各相關部門：

現(xiàn)將《2017年深化供給側改革加強城區(qū)綜合整治提升服務業(yè)發(fā)展三年行動計劃》印發(fā)給你們，請結合工作實際，認真貫徹執(zhí)行。

                                盤錦市興隆臺區(qū)人民政府

                                   2016年11月16日

2017年深化供給側改革加強城區(qū)綜合整治提升服務業(yè)發(fā)展三年行動計劃

   

    按照市政府《關于深化供給側改革加強城區(qū)綜合整治提升服務業(yè)發(fā)展三年行動計劃》的工作要求及市領導提出的“三年任務兩年完成”的指示精神，進一步推進城區(qū)服務業(yè)提檔升級，打造城區(qū)服務環(huán)境建設管理升級版，結合我區(qū)實際情況，制定本行動計劃。

一、綜合整治的重點區(qū)域

——泰山路、惠賓大街、市府大街、友誼街；

——改造：中興步行街、商東整體改造（包括鉆井市場、興隆農貿市場）、云匯路美食街、康橋美食街；

——規(guī)劃建設特色街區(qū)：萬達盤錦1984商業(yè)街、廣廈藝術街、臺灣士林不夜城、錦聯(lián)經典匯、東方銀座沉香文化養(yǎng)生城、中聯(lián)文化街。

二、主要任務及完成時限

各相關部門要根據(jù)2017年的整治工作重點，集中力量對重點街區(qū)（含特色街區(qū)、市場等）兩側的建筑物、主次街路、景觀綠化、公共設施、戶外廣告及臨街店鋪外立面、商網(wǎng)牌匾等進行統(tǒng)一規(guī)劃、改造和整治，明確行業(yè)服務管理規(guī)范、質量標準體系等，達到城市整體色彩協(xié)調、品質上乘、功能完善、商業(yè)設施美觀靚麗、行業(yè)特色突出、地域風格鮮明、質量標準統(tǒng)一、衛(wèi)生整潔、服務規(guī)范。同時要根據(jù)現(xiàn)有業(yè)態(tài)分布特點，制定和完善優(yōu)惠政策，吸納相同產業(yè)業(yè)態(tài)集聚，重點打造示范街路和特色產業(yè)街區(qū)，全面提升各重點街區(qū)的服務業(yè)品質和市政建設管理水平，并通過三年行動計劃的實施建立長效機制。

（一）以高標準規(guī)劃為引領，打造特色鮮明的中心城區(qū)

根據(jù)國內國際一流標準對每年確定的重點街區(qū)進行統(tǒng)一規(guī)劃、設計和改造，主要包括重點街區(qū)兩側建筑物的建筑色彩、商網(wǎng)牌匾景觀綠化、公共設施、戶外廣告等進行統(tǒng)一規(guī)劃，達到建筑風格與整體格調和諧美觀、城區(qū)功能管理與服務業(yè)發(fā)展相協(xié)調統(tǒng)一，打造特色鮮明的中心城區(qū)。

牽頭部門：區(qū)規(guī)劃分局

責任部門：區(qū)住建局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)商務局

時限要求：按年度完成設計規(guī)劃，2017年初完成。

（二）強化綜合整治，打造國際化城區(qū)，提升城市管理整體水平

1、強化重點街區(qū)的綜合整治。一是開展重點街區(qū)的環(huán)境綜合整治，主要是規(guī)范提升重點街區(qū)的市政及園林景觀管理。二是根據(jù)規(guī)劃開展重點街路兩側建筑物和商業(yè)街區(qū)改造提升，實現(xiàn)格調、色彩、造型完美統(tǒng)一。三是規(guī)范重點街區(qū)的市政設施，保證同一路段市政設施的規(guī)格、外型、顏色協(xié)調一致。四是清理重點街區(qū)的違法建筑，拆除設置不合理或已廢棄的公用電話機（亭）、環(huán)衛(wèi)等公共設施，拆除企業(yè)或個人違法建筑，取締各類企業(yè)占道經營等，合理規(guī)劃建設公共停車設施。五是規(guī)范重點街區(qū)的戶外廣告設置，整治拆除違規(guī)廣告、非法噴涂廣告。六是統(tǒng)一規(guī)范重點街區(qū)商戶店鋪外立面、牌匾。七是整治改善重點農貿市場及周邊環(huán)境，取締占道經營等。全面加強市場、公園等公共場所，衛(wèi)生間的標準化管理。八是全面治理施工現(xiàn)場揚塵污染、垃圾污水等。按照政府組織實施、企業(yè)參與，資源共享的原則，從實現(xiàn)重點區(qū)域無線網(wǎng)絡全覆蓋著手，分階段推進，最終實現(xiàn)無線網(wǎng)絡全覆蓋。九是規(guī)范餐飲企業(yè)。統(tǒng)一使用天然氣，逐步淘汰灌裝液化氣，實現(xiàn)餐飲企業(yè)經營綠色、環(huán)保、安全。

