一、總則

（一）編制目的和依據(jù)

為了做好城區(qū)冬季除運雪工作，最大程度地減少和避免降雪造成的危害，確保在雪后最短時間內(nèi)恢復(fù)城市交通通暢、環(huán)境衛(wèi)生面貌整潔干凈，維護正常的城市公共安全和公共秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《盤錦市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《遼寧省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》和《盤錦市城區(qū)除運雪管理辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)冬季降雪實際情況，制定本預(yù)案。

（二）適用范圍

本預(yù)案適用于興隆臺城區(qū)內(nèi)雪后除運雪的處置工作。

（三）工作原則

以人為本，最大限度減少人民群眾生命財產(chǎn)損失；堅持“政府主導(dǎo)、全民參與，統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)，屬地管理、各負其責(zé)，軍民結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，專群結(jié)合、保障有力”的原則。

二、組織機構(gòu)及其職責(zé)

（一）區(qū)抗雪防災(zāi)應(yīng)急指揮部組成

總 指 揮：肖  焰   副區(qū)長

副總指揮：孫大勇   遼河油田城建監(jiān)察支隊支隊長

李  巖   高新區(qū)管委會副主任

黃曉東   區(qū)交警大隊大隊長

劉春有   區(qū)政府辦主任

魏  巍   區(qū)綜合執(zhí)法局局長

張學(xué)斌   區(qū)住建局局長

成    員：郗成文   區(qū)委宣傳部常務(wù)副部長

黃  偉   區(qū)直機關(guān)工委常務(wù)副書記

楚新紅   區(qū)精神文明辦主任

紀永勝   區(qū)財政局局長

            劉   剛   興海街道辦事處主任

趙國中   興盛街道辦事處主任

尹學(xué)智   興隆街道辦事處主任          

             徐   凱   振興街道辦事處主任

鄧曉鵬   創(chuàng)新街道辦事處主任 

王  罡   渤海街道辦事處主任                 

姚洪軍   新工街道辦事處主任  

佟  音   惠賓街道辦事處主任

張金強   興隆農(nóng)場場長

呂  品   區(qū)運輸管理所副所長

王立斌   區(qū)勞動就業(yè)局局長

王平江   區(qū)武裝部副部長

徐志琴   區(qū)市場監(jiān)督管理局副局長

郭宇超   區(qū)市政管理中心主任

                 宋祥波   區(qū)環(huán)衛(wèi)處主任

主要職責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)興隆臺區(qū)城區(qū)抗雪防災(zāi)應(yīng)急工作；部署救災(zāi)應(yīng)急準備措施；督促檢查應(yīng)急工作所需人、財、物落實情況；研究解決抗雪防災(zāi)工作的重大問題。

    （二）抗雪防災(zāi)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在環(huán)衛(wèi)處，聯(lián)系電話：2900693

辦公室主任：宋祥波

副主任：龐學(xué)滿  李貴臣  柴助海  劉  樂

     成  員：吳良迪  陳寶輝  汪景秀  孫紅麗   牛  平

主要職責(zé)：根據(jù)指揮部指令，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查冬季除運雪工作；制定城區(qū)除運雪工作方案，部署開展城區(qū)清雪宣傳工作；組織開展冬季清雪準備工作檢查，建立城區(qū)除運雪工作督察組，督促并協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門全面做好城區(qū)除運雪工作；負責(zé)推廣先進的融雪清雪技術(shù)和新材料應(yīng)用，規(guī)劃建設(shè)融雪設(shè)施及購置儲備除雪車、融雪劑等；通過媒體向社會發(fā)布應(yīng)急時的預(yù)警信息；組織相關(guān)部門工作人員參加清雪工作；做好其他有關(guān)城區(qū)除運雪工作。

