興政辦發(fā)〔2017〕7號

關(guān)于印發(fā)興隆臺區(qū)加強(qiáng)城區(qū)綜合整治提升

服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量專項(xiàng)行動計劃的通知

盤錦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，上管單位，區(qū)直各單位：

    經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《興隆臺區(qū)加強(qiáng)城區(qū)綜合整治提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量專項(xiàng)行動計劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

盤錦市興隆臺區(qū)人民政府辦公室

                     2017年2月20日 

盤錦市興隆臺區(qū)人民政府辦公室     2017年2月20日印發(fā)  

 

加強(qiáng)城區(qū)綜合整治提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量

專項(xiàng)行動計劃

    

為深入貫徹落實(shí)市第七次黨代會精神，按照“四個著力”全鏈條部署的總體要求，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，根據(jù)《盤錦市提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量專項(xiàng)行動計劃》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本專項(xiàng)行動計劃。

一、 主要目標(biāo)

集中力量對重點(diǎn)街區(qū)（含特色街區(qū)、區(qū)場等）兩側(cè)的建筑物、主次街路、景觀綠化、公共設(shè)施、戶外廣告及臨街店鋪外立面、商網(wǎng)牌匾等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、改造和整治，明確行業(yè)服務(wù)管理規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系等，達(dá)到城區(qū)整體色彩協(xié)調(diào)、品質(zhì)上乘、功能完善、商業(yè)設(shè)施美觀靚麗、行業(yè)特色突出、地域風(fēng)格鮮明、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、衛(wèi)生整潔、服務(wù)規(guī)范。同時要根據(jù)現(xiàn)有業(yè)態(tài)分布特點(diǎn)，制定和完善優(yōu)惠政策，吸納相同產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)集聚，重點(diǎn)打造示范街路和特色產(chǎn)業(yè)街區(qū)，全面提升各重點(diǎn)街區(qū)的服務(wù)業(yè)品質(zhì)和市政建設(shè)管理水平，并通過專項(xiàng)行動計劃的實(shí)施建立長效機(jī)制。

（一）綜合整治重點(diǎn)區(qū)域：泰山路、惠賓大街、市府大街、友誼街；

（二）改造：中興步行街、云匯路美食街、商東（鉆井市場區(qū)域）、康橋美食街、石化路（興隆大街至興油街）、林豐路（興油街至友誼街）；

（三）規(guī)劃建設(shè)特色街區(qū)：萬達(dá)盤錦1984商業(yè)街、廣廈藝術(shù)街、臺灣士林不夜城、錦聯(lián)經(jīng)典匯；

（四）市場改造：興隆農(nóng)貿(mào)市場、興和集貿(mào)市場、中佳農(nóng)貿(mào)市場、信實(shí)農(nóng)貿(mào)市場、興隆小市場、振興集貿(mào)市場、新工集貿(mào)市場。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）以高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃為引領(lǐng)，打造特色鮮明的中心城區(qū)

重點(diǎn)工作：根據(jù)城區(qū)總體規(guī)劃要求和不同街區(qū)的資源形態(tài)，對城區(qū)重點(diǎn)街區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力建設(shè)一批集聚效應(yīng)顯著、文化內(nèi)涵豐富、建筑風(fēng)格鮮明、街區(qū)管理規(guī)范、拉動消費(fèi)明顯的特色街區(qū)。

工作標(biāo)準(zhǔn)：堅持國際化視野和國內(nèi)國際一流標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)街區(qū)風(fēng)格與城區(qū)整體格調(diào)和諧美觀、城區(qū)功能與服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一、城區(qū)形象與文化建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，全區(qū)主要街區(qū)規(guī)劃全覆蓋。

牽頭部門：區(qū)規(guī)劃分局

責(zé)任部門：區(qū)住建局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)商務(wù)局，各中心街道

完成時限：2017年5月底前

（二）以強(qiáng)化綜合整治為抓手，全面提升城區(qū)品質(zhì)

1.強(qiáng)化重點(diǎn)街區(qū)綜合整治

重點(diǎn)工作：強(qiáng)化日常監(jiān)管，鞏固2016年已推進(jìn)的3條街區(qū)綜合整治成果。完成15條重點(diǎn)街區(qū)綜合整治任務(wù)并向周邊街路（支路）推進(jìn)。加快推進(jìn)天然氣管道入戶工作，規(guī)范引導(dǎo)餐飲企業(yè)統(tǒng)一使用天然氣；全面完成城區(qū)強(qiáng)（弱）電線路落地改造工作；以大數(shù)據(jù)、信息化為手段推進(jìn)智慧城區(qū)建設(shè)。

工作標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格執(zhí)行街區(qū)規(guī)劃總體設(shè)計方案標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)同一路段區(qū)政設(shè)施的規(guī)格、外型、顏色協(xié)調(diào)美觀，街區(qū)環(huán)境整潔有序，企業(yè)經(jīng)營安全規(guī)范。

牽頭部門：區(qū)商務(wù)局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)綜合執(zhí)法局

