一、落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)等政策措施情況跟蹤審計(jì)的立項(xiàng)背景

    2016年以來(lái)，審計(jì)署按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的部署，自覺(jué)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，先后下發(fā)了《關(guān)于適應(yīng)新常態(tài)踐行新理念更好地履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)的意見(jiàn)》、《2016年國(guó)家重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求全國(guó)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央重大決策部署上來(lái)，自覺(jué)適應(yīng)新常態(tài)、踐行新理念，將推動(dòng)中央重大決策部署貫徹落實(shí)作為重中之重，推動(dòng)深化改革和創(chuàng)新發(fā)展。

根據(jù)審計(jì)署工作部署和全省審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排，盤(pán)錦市審計(jì)局在年初安排項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，安排了對(duì)各縣區(qū)貫徹落實(shí)國(guó)家重大政策措施情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)。第一季度主要審計(jì)了大洼縣。

    二、跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容

本次對(duì)大洼縣截至2016年一季度貫徹落實(shí)國(guó)家重大政策措施情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)了兩個(gè)方面內(nèi)容，一是取消和下放行政審批事項(xiàng)政策措施落實(shí)情況；二是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)政策措施落實(shí)情況。

    三、大洼縣簡(jiǎn)政放權(quán)政策落實(shí)的基本情況 

    大洼縣政府根據(jù)《盤(pán)錦市人民政府關(guān)于第六批取消下放調(diào)整行政職權(quán)事項(xiàng)的決定》（盤(pán)政發(fā)〔2015〕37號(hào)）有關(guān)要求，積極開(kāi)展職權(quán)承接工作，縣直部門(mén)共取消、承接、調(diào)整行政職權(quán)事項(xiàng)212項(xiàng)。其中：取消28項(xiàng)，承接市政府下放145項(xiàng)，調(diào)整管理方式39項(xiàng)。

    四、大洼縣涉及下放的審批事項(xiàng)及承接情況

    2016年1月15日，大洼縣政府根據(jù)《盤(pán)錦市人民政府關(guān)于第六批取消下放調(diào)整行政職權(quán)事項(xiàng)的決定》（盤(pán)政發(fā)〔2015〕37號(hào)）有關(guān)要求，已將有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了取消、承接及調(diào)整。大洼縣政府要求縣編委辦會(huì)同縣直相關(guān)部門(mén)，對(duì)照取消和調(diào)整的行政職權(quán)，對(duì)縣級(jí)職權(quán)事項(xiàng)目錄進(jìn)行了調(diào)整。同時(shí)還要求縣公共行政服務(wù)中心做好承接市政府下放的審批事項(xiàng)進(jìn)駐服務(wù)中心及網(wǎng)上審批平臺(tái)辦理業(yè)務(wù)。要求大洼縣發(fā)改局協(xié)調(diào)指導(dǎo)承接市政府下放行政職權(quán)部門(mén)，進(jìn)一步規(guī)范相關(guān)事項(xiàng)辦理流程，切實(shí)提高辦事效率和服務(wù)水平。要求大洼縣監(jiān)察局加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處已取消和調(diào)整行政職權(quán)落實(shí)不到位、濫用承接權(quán)利等行為，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要嚴(yán)肅查處。

    五、審計(jì)隨機(jī)抽查情況和審計(jì)成效

    審計(jì)組對(duì)上述事項(xiàng)進(jìn)行了隨機(jī)抽查，分別抽查了大洼縣文化新聞廣播電視局和民政局。

    大洼縣文化新聞廣播電視局承接3項(xiàng)：一是港澳投資者在內(nèi)地投資設(shè)立合資、合作、獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位審批；二是臺(tái)灣地區(qū)投資者在內(nèi)地投資設(shè)立合資、合作、獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位審批；三是設(shè)立中外合資、合作經(jīng)營(yíng)的娛樂(lè)場(chǎng)所審批。2015年7月該局就已經(jīng)承接了3項(xiàng)行政職權(quán)事項(xiàng)，并將行政職權(quán)事項(xiàng)進(jìn)駐大洼縣公共行政服務(wù)中心“文化窗口”，進(jìn)一步規(guī)范了審批程序，減少了審批環(huán)節(jié)，提高了辦事效率和服務(wù)水平。

    大洼縣民政局共承接3項(xiàng)：分別是設(shè)置、變更、注銷(xiāo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)審批；入朝民兵民工定期定量補(bǔ)助審批；駐地部隊(duì)隨軍未就業(yè)家屬生活補(bǔ)助審批。根據(jù)市委市政府的要求，該局已將設(shè)置、變更、注銷(xiāo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)審批職權(quán)下放到大洼縣社會(huì)事業(yè)改革四個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)，分別是大洼鎮(zhèn)、田家鎮(zhèn)、王家鎮(zhèn)和榆樹(shù)鎮(zhèn)，目前各鎮(zhèn)已經(jīng)在執(zhí)行這項(xiàng)職權(quán)。大洼縣民政局接收并執(zhí)行的兩項(xiàng)職權(quán)分別是入朝民兵民工定期定量補(bǔ)助審批和駐地部隊(duì)隨軍未就業(yè)家屬生活補(bǔ)助審批。目前，大洼縣暫無(wú)“入朝民兵民工”人員，沒(méi)有行使定期定量補(bǔ)助的審批，基數(shù)按照民政部?jī)?yōu)撫數(shù)據(jù)庫(kù)人員逐年遞減；駐地部隊(duì)隨軍未就業(yè)家屬的生活補(bǔ)助按照省、市文件要求，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為部隊(duì)和地方生活補(bǔ)助及不低于當(dāng)?shù)厣夏晟缭u(píng)最低工資110%標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)算，由駐地部隊(duì)按年度申報(bào)人員情況，該局進(jìn)行核檔審批。

    從整體審計(jì)及抽查結(jié)果看，大洼縣對(duì)于承接及下放的行政審批事項(xiàng)，對(duì)接工作開(kāi)展順利，并且嚴(yán)格按照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的要求進(jìn)行了部署。