興隆臺區(qū)建區(qū)30周年系列報道之四 經(jīng)營才有“好風景”

    金秋，溫柔的陽光撫摸著螃蟹溝，波光瀲滟、繁花盛開。

    這條城市景觀帶，手攏熱力噴涌石化區(qū)，身依生機勃勃興隆臺，腳踏堅固的裝備基地，展示著經(jīng)營城市的巨大魅力。

    經(jīng)營城市是“興隆密碼”的重要元素。

    興隆臺區(qū)誕生于改革開放初期，天生具有創(chuàng)新氣質(zhì)。30年來，區(qū)委樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”理念，依靠城市經(jīng)營，匯聚世界能量，向國際化中等發(fā)達城區(qū)、全域化美麗家園、多元化幸福驛站挺進。 

    視野有多大，城市有多大

    11月初，盤錦高新區(qū)內(nèi)，投資3億元的德國萊尼電氣線纜項目一派繁忙景象。

    萊尼集團是全球最大的電氣線纜、線束系統(tǒng)制造商之一，技術水平國際領先地位。

   “這里經(jīng)營城市的理念令人感動?！表椖抗ぷ魅藛T說，“道路、廠房、水電氣等都很到位，只要安上設備，就可以投產(chǎn)?！?/span>

   “經(jīng)營城市，是將經(jīng)營理念貫穿于城市規(guī)劃、建設、管理全過程?！?區(qū)長陳寶庫說，“就是以經(jīng)營的思想規(guī)劃城市，以經(jīng)營的手段建設城市，以經(jīng)營的方式管理城市?！?/span>

    經(jīng)營城市，是世界城市發(fā)展的大趨勢。這條路，興隆臺區(qū)走了30年。

    城市建設，盤整優(yōu)勢、科學規(guī)劃是基礎。

    區(qū)位優(yōu)勢：“母城”、“油城”、“核心城區(qū)”、“臨港沿河”，位置舉足輕重。

區(qū)域優(yōu)勢：盤錦向海發(fā)展的重要支撐，京沈發(fā)展圈軸線節(jié)點，擁有遼東灣港、沈盤鐵路兩大出海通道。

    “視野有多大，城市有多大”。陳寶庫說，“在經(jīng)濟全球化的大背景下，城市競爭越來越激烈。想在國際有地位，必須打好國際牌?！?/span>

    國際化城區(qū)，進入了區(qū)委的視野。

   “中心帶動、兩翼支撐、多點聯(lián)動”產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略全面實施。

    中部的中央商務聚集區(qū)輻射周邊；東部的石油化工和潤滑油生產(chǎn)基成為國家重要產(chǎn)業(yè)基地；西部的能源裝備制造基地沖向世界一流；遼河國際藝術區(qū)輻射東北亞，電子園區(qū)東北最大，汽車、家居等專業(yè)市場群和互聯(lián)網(wǎng)+、電子商務、現(xiàn)代物流等新經(jīng)濟集群多點聯(lián)合快速崛起。

    能源基地、石化基地、中央商務區(qū)、文化藝術區(qū)、新型經(jīng)濟區(qū)等五大功能區(qū)快速形成。

    鉑爾曼酒店，外國人在管理；萬達廣場，有了外語標識；中央商務區(qū)，走來一群金發(fā)碧眼的“洋朋友”；錦祥食品街道，響起外國口音……

    這里，走向世界。世界，向這里聚集。  

    國際化城區(qū)，應運而生。

    用市場手段，解城市難題

    十月“黃金周”，數(shù)萬游客涌進廣廈藝術街，人們徜徉在這座藝術殿堂，享受著豐盛的文化大餐。

    這條藝術街道，建區(qū)前還是一片臭水塘。民營資本遼寧良信集團投資10億元建設藝術街，建筑面積達13萬平方米，有10大文化生活業(yè)態(tài)，150多位藝術大師。

    城市經(jīng)營的本質(zhì),是以市場化軌道代替原有的財政安排,并向公眾提供公共物品和公共服務，有利于促進人民的利益實現(xiàn)和人的全面發(fā)展。

    “用市場手段，解決城市難題?！眳^(qū)委區(qū)政府用市場的“加法”，換來了城市發(fā)展的“乘法”，城市發(fā)展由“物理反應”變成“化學反應”。

   “筑巢引鳳”。在盤錦高新區(qū)規(guī)劃石油化工、能源裝備制造兩大園區(qū)，建設完備的基礎設施，達到“拎包即住”標準，吸引世界資本。美國尤尼斯、德國萊尼、長城鉆探等國際知名企業(yè)紛至沓來，帶來了優(yōu)質(zhì)資本和高新技術。

    “騰籠換鳥”。區(qū)政府對土地資源進行科學調(diào)度，以土地置換、土地儲備、村屯動遷等方式包裝土地資源，吸引投資。原來低矮的棚戶區(qū)、低產(chǎn)的澇洼地，通過動遷，完成了百姓上樓，項目進場。萬達、大商、水游城、紅星美凱龍等國內(nèi)領軍企業(yè)爭相入駐，變成了現(xiàn)代中央商務聚集區(qū)，連年登上遼寧中央商務區(qū)榜。

