興政辦發(fā)〔2017〕12號(hào)

關(guān)于印發(fā)興隆臺(tái)區(qū)加強(qiáng)城區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃的通知

盤(pán)錦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，上管單位，區(qū)直各單位：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《興隆臺(tái)區(qū)加強(qiáng)城區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

盤(pán)錦市興隆臺(tái)區(qū)人民政府辦公室

                     2017年2月20日 

盤(pán)錦市興隆臺(tái)區(qū)人民政府辦公室     2017年2月20日印發(fā)

興隆臺(tái)區(qū)加強(qiáng)城區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)

專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃

    為貫徹市委六屆十次全會(huì)和市第七次黨代會(huì)精神，推進(jìn)落實(shí)《中共盤(pán)錦市委關(guān)于落實(shí)“四個(gè)著力”實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型走向全面發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》要求，實(shí)現(xiàn)“到2020年，建成國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范市”工作目標(biāo)，根據(jù)興隆臺(tái)區(qū)實(shí)際，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

　　一、主要工作目標(biāo)

　　根據(jù)《國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程》和《國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、市指標(biāo)》中35項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，到2017年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，資源利用更加高效，綠色循環(huán)低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生活方式初步建立,實(shí)現(xiàn)單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降至76.496立方米/萬(wàn)元；單位工業(yè)用地工業(yè)增加值達(dá)70萬(wàn)元/畝以上；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降至0.741噸標(biāo)煤/萬(wàn)元；PM2.5、PM10年均濃度分別達(dá)到46微克/立方米和70微克/立方米，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)到74.7%；城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)90%以上；危險(xiǎn)廢物安全處置率100%；城鄉(xiāng)公眾生態(tài)文明教育實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。

　　二、主要任務(wù)

    （一）科學(xué)構(gòu)建生態(tài)空間格局

    1.科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線。完成生態(tài)保護(hù)紅線實(shí)施方案編制，制定《興隆臺(tái)區(qū)生態(tài)紅線管控機(jī)制及管理辦法》，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，從源頭保障區(qū)域生態(tài)安全。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：肖焰

　　牽頭單位：區(qū)環(huán)保（交通）局

　　配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)農(nóng)經(jīng)局、區(qū)住建局、各街道辦事處

　　完成期限：2017年11月

    2.嚴(yán)格劃定耕地紅線。完成耕地紅線劃定，并嚴(yán)格遵守耕地紅線，確保耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量不下降。

    牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊懷林

    牽頭單位：區(qū)國(guó)土分局

　　配合單位：高新區(qū)管委會(huì)、區(qū)農(nóng)經(jīng)局、各街道辦事處

　　完成期限：2017年11月

   （二）全面發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)

　　3.降低單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗。大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)節(jié)能降耗重點(diǎn)工程建設(shè)，構(gòu)建節(jié)能降耗科技創(chuàng)新體系，推行市場(chǎng)化節(jié)能降耗機(jī)制，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗工作，加強(qiáng)能源消耗監(jiān)測(cè)預(yù)警和監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降至0.741噸標(biāo)煤/萬(wàn)元。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊懷林

    牽頭單位：區(qū)發(fā)改局

　　配合單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)農(nóng)經(jīng)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)住建局、區(qū)環(huán)保（交通）局

    完成期限：2017年12月

　　4.減少單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量。實(shí)行水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制，推廣高效節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化城市節(jié)水，推進(jìn)企業(yè)節(jié)水改造，嚴(yán)控地下水開(kāi)采，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，11月底實(shí)現(xiàn)萬(wàn)元工業(yè)增加值耗水量控制在18立方米以下。

    牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張學(xué)斌

    牽頭單位：區(qū)農(nóng)經(jīng)局

　　配合單位：區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)農(nóng)經(jīng)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)住建局

