邊界外延500m范圍
內(nèi)的區(qū)域；街道和村級集中式生活飲用水水源地周圍1km范圍內(nèi)的
區(qū)域；
3.轄區(qū)內(nèi)河流及主要支流沿岸兩側(cè)500m范圍以內(nèi)的區(qū)
域；中型水庫最高水位線外延500m范圍內(nèi)的區(qū)域；
4.行政村、自然村人口聚集區(qū)周邊300m范圍內(nèi)；
5.規(guī)劃的各類工業(yè)區(qū)及周邊500m范圍內(nèi)的區(qū)域；
6.國家或地方法律、法規(guī)規(guī)定需要特殊保護(hù)的其它區(qū)域。
（二）限養(yǎng)區(qū)范圍
1.城區(qū)規(guī)劃區(qū)常年主導(dǎo)風(fēng)向上風(fēng)向2km范圍內(nèi)及各街道規(guī)劃區(qū)常年主導(dǎo)風(fēng)向上風(fēng)向1km范圍內(nèi)的區(qū)域（除劃定的禁
養(yǎng)區(qū)外）；
2.省道等交通主干線及3A以上景區(qū)旅游公路沿線兩側(cè)
300m范圍內(nèi)的區(qū)域；
3.根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域污染物排放總量控制要求，應(yīng)當(dāng)限制養(yǎng)殖的區(qū)域。
（三）適養(yǎng)區(qū)范圍
本行政轄區(qū)域內(nèi)除禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)以外的其它區(qū)域?yàn)?/font>
適養(yǎng)區(qū)。
各街道、村在規(guī)劃建立畜禽養(yǎng)殖小區(qū)或規(guī)?；B(yǎng)殖場時，必須經(jīng)科學(xué)論證，符合法律和政策要求，不得影響居住環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，實(shí)行污染物集中治理和廢棄物綜合利用。
五、工作要求
?。ㄒ唬┰诮B(yǎng)區(qū)，嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建各類畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖戶。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)污染物排放要符合《畜禽養(yǎng)殖污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的要求，并于2017年年底前實(shí)現(xiàn)關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷。
（二）在限養(yǎng)區(qū)，嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建各類畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖戶。已有養(yǎng)殖場要按照環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，控制畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，并嚴(yán)格落實(shí)污染防治措施，實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放。通過污染整治無法實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放的，將依法予以關(guān)閉或搬遷。
（三）在適養(yǎng)區(qū)內(nèi)，提倡規(guī)?；?、小區(qū)化養(yǎng)殖，優(yōu)化養(yǎng)殖布局，實(shí)行污染物集中治理，達(dá)標(biāo)排放。不能達(dá)標(biāo)排放的養(yǎng)殖企業(yè)，將依法予以關(guān)閉。適養(yǎng)區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖戶，因城區(qū)規(guī)劃與發(fā)展，已處于限養(yǎng)區(qū)的，應(yīng)控制規(guī)模；已處于禁養(yǎng)區(qū)的，應(yīng)依法限期關(guān)閉或搬遷。
?。ㄋ模?/font>各街道辦事處應(yīng)嚴(yán)格按照關(guān)于劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)的實(shí)施意見，結(jié)合本轄區(qū)發(fā)展規(guī)劃，把好畜禽養(yǎng)殖發(fā)展關(guān)口，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)適度發(fā)展，嚴(yán)禁“先污染，后治理”現(xiàn)象出現(xiàn)。
?。ㄎ澹?/font>農(nóng)經(jīng)局、環(huán)保局、規(guī)劃和國土部門要共同指導(dǎo)督促畜禽糞便處理點(diǎn)的選址、建設(shè)、運(yùn)行工作。按照“科學(xué)管理、高效便捷、政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作”的原則，根據(jù)污染治理工作的需要在養(yǎng)殖相對集中區(qū)域建設(shè)畜禽糞便集中處理點(diǎn)、提高畜禽糞污綜合治理水平。
?。?/font>發(fā)改、環(huán)保、農(nóng)經(jīng)、國土等部門在規(guī)劃、立項(xiàng)、審批畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目時，應(yīng)根據(jù)本實(shí)施意見要求嚴(yán)格審批程序，切實(shí)推進(jìn)全區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。
六、保障措施
（一）建立健全責(zé)任機(jī)制。各街道辦事處作為畜禽養(yǎng)殖污染防治及綜合利用工作的責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)資金投入，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，加大宣傳力度，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，確保畜禽養(yǎng)殖污染集中整治任務(wù)按時完成，取得實(shí)效。區(qū)農(nóng)經(jīng)局要督促指導(dǎo)各街道按時完成禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場（區(qū)）關(guān)閉搬遷工作，促進(jìn)畜禽糞便綜合利用；農(nóng)經(jīng)局和環(huán)保局等部門要共同指導(dǎo)督促畜禽養(yǎng)殖污染治理配套設(shè)施建設(shè)。
（二）科學(xué)編制實(shí)施方案。各街道要全面詳查本轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖、治污設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田配套面積、糞污綜合利用等狀況，精心編制本轄區(qū)內(nèi)《畜禽養(yǎng)殖污染防治及綜合利用專項(xiàng)整治實(shí)施方案》明確禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)范圍，列出禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)需要關(guān)閉、整治的養(yǎng)殖場（區(qū)）名單，細(xì)化關(guān)閉、搬遷、整治及配套設(shè)施建設(shè)的相關(guān)措施。農(nóng)經(jīng)局要加強(qiáng)畜禽糞便綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)，因地制宜推廣畜禽糞便綜合利用技術(shù)模式。科學(xué)編制全區(qū)畜禽糞便集中處理規(guī)劃，鼓勵發(fā)展畜牧業(yè)環(huán)保社會化服務(wù)組織，探索建立第三方治理機(jī)制，形成多路徑、多形式、多層次推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理新格局。
（三）加大執(zhí)法監(jiān)管力度。各街道要定期開展監(jiān)督檢查，加快工作實(shí)施進(jìn)度，保證禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場（區(qū)）關(guān)閉、規(guī)模養(yǎng)殖場整治、污染配套設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)工作任務(wù)如期完成。要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，規(guī)范轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖行為，鞏固專項(xiàng)整治行動成果。環(huán)保部門要嚴(yán)格規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))環(huán)境準(zhǔn)入管理，對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)定期組織執(zhí)法檢查。農(nóng)業(yè)部門要對違規(guī)、違法建設(shè)的“垃圾豬”“泔水豬”等小散畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶，嚴(yán)格執(zhí)法、依法取締；對染疫畜禽及其排泄物、產(chǎn)品和病死畜禽，要確保實(shí)現(xiàn)無害化處理。
（四）切實(shí)加大宣傳力度。各街道及有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的作用，廣泛開展宣傳活動。對劃分工作全程跟蹤，全面報道，對違法建設(shè)、治污設(shè)施不到位，造成嚴(yán)重水質(zhì)污染以及被強(qiáng)制拆除的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場給予公開曝光，對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖戶污染治理達(dá)標(biāo)排放、零排放的生態(tài)養(yǎng)殖典型給予正面宣傳，營造良好的輿論氛圍。
七、本意見自公布之日起施行，國家、省、市對畜禽養(yǎng)殖行業(yè)有新規(guī)定時，服從上級規(guī)定。
