興政辦發(fā)〔2017〕10號(hào)

關(guān)于印發(fā)興隆臺(tái)區(qū)全面推進(jìn)招商引資

及項(xiàng)目建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃的通知

盤(pán)錦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各街道辦事處，區(qū)政府各部門(mén)，上管單位，區(qū)直各單位：

    經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《興隆臺(tái)區(qū)全面推進(jìn)招商引資及項(xiàng)目建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

盤(pán)錦市興隆臺(tái)區(qū)人民政府辦公室

                     2017年2月20日 

盤(pán)錦市興隆臺(tái)區(qū)人民政府辦公室     2017年2月20日印發(fā)

興隆臺(tái)區(qū)全面推進(jìn)招商引資及項(xiàng)目建設(shè)

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃

為深入貫徹落實(shí)市第七次黨代會(huì)和區(qū)第八次黨代會(huì)精神，全面推進(jìn)“四個(gè)著力”全鏈條部署有效實(shí)施，加大項(xiàng)目建設(shè)力度，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，特制定興隆臺(tái)區(qū)全面推進(jìn)招商引資及項(xiàng)目建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃如下。

一、主要目標(biāo)

通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的重大突破，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量和效益同步提升。全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%。

——招商引資工作。實(shí)現(xiàn)簽約注冊(cè)項(xiàng)目40項(xiàng)（億元以上項(xiàng)目20項(xiàng)），外資項(xiàng)目5個(gè),引進(jìn)國(guó)內(nèi)資金70億元，實(shí)際利用外資累計(jì)完成1億美元。

——項(xiàng)目建設(shè)工作。全年實(shí)現(xiàn)新開(kāi)工億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目20項(xiàng)，其中工業(yè)項(xiàng)目10項(xiàng)，服務(wù)業(yè)項(xiàng)目10項(xiàng)；全年實(shí)現(xiàn)竣工億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目36項(xiàng)，其中工業(yè)項(xiàng)目12項(xiàng)，服務(wù)業(yè)項(xiàng)目24項(xiàng)。全力推進(jìn)續(xù)建63個(gè)項(xiàng)目按計(jì)劃建設(shè)，復(fù)工率達(dá)95%以上。

二、重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）狠抓招商引資

積極“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，每月完成一次“走出去”招商活動(dòng)，在京津冀、長(zhǎng)三角等地區(qū)，每半年舉行1次招商活動(dòng)。全面提升招商工作水平，努力破解重大項(xiàng)目支撐不足難題，增強(qiáng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展后勁。

1.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商。堅(jiān)持能源裝備制造、石油加工及潤(rùn)滑油生產(chǎn)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)大項(xiàng)目、小巨人項(xiàng)目。

2.突出集群招商。以高新區(qū)電子產(chǎn)業(yè)園、奧德裝備園、銀基烯碳新材料園、禹王產(chǎn)業(yè)園為平臺(tái)，培育壯大電子信息、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集聚。以雙創(chuàng)基地、科技孵化器為載體，形成高科技企業(yè)集聚區(qū)。

3.加強(qiáng)外資招商。以歐美、韓國(guó)、港澳臺(tái)、新加坡以及國(guó)內(nèi)上海、北京等境外公司總部集聚地為重點(diǎn)，面向世界500強(qiáng)、境外上市公司開(kāi)展招商，全年實(shí)際利用外資1億美元。

4.做優(yōu)樓宇招商。以樓宇為平臺(tái)，引進(jìn)現(xiàn)代金融、研發(fā)設(shè)計(jì)、總部基地、中介服務(wù)等類(lèi)企業(yè)，壯大樓宇經(jīng)濟(jì)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：孟鑫

牽頭單位：區(qū)經(jīng)合局

配合單位：高新區(qū)、區(qū)商務(wù)局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)科技局、區(qū)招商一局、區(qū)文促局

完成時(shí)限：2017年12月

（二）提高審批效率及服務(wù)質(zhì)量

精簡(jiǎn)辦事程序，優(yōu)化審批流程；規(guī)范行政審批，提高審批效率。全面建成規(guī)范、高效、便捷、透明的審批服務(wù)新體系。

1.加快行政審批制度建設(shè)。出臺(tái)《興隆臺(tái)區(qū)深化行政審批制度改革實(shí)施方案》，推進(jìn)審批流程再造，進(jìn)一步減少環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化手續(xù)，提高審批效率。

2.推動(dòng)行政審批工作高效運(yùn)行。運(yùn)行“一章、一證、一廳、一超市、兩渠道、兩全辦、四保障”模式，納入市民服務(wù)中心審批的項(xiàng)目全部實(shí)行網(wǎng)上審批，打通項(xiàng)目建設(shè)綠色通道。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊懷林