責(zé)任部門：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)科技局、區(qū)公安分局、區(qū)住建局、區(qū)環(huán)保（交通）局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、各中心街道

　  完成時限：2017年12月底前

2. 全面強(qiáng)化公共交通服務(wù)體系建設(shè)

重點(diǎn)工作：強(qiáng)化交通運(yùn)營秩序管理，完善客運(yùn)公交場站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范城區(qū)公交（出租車）車容車貌及司乘人員服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)出租車提檔升級，全面提升城區(qū)交通服務(wù)品質(zhì)。

工作標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格執(zhí)行《盤錦市公交行業(yè)經(jīng)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》、《盤錦市出租汽車行業(yè)經(jīng)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)城區(qū)交通秩序管理有序、設(shè)施功能完備、服務(wù)優(yōu)質(zhì)規(guī)范。

牽頭部門：區(qū)環(huán)保（交通）局

責(zé)任部門：區(qū)公安分局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)規(guī)劃分局、各中心街道

完成時限：2017年9月底前

3. 強(qiáng)化公共衛(wèi)生體系建設(shè)

重點(diǎn)工作：完成重點(diǎn)街區(qū)內(nèi)餐飲、住宿、洗浴、家政、美容美發(fā)、機(jī)動車修理等行業(yè)的公共衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，健全個體醫(yī)療機(jī)構(gòu)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范門面設(shè)計等，完成相關(guān)行業(yè)專項(xiàng)整治工作。

工作標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格執(zhí)行《盤錦市公共場所衛(wèi)生服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)》、《盤錦市個體醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)公共場所衛(wèi)生環(huán)境整潔、醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理規(guī)范，城區(qū)公共衛(wèi)生體系建設(shè)不斷健全完善。

牽頭部門：區(qū)衛(wèi)計局

責(zé)任部門：區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)環(huán)保（交通）局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、各中心街道

完成時限：2017年9月底前

4. 強(qiáng)化重點(diǎn)街區(qū)環(huán)境污染防治體系建設(shè)

重點(diǎn)工作：完成重點(diǎn)街區(qū)內(nèi)餐飲、洗浴、美容美發(fā)、機(jī)動車修理、汽車清潔美容等行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管辦法和標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)餐飲企業(yè)油煙排放改造工作，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理拒不按標(biāo)準(zhǔn)排放的企業(yè)。

工作標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格執(zhí)行《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB18483-2001）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)餐飲企業(yè)油煙凈化器、排煙專用煙道設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)要求，有效治理企業(yè)運(yùn)營造成的環(huán)境污染。

牽頭部門：區(qū)環(huán)保（交通）局、區(qū)綜合執(zhí)法局

責(zé)任部門：區(qū)住建局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、各中心街道

完成時限：2017年12月底前

（三）以提升行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，加快業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級

1.全面提升餐飲業(yè)服務(wù)水平

重點(diǎn)工作：推廣完善“遼河口漁家菜”行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)3條“遼河口漁家菜”特色餐飲街區(qū)，積極推進(jìn)“遼河口漁家菜”示范店、特色店、創(chuàng)建店建設(shè)，廣泛推介名師、名店、名菜，為創(chuàng)建全國全域旅游城區(qū)提供有力支撐。

工作標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格執(zhí)行《盤錦市餐飲業(yè)經(jīng)營管理辦法（試行）》、《盤錦市特色餐飲街區(qū)建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)“遼河口漁家菜”經(jīng)營業(yè)態(tài)多樣化、運(yùn)營模式連鎖化、品牌建設(shè)特色化、服務(wù)質(zhì)量國際化、鏈條發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，全面構(gòu)建遼河口餐飲文化體系，叫響“盤錦餐飲”品牌。

牽頭部門：區(qū)商務(wù)局

責(zé)任部門：區(qū)住建局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)衛(wèi)計局、各中心街道

完成時限：2017年10月底前

2. 推動批發(fā)零售業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造特色街區(qū)

重點(diǎn)工作：大力推進(jìn)企業(yè)上網(wǎng)工程，加快天狗網(wǎng)、興隆大院、非凡、飛牛等電子商務(wù)平臺發(fā)展，推動大型百貨商場等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)向商業(yè)綜合體轉(zhuǎn)型。加快推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息平臺建設(shè)，結(jié)合街區(qū)綜合整治和招商引資打造業(yè)態(tài)集聚的中央商務(wù)區(qū)、東部文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

工作標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格執(zhí)行《盤錦市批發(fā)零售行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新經(jīng)營模式，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)企業(yè)營銷活動線上線下協(xié)同發(fā)展，豐富體驗(yàn)式、休閑式消費(fèi)功能。加快連鎖發(fā)展，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，打造“商品+服務(wù)”并重的經(jīng)營業(yè)態(tài)。

牽頭部門：區(qū)商務(wù)局

責(zé)任部門：區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)文促局、區(qū)國資辦、區(qū)文體局、各中心街道