    “搭臺補短”。對城市功能進行空間調(diào)整，建設公共服務區(qū)域，引導國內(nèi)外社會資本投入公共設施建設和經(jīng)營。光正學校、藝術夢工廠、新廣廈藝術街等文化教育設施相繼運營，添補了政府投資的短板。

    市場手段，產(chǎn)生了巨大的“輻射能”。十二五期間，168家億元以上項目業(yè)落戶興隆臺，完成固定資產(chǎn)投資達1060億元。

    經(jīng)濟元素與生活元素連接，國際元素與國內(nèi)元素結(jié)合，使低值資源向高值資源轉(zhuǎn)移，有限的土地產(chǎn)生無限的財富。全區(qū)工業(yè)增加值連續(xù)5年超100億，商務年均主營收入增速超過20%。

    “資本產(chǎn)生效益后，投入城市建設，保證城市資本不斷升值，形成投入——產(chǎn)出——再投入的良性循環(huán)?！眳^(qū)委區(qū)政府的“算盤”打得“噼啪”響。

    5年來，區(qū)里投入32億元進行城市建設，街道好了，公園多了，水網(wǎng)美了，小區(qū)靚了……

    經(jīng)營，讓興隆臺綻放著美麗的光彩。

    以經(jīng)營方式，管理好城市

    于海“遛彎”時發(fā)現(xiàn)，市府大街的街心公園草坪變了樣兒，原來被人們踩出的小路，鋪上了石板，路邊還立著一塊“小心車輛”的提示板，他不禁為政府的行為喊了一聲好。

    城市發(fā)展的目的在于讓城市成為人的城市，而不是物質(zhì)的城市。城市發(fā)展的終極目標在于解放人、發(fā)展人。

    政府職能轉(zhuǎn)變，城市管理轉(zhuǎn)型。興隆臺區(qū)政府以城市經(jīng)營者的身份，用企業(yè)家的精明、工匠的精神，讓城市達到精確、精細、精致。

    區(qū)委將城市功能確定為“以內(nèi)涵式發(fā)展提升競爭力”，以中心區(qū)八橫七縱的大型街路為網(wǎng)，數(shù)百條小街小路中間方正的區(qū)域為格，確定工業(yè)區(qū)、服務區(qū)、綠化區(qū)、生活區(qū)、公共區(qū)等，然后進行建設和管理。哪里該建，哪里該拆，哪里該改，一目了然。

    近5年來，盛世街、林豐路等10多條道路建成通車，改造城中村、老舊小區(qū)47個。

    城管網(wǎng)格化，是城市經(jīng)營精細化的縮影。

    區(qū)城管綜合執(zhí)法局依托社區(qū)管理網(wǎng)絡，建立區(qū)、街道、社區(qū)三級網(wǎng)格化管理機制，將中心城區(qū)構(gòu)劃分為110多個城管網(wǎng)格，派出130名城建網(wǎng)格員，負責公用設施、建設管理、交通管理、社會治安、公共衛(wèi)生等16個方面，成為“全能隊員”。

    他們每天在社區(qū)巡查，發(fā)現(xiàn)并處理問題。自己處理不了的，上傳到信息平臺，由街道、執(zhí)法局、區(qū)按照職能分揀處理。

    城管網(wǎng)格形成了“屬地成網(wǎng)、網(wǎng)中有格、格中有責、責任到人、管理到位、服務到家”的管理模式，實現(xiàn)了精細化。

樓船、農(nóng)耕、蟹群爭霸、諸子百家……友誼街長約6.5公里道路的兩側(cè)，幾十座特色鮮明的城市景觀小品栩栩如生，傳承了城市人文歷史，塑造了城市時尚特色，吸引游人駐足觀看，合影留念。

    這些文化符號，是區(qū)政府精致經(jīng)營的“產(chǎn)品”。

    萬達、錦聯(lián)、廣廈藝術街、遼河美術館等重要路段，興隆人以文化藝術符號與建筑環(huán)境相結(jié)合的方式，雕琢著創(chuàng)意獨特、妙趣橫生的景觀，述說盤錦特有的文化、歷史、人文和生態(tài)，提高群眾的生活品質(zhì)和城市的精神內(nèi)涵。

    陽光下，螃蟹溝和六零河河曲溝彎，水波蕩漾，綠帶飄舞。濕地公園、親水平臺、生態(tài)廊道等，讓人感受到城市“血流”的韻律，仿佛穿越到“螃蟹時代”。這條集防洪、綠化、休閑、集旅游等多功能于一體的風光帶，已經(jīng)由“城市傷疤”已經(jīng)變成了“文明之花”。

    休息時，人們放下汽車，走到戶外，瀏覽城市文化，觀賞街邊美景，形成街景+景區(qū)的“慢生活模式”。

    經(jīng)營，興隆臺顯得更加美麗，更加從容。（轉(zhuǎn)自盤錦日報）