牽頭單位：區(qū)行政審批局

配合單位：各街道辦事處

完成時(shí)限：2017年12月

（三）加快項(xiàng)目落地和投資進(jìn)度

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，切實(shí)抓好項(xiàng)目落地和建設(shè)進(jìn)度，千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資。

1.開(kāi)工新建一批。推進(jìn)華潤(rùn)電力背壓熱電機(jī)組、銀基烯碳鋰離子動(dòng)力電池生產(chǎn)線、遼河石化分公司環(huán)烷基潤(rùn)滑油高壓加氫、東躍綠色建筑部品部件集成加工建設(shè)、高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園二期、威勝集團(tuán)智能儀表和成套電器制造園等重點(diǎn)項(xiàng)目于年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。全年完成新開(kāi)工億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目20項(xiàng)。

2.竣工投產(chǎn)一批。推進(jìn)北瀝30萬(wàn)噸/年環(huán)烷基餾分油加氫、禹王搬遷、中藍(lán)光學(xué)、陸海研究院、海興科技智能工廠、遼河工程技術(shù)公司有限公司總部、藍(lán)天城、士林不夜城一期等重點(diǎn)在建項(xiàng)目于年內(nèi)竣工投產(chǎn)。全年實(shí)現(xiàn)竣工億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目36項(xiàng)。

3.策劃包裝一批。策劃包裝智能儀表產(chǎn)業(yè)園、環(huán)球名勝綜合體、塑料家居產(chǎn)業(yè)園、汽車(chē)4S店綜合體等項(xiàng)目。全年策劃包裝項(xiàng)目50個(gè)。

4.幫扶推進(jìn)一批。加大項(xiàng)目幫扶力度，協(xié)助東躍鋼結(jié)構(gòu)、陜汽金璽等企業(yè)加快項(xiàng)目手續(xù)辦理，協(xié)助士林、中藍(lán)、桔子廣場(chǎng)等項(xiàng)目加強(qiáng)招商，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題。全年實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)幫扶項(xiàng)目20項(xiàng)。

5.升級(jí)改造一批。重點(diǎn)抓好遼河石化4個(gè)技改項(xiàng)目和北瀝、中藍(lán)、海興等8個(gè)智能制造項(xiàng)目。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊懷林

牽頭單位：區(qū)發(fā)改局

配合單位：高新區(qū)、區(qū)經(jīng)合局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文促局、區(qū)招商一局

完成時(shí)限：2017年12月

（四）加大園區(qū)建設(shè)力度

加快建設(shè)園區(qū)道路、電力、通訊、給排水等配套基礎(chǔ)設(shè)施，全面達(dá)到“七通一平”標(biāo)準(zhǔn)，滿足項(xiàng)目入駐條件。

1.完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。編制高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)2017年基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施計(jì)劃并組織實(shí)施，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)聚財(cái)街建成通車(chē)及油英路、興油街、油英南路部分通車(chē)，根據(jù)項(xiàng)目入駐適時(shí)建設(shè)配套工程。

2.全力抓好四個(gè)“園中園”建設(shè)。抓好高新區(qū)電子產(chǎn)業(yè)園二期、奧德裝備園、銀基烯碳新材料園、禹王產(chǎn)業(yè)園四個(gè)“園中園”建設(shè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，提升園區(qū)發(fā)展水平。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：孟鑫

牽頭單位：高新區(qū)

配合單位：區(qū)國(guó)土分局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)環(huán)保局等有關(guān)部門(mén)

完成時(shí)限：2017年12月

（五）創(chuàng)新園區(qū)體制機(jī)制

推行并完善“審批不出園區(qū)”、“收費(fèi)不進(jìn)園區(qū)”、“檢查不到園區(qū)”、“服務(wù)不離園區(qū)”的“四不”園區(qū)管理機(jī)制。

1.進(jìn)一步提高園區(qū)審批效率。實(shí)行行政審批事項(xiàng)全程代辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊(cè)電子化全面運(yùn)行。

2.推進(jìn)園區(qū)管理體制改革。開(kāi)展“園區(qū)管委會(huì)+園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)集團(tuán)公司”的管理體制改革，在招商引資、服務(wù)企業(yè)、公共設(shè)施管理等方面逐步推行市場(chǎng)化運(yùn)作。推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃區(qū)域納入興隆臺(tái)區(qū)網(wǎng)絡(luò)中心管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)網(wǎng)格化管理。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：孟鑫

牽頭單位：高新區(qū)

配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)環(huán)保局

完成時(shí)限：2017年12月

（六）強(qiáng)化要素支撐

加強(qiáng)要素保障的支撐力度，為重大項(xiàng)目的順利推進(jìn)提供有力保障。

1.強(qiáng)化土地保障支撐。積極推進(jìn)土地規(guī)劃調(diào)整，保證新增用地；清理、盤(pán)活存量土地資源，拓寬土地利用渠道和土地供應(yīng)模式，提高土地利用效率。完成《盤(pán)錦市興隆臺(tái)區(qū)中心城區(qū)土地利用總體規(guī)劃》（2005—2020年）中期評(píng)估調(diào)整工作。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊懷林