　　完成期限：2017年12月

　　5.提高單位工業(yè)用地工業(yè)增加值。按照綠色循環(huán)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，采用節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)促進(jìn)石化及精細(xì)化工、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)；積極培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)；加快淘汰落后產(chǎn)能，改造存量，優(yōu)化增量，推進(jìn)企業(yè)兼并重組和入園搬遷;嚴(yán)把土地審批關(guān)，采取有效措施提高單位面積工業(yè)用地增加值，實(shí)現(xiàn)單位工業(yè)用地工業(yè)增加值達(dá)70萬(wàn)元/畝以上。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊懷林、孟鑫

　　牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)改局

　　配合單位：高新區(qū)管委會(huì)、區(qū)科技局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)國(guó)土分局、各街道辦事處

　　完成期限：2017年12月

    （三）切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

     6.全面提升環(huán)境空氣質(zhì)量。積極推廣農(nóng)村居民使用壁掛爐取暖。2017年重點(diǎn)加大施工工地、建材行業(yè)整治力度，規(guī)范砂石加工、水泥制品等建材企業(yè)揚(yáng)塵、粉塵污染控制措施，全面完成城區(qū)所有大型堆場(chǎng)、料場(chǎng)抑塵改造及施工工地出入口視頻監(jiān)控安裝工作。全面開(kāi)展石化企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)污染物摸底調(diào)查及收費(fèi)治理工作。 

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：肖焰

　　牽頭單位：區(qū)環(huán)保（交通）局、區(qū)住建局、區(qū)綜合執(zhí)法局

　　配合單位：高新區(qū)管委會(huì)、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、各街道辦事處

　　完成期限：2017年12月

　　7.大力改善地表水環(huán)境質(zhì)量。繼續(xù)推進(jìn)螃蟹溝(六零河)生態(tài)治理，2017年重點(diǎn)實(shí)施螃蟹溝(六零河)岸線綠化、水體綠化、凈化工程，河體恢復(fù)原貌，使之成為水清岸綠、景色宜人的河岸線和休閑帶。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：肖焰

    牽頭單位：區(qū)環(huán)保（交通）局

　　配合單位：高新區(qū)管委會(huì)、區(qū)農(nóng)經(jīng)局、區(qū)住建局、相關(guān)街道辦事處

　　完成期限：2017年5月

　　8.逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量。配合市環(huán)保局完成土壤污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)空間位置遙感核實(shí)工作，編制我區(qū)土壤污染狀況詳查工作方案，全面開(kāi)展我區(qū)土壤污染狀況詳查工作。實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量不降低且達(dá)到考核要求。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：肖焰

    牽頭單位：區(qū)環(huán)保（交通）局

　　配合單位：高新區(qū)管委會(huì)、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)農(nóng)經(jīng)局、區(qū)住建局、各街道辦事處

　　完成期限：2017年12月

　　9.完成主要污染物總量減排任務(wù)。依據(jù)市局計(jì)劃制定我區(qū)2017年主要污染物總量減排計(jì)劃，確定減排項(xiàng)目責(zé)任主體，督促指導(dǎo)項(xiàng)目單位建立減排項(xiàng)目調(diào)度檔案。8月底前完成現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度、檢查減排項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況。11月底前預(yù)測(cè)全年減排量，減排項(xiàng)目檔案建立完畢。年底完成市政府下達(dá)的我區(qū)2017年化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物主要污染物總量減排任務(wù)。對(duì)20噸以上鍋爐進(jìn)行提標(biāo)改造。2017年主街主路兩側(cè)餐飲業(yè)（除蒸煮燉）油煙凈化器安裝率達(dá)100%，次街路安裝率達(dá)80%。

    牽頭領(lǐng)導(dǎo)：肖焰

    牽頭單位：區(qū)環(huán)保（交通）局

　　配合單位：各街道辦事處

　　完成期限：2017年12月

　　10.提高森林覆蓋率。在適宜植樹(shù)的林地做到栽滿栽嚴(yán)，深入推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村綠化，不斷完善、提升綠化標(biāo)準(zhǔn)，打造城鄉(xiāng)一體的生態(tài)綠化格局，加強(qiáng)林木資源管護(hù)，確保完成市政府下達(dá)指標(biāo)。