牽頭部門：區(qū)商務局、區(qū)規(guī)劃分局

責任部門：區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經信局、區(qū)科技局、區(qū)公安分局、區(qū)住建局、區(qū)環(huán)保（交通）局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、各中心街道、同程公司

時限要求：2017年12月。

    2、全面加強公共交通服務體系建設。一是提升城市服務質量，開展出租車、客運、貨運車容車貌整治。二是進一步規(guī)范車站、商場、醫(yī)院等大型公共場所及居民住宅區(qū)等重要乘降點周邊交通秩序。三是強化服務功能，規(guī)范乘車秩序。四是全面提高出租車服務質量，提升駕駛人員交通法規(guī)意識和個人素養(yǎng)，規(guī)范車內衛(wèi)生，打擊黑車運營。五是加強靜態(tài)交通秩序管理，綜合整治機動車和非機動車占壓人行道和盲道，嚴格規(guī)范機動車停車場管理。

牽頭部門：區(qū)環(huán)保（交通）局

責任部門：區(qū)公安分局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)規(guī)劃分局

時限要求：2017年年初制定全年工作方案并組織實施，年底前完成階段性任務。

3、強化公共衛(wèi)生體系建設。一是提升傳統(tǒng)服務業(yè)的質量標準和管理水平，制定全區(qū)餐飲、住宿、洗浴、家政、美容美發(fā)、機動車修理等行業(yè)的衛(wèi)生、從業(yè)人員服務規(guī)范等標準。二是完善個體醫(yī)療機構行業(yè)標準、規(guī)范門面設計等。

牽頭部門：區(qū)衛(wèi)計局

責任部門：區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)環(huán)保（交通）局、區(qū)商務局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、各中心街道

時限要求： 2017年初完成行業(yè)標準體系制定，并結合各年度任務協(xié)調相關部門組織落實，完成年度階段性任務。

4、強化重點街區(qū)環(huán)境污染防治體系建設。根據(jù)環(huán)境監(jiān)管部門辦法和行業(yè)標準，組織實施對重點街區(qū)內餐飲、洗浴、美容美發(fā)、機動車修理、汽車清潔美容等行業(yè)的進行綜合整治。

牽頭部門：區(qū)環(huán)保（交通）局

責任部門：區(qū)住建局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)商務局、區(qū)市場監(jiān)督管理局，各中心街道

時限要求：2017年初完成行業(yè)標準體系和管理辦法，并結合年度工作任務，協(xié)調相關部門組織落實，完成年度階段性任務。

（三）以提升行業(yè)質量標準為重點，加快業(yè)態(tài)轉型升級

    1.全面提升餐飲業(yè)服務水平。以強化餐飲業(yè)的標準體系建設為引領，打造“遼河口漁家菜”餐飲體系，根據(jù)“遼河口漁家菜”的行業(yè)標準，打造特色餐飲街區(qū)，全面提升全區(qū)餐飲業(yè)服務質量和水平。

牽頭部門：區(qū)商務局

責任部門：區(qū)委宣傳部、區(qū)住建局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)綜合執(zhí)法局，各中心街道

時限要求：2017年推進全區(qū)遼河口漁家菜加盟店建設，擴大宣傳打品牌，形成優(yōu)勢產業(yè)。

2. 全面提升重點景區(qū)和住宿業(yè)服務水平。一是推進廣廈藝術街旅游區(qū)建設，完善游客服務中心、停車場、餐飲購物、公共衛(wèi)生間等基礎設施，打造精品旅游景區(qū)；二是嚴格旅游景區(qū)A級評定標準，推動智慧景區(qū)建設，提升旅游景區(qū)硬件設施、軟件服務的標準化水平；三是加強重點景區(qū)周邊環(huán)境的綜合整治工作，在住宿、餐飲、購物、娛樂等涉旅企業(yè)開展優(yōu)質服務年活動。四是加強對全區(qū)旅行社規(guī)范管理。廣泛開展旅行社市場專項整治活動，按照《旅行社等級評定標準》，開展旅行社等級評定工作。五是健全完善全區(qū)賓館、酒店的行業(yè)標準，并按年度重點工作任務推進重點街區(qū)賓館、酒店門面設計、行業(yè)標準、從業(yè)人員準則、服務、衛(wèi)生、環(huán)保等質量標準體系建設。六是建設地域特產、旅游產品特色街區(qū)。

牽頭部門：區(qū)商務局

責任部門：區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)消防大隊、各中心街道

時限要求：2017年初完成相關標準體系，并結合年度工作任務，協(xié)調相關部門組織落實，完成年度階段性任務。

3.全面推動批發(fā)零售業(yè)轉型升級。一是進一步推進大商、興隆百貨集團等企業(yè)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術，創(chuàng)新經營模式，實現(xiàn)企業(yè)營銷活動線上線下協(xié)同發(fā)展。二是支持零售企業(yè)優(yōu)化資源配置，由銷售商品為主轉向“商品+服務”并重，豐富餐飲、教育、休閑、娛樂等體驗式消費功能，滿足不同層次的消費需求。三是推進標準化管理，全面提升企業(yè)經營環(huán)境，實現(xiàn)門面牌匾相對統(tǒng)一、環(huán)境衛(wèi)生整潔干凈、商品品質貨真價實、服務質量管理規(guī)范。四是整合資源，推進家政服務網(wǎng)絡信息平臺建設，搭建政府、市民、企業(yè)各方面信息互通、資源共享的服務平臺。五是打造金融、體育用品等特色街區(qū)。