（三）區(qū)抗雪防災(zāi)應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

區(qū)綜合執(zhí)法局負責(zé)監(jiān)督檢查各機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、學(xué)校、商業(yè)網(wǎng)點“門前四包”責(zé)任區(qū)段的除運雪工作，同時對街道除運雪工作劃定任務(wù)、組織實施及執(zhí)法檢查。對拒不接受除運雪任務(wù)、除運雪后不達標的單位或個人責(zé)令其整改，情節(jié)嚴重的實施行政處罰。

區(qū)住建局負責(zé)綠化、市政等區(qū)域內(nèi)除運雪工作，號召動員全社會力量進行除運雪。

市政負責(zé)各街路的著燈率，提高清雪作業(yè)安全和效率；及時協(xié)調(diào)相關(guān)單位處理因自來水、熱力等地下管網(wǎng)出現(xiàn)的“跑、冒、漏”現(xiàn)象，避免道路結(jié)冰，同時要積極落實市政維護車輛積極參與配合抗災(zāi)清雪。

綠化負責(zé)做好道路兩側(cè)綠化隔離帶綠植的圍擋、苫蓋等防護工作。

  區(qū)環(huán)衛(wèi)處（專業(yè)隊伍）負責(zé)城區(qū)內(nèi)包括向海大道、泰山路、市府大街、惠賓大街、石油大街、興隆大街、中華路、遼河路、公園街、工業(yè)街、 科技街、友誼街、南外環(huán)、石化路、興油街、盤宇街、興一支路、中華路橋、東外環(huán)橋、東躍橋、世紀廣場、美術(shù)廣場等在內(nèi)的主次干道、橋涵、廣場的機械化除雪工作。

各街道辦事處負責(zé)宣傳落實轄區(qū)內(nèi)臨街單位、學(xué)校、商家參與義務(wù)清雪，并與之簽訂除運雪責(zé)任狀，督促所轄社區(qū)及各清雪單位將積雪及時運送到存雪場中，存雪場地由街道自己提供；對轄區(qū)內(nèi)除運雪責(zé)任路段中的人行道板按照“網(wǎng)格化”管理模式開展除運雪工作，把責(zé)任路段細化到網(wǎng)格里的每個節(jié)點，確保除運雪工作做到責(zé)任區(qū)域全覆蓋、駐街單位和居民群眾全員參與。

  興隆臺區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)負責(zé)本區(qū)域內(nèi)的除運雪工作。

興隆農(nóng)場除負責(zé)清掃保潔區(qū)域內(nèi)的除運雪工作外，還負責(zé)中華路人行道兩側(cè)的積雪清理和外運。

區(qū)勞動就業(yè)局負責(zé)組織協(xié)調(diào)好社會再就業(yè)人員在必要時全力投入到除運雪工作中，按照清雪指揮部的要求，統(tǒng)籌安排分配社會再就業(yè)人員深入到指定區(qū)域完成好清雪任務(wù)。   

區(qū)財政局應(yīng)根據(jù)除運雪工作實際需要，給予資金保障。

區(qū)委宣傳部要和各新聞媒體形成內(nèi)外聯(lián)動態(tài)勢，為除雪保暢工作營造良好的輿論氛圍。同時對在冬季清雪工作中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表揚，對清雪工作不作為、不達標的單位和個人給予曝光；遇到重大雪情時，積極動員全社會共同參與除運雪工作，切實發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督和教育引導(dǎo)作用。

區(qū)直機關(guān)工委負責(zé)組織區(qū)政府各部門做好政府辦公樓前的除運雪工作。

區(qū)市場監(jiān)督管理局要及時組織協(xié)調(diào)好各市場監(jiān)督管理所及市場物業(yè)公司對市場周邊的積雪進行清理。

區(qū)運輸管理所在出現(xiàn)災(zāi)害性降雪時，組織運輸力量，及時將城區(qū)內(nèi)積雪運出。

油田城建監(jiān)察支隊負責(zé)協(xié)調(diào)、督促、檢查和落實好油田區(qū)域的除運雪工作。

區(qū)交警大隊要做好交通疏導(dǎo)工作，采取有效措施保障除雪作業(yè)車輛設(shè)備和除雪人員的安全，如遇降大雪，在除運雪期間要對部分車輛采取臨時限行和禁行措施，以保證機械化除運雪作業(yè)。