    牽頭領(lǐng)導(dǎo)：肖焰

    牽頭單位：區(qū)住建局

　　配合單位：高新區(qū)管委會(huì)、區(qū)農(nóng)經(jīng)局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)國(guó)土分局、各街道辦事處 

　　完成時(shí)限：2017年12月

    11.提升危險(xiǎn)廢物安全處置率。3月底前開(kāi)展2017年度全區(qū)固體廢物申報(bào)登記工作，繼續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品持久性有機(jī)污染物的調(diào)查摸底工作，完善企業(yè)環(huán)境管理檔案。

    牽頭領(lǐng)導(dǎo)：肖焰

　　牽頭單位：區(qū)環(huán)保（交通）局

　　配合單位：高新區(qū)管委會(huì)、區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)經(jīng)信局、各街道辦事處

　　完成期限：2017年12月

　　12.建立污染場(chǎng)地環(huán)境監(jiān)管體系。建立污染場(chǎng)地環(huán)境全過(guò)程監(jiān)管體系，出臺(tái)污染場(chǎng)地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、修復(fù)等管理制度和政策措施，形成污染場(chǎng)地多部門聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，且沒(méi)有污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：肖焰

    牽頭單位：區(qū)環(huán)保（交通）局

　　配合單位：高新區(qū)管委會(huì)、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)住建局、各街道辦事處

　　完成期限：2017年12月

　　13.杜絕重、特大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生。修訂完善《興隆臺(tái)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，提高各相關(guān)部門、企業(yè)預(yù)防重、特大突發(fā)環(huán)境事件的能力。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管工作力度，確保無(wú)國(guó)家或相關(guān)部委認(rèn)定的資源重大破壞事件發(fā)生，無(wú)重大跨界污染和危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒事件。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：肖焰

    牽頭單位：區(qū)環(huán)保（交通）局

　　配合單位：高新區(qū)管委會(huì)、油田多種經(jīng)營(yíng)處、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)公安分局、區(qū)消防大隊(duì)、各街道辦事處

　　完成期限：2017年12月

    （四）打造生態(tài)文明綠色生活

　　14.提高城鎮(zhèn)污水處理率。加強(qiáng)污水處理廠日常精細(xì)化運(yùn)行監(jiān)管。2017年9月底前完成鼎翔污水處理站1000d/t建設(shè)工作。加快實(shí)施現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)雨污分流改造，新建小區(qū)建設(shè)全部實(shí)行雨污分流，確保新建小區(qū)與截污管網(wǎng)同步建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)污水處理率達(dá)到90%以上。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：肖焰

　　牽頭單位：區(qū)環(huán)保（交通）局、區(qū)住建局

　　配合單位：高新區(qū)管委會(huì)、各街道辦事處

　　完成期限：2017年12月

    15.提升生活垃圾無(wú)害化處理率。落實(shí)城區(qū)主次干道、廣場(chǎng)、居民小區(qū)、城中村等區(qū)域垃圾收運(yùn)工作，并做到垃圾密閉式運(yùn)輸。指導(dǎo)、督促落實(shí)城區(qū)生活垃圾分類工作，推行垃圾分類制度，使垃圾得到減量化、資源化、無(wú)害化處理。建立垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍。實(shí)現(xiàn)城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)90%以上。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：肖焰

    牽頭單位：區(qū)住建局

　　配合單位：高新區(qū)管委會(huì)、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)環(huán)保（交通）局、各街道辦事處

　　完成期限：2017年12月

　　16.增加城區(qū)人均公園綠地面積。完成體育公園、四季公園、中興公園、金寶公園建設(shè)工作。    

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：肖焰

　　牽頭單位：區(qū)住建局、區(qū)環(huán)保（交通）局、區(qū)綜合執(zhí)法局

　　配合單位：區(qū)統(tǒng)計(jì)局、各街道辦事處

　　完成期限：2017年5月

　　17.提高政府綠色采購(gòu)比例。把產(chǎn)品種類以及環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)作為政府采購(gòu)依據(jù)，優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，確保政府綠色采購(gòu)比例達(dá)到72%。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊懷林