牽頭部門：區(qū)商務局

責任部門：區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)規(guī)劃分局、各中心街道

時限要求：結合年度工作任務，協(xié)調相關部門組織落實，完成年度階段性任務。

（四）以整頓市場經營秩序為抓手，優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境

    1.完善商品流通市場監(jiān)督管理工作。一是加強重點集貿市場及周邊個體工商業(yè)戶監(jiān)管。燈箱牌匾要相對統(tǒng)一規(guī)范，完善行業(yè)管理標準，做到環(huán)境整潔、秩序井然，亮照經營、消費安全。二是加強重點商業(yè)街區(qū)的經營秩序監(jiān)管。督促經營者誠信經營，守法經營，不得出售假冒偽劣商品，不得做虛假宣傳，店內衛(wèi)生清潔，商品整齊擺放，櫥窗保持清潔。

牽頭部門：區(qū)市場監(jiān)督管理局

責任部門：區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)商務局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)消防大隊、各中心街道

時限要求：結合年度工作任務，協(xié)調相關部門組織落實，完成年度階段性任務。

2.強化文化市場監(jiān)督管理工作。嚴厲打擊網(wǎng)吧、歌舞娛樂場所接納未成年人及黃賭毒等違法違規(guī)經營行為，統(tǒng)一規(guī)范重點街區(qū)內娛樂場所的門面牌匾，健全衛(wèi)生、消防、安全等制度體系。規(guī)范服務業(yè)從業(yè)人員行為習慣，提升從業(yè)人員文明素養(yǎng)。

牽頭部門：區(qū)文體局

責任部門：區(qū)公安分局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)消防大隊，各中心街道

時限要求：結合年度工作任務，協(xié)調相關部門組織落實，完成年度階段性任務。

3.加強食品藥品安全監(jiān)督管理工作。一是強化對食品經營單位、藥品經營企業(yè)監(jiān)管，制定統(tǒng)一規(guī)范的食品經營單位食品安全規(guī)范要求及藥品經營企業(yè)質量管理標準，提升食品經營行業(yè)、藥品經營企業(yè)質量標準和管理水平。二是規(guī)范食品經營單位經營行為，食品經營亮證照經營，保持環(huán)境整潔，制度規(guī)范統(tǒng)一，懸掛張貼有序。食品經營單位，藥品經營企業(yè)門面、門牌相對統(tǒng)一規(guī)范，整齊有序。餐飲單位實行廚房明廚亮灶建設，規(guī)范食材采購儲存、冷凍冷藏設施、餐用具清洗消毒、餐廚廢棄物處置等制度管理規(guī)定。三是嚴厲打擊食品藥品經營單位的違法違規(guī)行為，規(guī)范從業(yè)人員安全操作行為，提升從業(yè)人員食品安全操作水平。

牽頭部門：區(qū)市場監(jiān)督管理局

責任部門：區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)商務局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)消防大隊、各中心街道

時限要求：結合年度工作任務，協(xié)調相關部門組織落實，完成年度階段性任務。

 

三、保障措施

1.加強組織領導。區(qū)政府成立由主要領導任組長的區(qū)深化供給側改革加強城區(qū)綜合整治提升服務業(yè)發(fā)展工作領導小組，對此項工作進行統(tǒng)一領導，領導小組辦公室設在區(qū)商務局，從相關部門抽調專人負責日常推進、調度、協(xié)調工作。區(qū)直各相關部門主要領導和街道主任親自掛帥的領導機構，健全責任體系，細化年度實施方案。

2.明確責任分工。在領導小組統(tǒng)一領導下，區(qū)直各相關部門和街道要切實履行好職責，明確重點工作任務、目標要求、辦法措施、完成時限等，確保各項工作任務穩(wěn)步推進。

3.強化日常監(jiān)管。領導小組辦公室和區(qū)政府督查室要充分發(fā)揮協(xié)調、督查、監(jiān)管作用，定期對區(qū)直相關部門和街道的推進情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并定期通報工作進展情況。

4.做好宣傳發(fā)動。要充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體，廣泛宣傳深化供給側改革加強城區(qū)綜合整治提升服務業(yè)發(fā)展工作的重要意義，工作中要及時發(fā)現(xiàn)和培育一批先進典型，總結經驗做法，強化示范引領。

5.嚴格考核評價體系。領導小組辦公室要制定三年行動計劃的量化考核辦法，加大考核力度；健全工作責任制和責任追究機制，區(qū)政府將此項工作納入年度績效考核工作體系，并科學運用考核結果，將其作為單位評優(yōu)獎先重要依據(jù)。