區(qū)武裝部在出現(xiàn)災(zāi)害性降雪時，協(xié)調(diào)駐盤部隊配合環(huán)衛(wèi)部門積極開展抗擊雪災(zāi)工作。

三、預(yù)警級別

依據(jù)市氣象臺降雪預(yù)報確定雪情預(yù)警級別。由低到高分為四級。小雪(四級)、中雪(三級)、大雪(二級)、暴雪(一級)四個預(yù)警級別，并依此采用藍色、黃色、橙色、紅色加以表示。 

（一）紅色預(yù)警，出現(xiàn)暴雪天氣(降雪厚度在10厘米以上或降水量10毫米以上)，城區(qū)主要道路已不能正常通行。

（二）橙色預(yù)警，出現(xiàn)大雪天氣(降雪厚度在5-10厘米或降水量在5-10毫米)，對城區(qū)主要道路交通出行造成嚴重影響。

（三）黃色預(yù)警，出現(xiàn)小到中雪天氣(降雪厚度在1-5厘米或降水量在1-5毫米)，對城區(qū)主要道路交通出行有較大影響。

（四）藍色預(yù)警，出現(xiàn)小雪天氣(降雪厚度在1厘米或降水量在1毫米以下)，對城區(qū)主要道路交通出行有所影響。

降雪災(zāi)害預(yù)警由區(qū)除運雪工作指揮部根據(jù)市氣象臺災(zāi)害性降雪預(yù)報發(fā)布，按4-1級預(yù)警下達指令，隨時準備實施除運雪工作。

四、預(yù)警響應(yīng)

（一）藍色雪情預(yù)警響應(yīng)(四級)：區(qū)除運雪工作指揮部領(lǐng)導(dǎo)帶班、人員到崗，24小時值班，確保通信暢通。各成員單位進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，人員全部到位，車輛進入待命狀態(tài)。

（二）黃色雪情預(yù)警響應(yīng)(三級)：在藍色雪情預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，全部專業(yè)融雪車輛2小時內(nèi)加裝融雪劑完畢，其他人員在指定位置待命。環(huán)衛(wèi)部門加強道路的清掃，道橋、排水部門加強檢查巡視。雪停后各級除運雪工作指揮部按清雪方案組織清雪。

（三）橙色雪情預(yù)警響應(yīng)(二級)：在黃色雪情預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，各級除運雪工作指揮部指揮人員全部到崗，專業(yè)除雪組成員1小時內(nèi)到達規(guī)定路段開始實施除雪。區(qū)除運雪工作指揮部各成員單位組織人員、機械開展清雪工作。

（四）紅色雪情預(yù)警響應(yīng)(一級)：在橙色雪情預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，區(qū)除運雪工作指揮部各成員單位組織各方面力量投入清雪工作。指揮部辦公室調(diào)動成員單位所有人力、物力，實施道路除運雪。

（五）啟動抗雪防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案后，區(qū)除運雪工作指揮部根據(jù)雪情和除運雪工作進行程度，適時通過廣播、電視等媒體宣布應(yīng)急結(jié)果。

五、除運雪工作要求

（一）專業(yè)除雪單位負責(zé)市區(qū)主次干道除運雪工作的具體組織;融雪撒布機的檢查維修和清雪人員的培訓(xùn);融雪劑的儲備、發(fā)放;及時啟動清雪預(yù)案。在清雪工作中按照“先橋梁、后道路”，“先重點、后一般”，“先打開一條路、再向兩邊擴展”的原則進行除運雪作業(yè)，確保重點地段交通暢通和行人出行安全。作業(yè)中保障道路拋撒融雪劑均勻，無灑漏。確保中雪2小時內(nèi)主干道暢通，大雪暴雪4小時內(nèi)主干道暢通。