責(zé)任單位：區(qū)國(guó)土分局

完成時(shí)限：2017年12月

2.強(qiáng)化金融支撐。加快引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)金融供給能力，打造金融集聚區(qū)，全年引進(jìn)2家以上金融機(jī)構(gòu)；協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持，幫助破解企業(yè)融資難題，全年召開(kāi)銀企對(duì)接會(huì)10次以上，做好銀企對(duì)接工作；積極培育金融新業(yè)態(tài)，提高金融服務(wù)效率。積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等工作。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊懷林

牽頭單位：區(qū)國(guó)資辦

配合單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)招商一局

完成時(shí)限：2017年12月

3.加強(qiáng)資本運(yùn)作。研究設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)投資基金等多支產(chǎn)業(yè)投資基金，加快構(gòu)筑形成支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域的股權(quán)基金體系，引導(dǎo)企業(yè)加快發(fā)展。利用國(guó)有平臺(tái)公司，大力推進(jìn)政府投資項(xiàng)目建設(shè)，提高國(guó)有資產(chǎn)資源的利用效率；抓好新型融資方式推廣應(yīng)用，重點(diǎn)做好PPP項(xiàng)目合作。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊懷林

牽頭單位：區(qū)國(guó)資辦

配合單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改局

完成時(shí)限：2017年12月

4.強(qiáng)化科技人才支撐。完善激勵(lì)政策，積極引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和創(chuàng)新型科技人才向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)集聚，吸引各類(lèi)優(yōu)秀人才落戶發(fā)展，形成尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍。落實(shí)并執(zhí)行興隆臺(tái)區(qū)關(guān)于引進(jìn)人才的一系列政策類(lèi)文件，加大引才聚才力度，以重點(diǎn)科技型企業(yè)為主體，引進(jìn)并重點(diǎn)支持一批高層次科技領(lǐng)軍型創(chuàng)新人才。搭建引進(jìn)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，扶持高層次人才載體建設(shè)。全年引進(jìn)企業(yè)所需的各類(lèi)人才500人以上。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊懷林   孟鑫

牽頭單位：區(qū)人社局、區(qū)科技局

配合單位：高新區(qū)及區(qū)直各有關(guān)部門(mén)

完成時(shí)限：2017年12月

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)政府成立行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，牽頭部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)。各副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)具體任務(wù)中工作謀劃、進(jìn)展調(diào)度、統(tǒng)籌推進(jìn)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中遇到的突出問(wèn)題，做到政策措施到位、組織保障到位。

（二）建立責(zé)任落實(shí)機(jī)制

明確項(xiàng)目推進(jìn)的責(zé)任主體和年度目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格實(shí)施“責(zé)任目標(biāo)”工作推進(jìn)機(jī)制和“幫扶”工作機(jī)制。一個(gè)項(xiàng)目要有一位責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和一個(gè)牽頭責(zé)任部門(mén)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任包干；一個(gè)項(xiàng)目要有一個(gè)建設(shè)責(zé)任主體，作為落實(shí)項(xiàng)目資金、實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)和確保工程質(zhì)量的第一責(zé)任人；一個(gè)項(xiàng)目要有一個(gè)倒排工期計(jì)劃，明確時(shí)間和工作任務(wù)，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

（三）建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

區(qū)發(fā)改局作為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃的牽頭單位，要充分發(fā)揮總體指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、督促監(jiān)管等作用，科學(xué)制訂項(xiàng)目年度推進(jìn)計(jì)劃及全年重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)。針對(duì)重大項(xiàng)目推進(jìn)中存在的突出問(wèn)題，區(qū)政府不定期組織召開(kāi)協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)議，明確責(zé)任和完成時(shí)限。

（四）建立跟蹤報(bào)告機(jī)制

加強(qiáng)任務(wù)進(jìn)展調(diào)度工作，建立跟蹤報(bào)告制度。各責(zé)任部門(mén)要明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)和一名聯(lián)絡(luò)員，每月25日前向區(qū)發(fā)改局報(bào)送任務(wù)進(jìn)展情況，包括任務(wù)完成進(jìn)度、存在問(wèn)題等情況，便于隨時(shí)掌握情況進(jìn)展。

（五）建立督導(dǎo)考核機(jī)制

區(qū)發(fā)改局會(huì)同督查室組成聯(lián)合督查組，定期對(duì)六項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)的責(zé)任落實(shí)、工作進(jìn)展等進(jìn)行監(jiān)督檢查。區(qū)經(jīng)合局、區(qū)發(fā)改局將加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門(mén)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作的考核評(píng)估，將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃納入年度工作責(zé)任目標(biāo)考核，并將考核結(jié)果作為部門(mén)績(jī)效考核的重要依據(jù)。