    牽頭單位：區(qū)財(cái)政局

　　配合單位：區(qū)統(tǒng)計(jì)局

　　完成期限：2017年12月

   （五）全面推進(jìn)創(chuàng)建生態(tài)文明示范區(qū)工作

　　18.依照生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，全面落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。1月底前，國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃通過(guò)區(qū)人大審議并實(shí)施，制定出臺(tái)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)實(shí)施方案和2017年度工作計(jì)劃。    

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：肖焰

    牽頭單位：區(qū)環(huán)保（交通）局

　　配合單位：區(qū)國(guó)土分局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)經(jīng)局等相關(guān)單位 

　　完成期限：2017年3月

    19.提高公眾對(duì)生態(tài)文明知識(shí)知曉度。開(kāi)展世界地球日、環(huán)境日、水日、濕地日以及全國(guó)節(jié)能宣傳周、低碳日等生態(tài)文明主題宣傳教育活動(dòng)和公益活動(dòng)。加大環(huán)境友好型學(xué)校、社區(qū)等創(chuàng)建力度。把生態(tài)文明教育納入國(guó)民教育體系，增強(qiáng)全體市民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：肖焰

    牽頭單位：區(qū)環(huán)保（交通）局

　　配合單位：高新區(qū)管委會(huì)、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)農(nóng)經(jīng)局、區(qū)教育局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)共青團(tuán)、區(qū)婦聯(lián)、各街道辦事處

　　完成期限：2017年12月

    20.規(guī)范畜禽養(yǎng)殖。《畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定方案》要向社會(huì)公布，區(qū)政府制定并落實(shí)補(bǔ)償措施。按《畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定方案》確保禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)所有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷，完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)14家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷任務(wù)。加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用，改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境，提高土壤肥力，治理好農(nóng)業(yè)面源污染。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張學(xué)斌

　　牽頭單位：區(qū)農(nóng)經(jīng)局

　　配合單位：各街道辦事處

　　完成期限：2017年12月

　　21.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。統(tǒng)籌考慮種養(yǎng)規(guī)模和環(huán)境消納能力，探索標(biāo)準(zhǔn)化循環(huán)發(fā)展的新型種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，主推“一水三養(yǎng)、一地四用、一季四收”的高效生態(tài)綜合種養(yǎng)模式。面向大企業(yè)、大集團(tuán)發(fā)展認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)。

    牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張學(xué)斌

    牽頭單位：區(qū)農(nóng)經(jīng)局

　　配合單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)環(huán)保（交通）局、各街道辦事處

　　完成期限：2017年12月

    三、工作要求

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立興隆臺(tái)區(qū)加強(qiáng)城區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)行動(dòng)計(jì)劃的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)實(shí)施。

    （二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。將專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)納入?yún)^(qū)政府績(jī)效考核和統(tǒng)推體系，并分解落實(shí)至高新區(qū)管委會(huì)、各相關(guān)部門及各街道辦事處，做到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人和完成時(shí)限“四個(gè)明確”。各牽頭單位要制定所承擔(dān)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)方案，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力，共同推動(dòng)“四個(gè)著力”加強(qiáng)城區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。

    （三）加大資金支持。按照“四個(gè)著力”要求，為將專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，將所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)家、省對(duì)口部門的對(duì)接，積極對(duì)上爭(zhēng)取資金和政策。同時(shí)，完善市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，積極整合資源，拓展投融資渠道，為專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施提供資金支撐。   

    （四）嚴(yán)格責(zé)任追究。區(qū)委區(qū)政府督查室全面督查“四個(gè)著力”加強(qiáng)城區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)的推進(jìn)情況，并定期通報(bào)工作完成情況；區(qū)監(jiān)察局對(duì)在專項(xiàng)工作中履職不力、監(jiān)管不嚴(yán)、失職瀆職的工作人員，依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任。