（二）出現(xiàn)降雪后，按照區(qū)除運雪工作指揮部要求，區(qū)委宣傳部負責(zé)通過電視廣播動員各成員單位、企事業(yè)單位、沿街商網(wǎng)、街道辦事處、社區(qū)居委會對本轄區(qū)內(nèi)的道路實施清雪，4小時內(nèi)保證轄區(qū)道路快車道暢通。中雪主干道24小時、次干道48小時內(nèi)清理完畢積雪;大雪主干道48小時、次干道72小時內(nèi)清理完畢積雪;暴雪按區(qū)除運雪工作指揮部要求時間完成。背街小巷、生活小區(qū)按照管理責(zé)任，由街道辦事處、物業(yè)部門和產(chǎn)權(quán)單位負責(zé)組織清雪，中小雪2天內(nèi)將積雪清理完畢，大雪4天內(nèi)將積雪清理完畢。

（三）清掃后的殘雪嚴禁堆放綠化帶內(nèi)，各成員單位應(yīng)及時組織外運。道路應(yīng)達到無漏段、無積冰、無殘雪、路見本色。

六、保障措施

（一）建立指揮網(wǎng)絡(luò)和值班制度

遇有雪情,區(qū)除運雪工作指揮部和成員單位要注意收聽天氣預(yù)報，安排專人24小時值班，手機、通訊電臺保證暢通，分管領(lǐng)導(dǎo)要保證通訊暢通。區(qū)除運雪工作指揮部辦公室對成員單位值班情況進行檢查，對發(fā)現(xiàn)空崗的，給予通報批評;對造成嚴重后果的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（二）實行信息反饋制度

各成員單位要在區(qū)除運雪工作指揮部下達指令后，每4小時向區(qū)除運雪工作指揮部辦公室反饋除運雪工作動態(tài)，上報除運雪工作信息和簡報，做到上情下達，下情上傳。

（三）應(yīng)急隊伍保障

一般和較大雪情發(fā)生時，由各相關(guān)單位按照預(yù)案調(diào)動所屬應(yīng)急隊伍進行處置;根據(jù)需要，由區(qū)有關(guān)部門按照本預(yù)案和區(qū)除運雪工作指揮部統(tǒng)一指揮，調(diào)動城區(qū)道路除運雪專業(yè)隊伍做好除運雪工作。出現(xiàn)災(zāi)害性降雪時，由區(qū)武裝部協(xié)調(diào)駐盤部隊配合環(huán)衛(wèi)部門積極開展抗擊雪災(zāi)工作。

（四）物資與資金保障

在區(qū)除運雪工作指揮部的統(tǒng)一指揮下，全區(qū)各單位應(yīng)按規(guī)范儲備融雪清雪物資。各街道辦事處、社區(qū)居委會也要根據(jù)需要，儲備相應(yīng)的物資以備急需。當(dāng)啟動城區(qū)抗雪防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案時，財政部門要及時安排資金，保證除運雪工作正常開展。

七、監(jiān)督管理

（一）責(zé)任與獎懲

冬季除運雪工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和責(zé)任追究制，并納入對全區(qū)各單位考核工作公示內(nèi)容。區(qū)除運雪工作指揮部對在城區(qū)清雪工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，按有關(guān)規(guī)定進行表彰和獎勵。對清雪工作不力、工作失誤造成嚴重影響群眾正常生活和工作的，給予通報批評，并由本部門對相關(guān)責(zé)任人進行行政處分。

（二）工作評價

重大雪情結(jié)束后由區(qū)除運雪工作指揮部辦公室組織對本次除運雪工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結(jié)、分析及評估，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，采取措施，加以整改，以促進冬季除運雪工作的開展。

盤錦市興隆臺區(qū)人民政府辦公室

 

                                   2016年11月2日