完成時限：2017年12月底前

3. 全面提升重點(diǎn)景區(qū)和住宿業(yè)服務(wù)水平

重點(diǎn)工作：推進(jìn)遼河國際藝術(shù)區(qū)、鼎翔生態(tài)旅游區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)開展賓館、旅行社區(qū)場專項(xiàng)整治工作。加快旅游與遼河文化、“遼河口漁家菜”特色餐飲、漁雁文化等多要素融合發(fā)展，打造地域特色旅游產(chǎn)品，全力拓展旅游生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈空間。

工作標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格執(zhí)行《A級景區(qū)評定標(biāo)準(zhǔn)》、《旅行社等級評定》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)景區(qū)公共服務(wù)設(shè)施功能完備、服務(wù)優(yōu)質(zhì)便捷，旅游區(qū)場體系逐步完善，觀光游向綜合游轉(zhuǎn)變進(jìn)程加快，旅游業(yè)大發(fā)展引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作用日益凸顯。

牽頭部門：區(qū)商務(wù)局

責(zé)任部門：區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)消防大隊、各中心街道

完成時限：2017年12月底前

（四）以整頓市場經(jīng)營秩序?yàn)樽ナ郑瑑?yōu)化區(qū)場發(fā)展環(huán)境

1.強(qiáng)化市場改造升級和運(yùn)營服務(wù)水平

重點(diǎn)工作：全面完成城區(qū)7處主要集貿(mào)區(qū)場改造升級任務(wù)，強(qiáng)化集貿(mào)市場及周邊個體工商業(yè)戶及重點(diǎn)商業(yè)街區(qū)經(jīng)營秩序的常態(tài)化監(jiān)管，建立健全日常監(jiān)管長效體制機(jī)制。

工作標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格執(zhí)行《盤錦市城區(qū)重點(diǎn)集貿(mào)區(qū)場管理標(biāo)準(zhǔn)》、《盤錦市重點(diǎn)商業(yè)街區(qū)經(jīng)營秩序管理標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)集貿(mào)區(qū)場整體形象靚麗、配套功能齊全、衛(wèi)生環(huán)境整潔、商品擺放規(guī)范，經(jīng)營者誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營。

牽頭部門：區(qū)市場監(jiān)督管理局

責(zé)任部門：區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)消防大隊、各中心街道

完成時限：2017年12月底前

2. 強(qiáng)化文化區(qū)場監(jiān)管

重點(diǎn)工作：推進(jìn)文化經(jīng)營場所的升級改造和文化監(jiān)管工作，統(tǒng)一規(guī)范重點(diǎn)街區(qū)內(nèi)娛樂場所的門面牌匾，健全衛(wèi)生、消防、安全等制度體系。規(guī)范服務(wù)業(yè)從業(yè)人員行為習(xí)慣，提升從業(yè)人員文明素養(yǎng)。嚴(yán)厲打擊網(wǎng)吧、歌舞娛樂場所接納未成年人及黃賭毒等違法違規(guī)經(jīng)營行為。加快城區(qū)文化品牌建設(shè)，打造廣廈藝術(shù)街、東方銀座沉香文化特色街區(qū)，進(jìn)一步完善遼河國際藝術(shù)區(qū)功能，加快文化產(chǎn)業(yè)集聚，形成城區(qū)特有的文化符號和品牌。

工作標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格執(zhí)行《歌舞娛樂場所規(guī)范建設(shè)指南》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所規(guī)范建設(shè)指南》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

牽頭部門：區(qū)文體局

責(zé)任部門：區(qū)公安分局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)消防大隊、區(qū)文促局、各中心街道

完成時限：2017年8月底前

3. 強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管

重點(diǎn)工作：進(jìn)一步健全完善食品、藥品行業(yè)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，強(qiáng)化食品、藥品經(jīng)營單位日常監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營單位亮證（照）經(jīng)營、環(huán)境整潔、制度規(guī)范、門牌統(tǒng)一、整齊有序。規(guī)范餐飲企業(yè)食材采購儲存、冷凍冷藏、餐飲用具清洗消毒、餐廚廢棄物處置等行為，推進(jìn)餐飲企業(yè)明廚亮灶建設(shè)與食品安全體系建設(shè)、衛(wèi)生環(huán)境監(jiān)管、服務(wù)規(guī)范提升等工作同步實(shí)施，規(guī)范藥品行業(yè)經(jīng)營秩序，進(jìn)一步完善市場監(jiān)測、查驗(yàn)服務(wù)功能。

工作標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格執(zhí)行《盤錦市食品銷售單位規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)》、《盤錦市藥品經(jīng)營企業(yè)服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)》、《餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

牽頭部門：區(qū)市場監(jiān)督管理局

責(zé)任部門：區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)農(nóng)經(jīng)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)消防大隊、各中心街道

完成時限：2017年12月底前

（五）以全面強(qiáng)化日常監(jiān)管為手段，持續(xù)鞏固整治成果

重點(diǎn)工作：持續(xù)加大日常巡查、檢查工作力度，嚴(yán)格對照標(biāo)準(zhǔn)就存在的各方面問題逐條整改，杜絕問題反彈，加快形成整體示范成效。

工作標(biāo)準(zhǔn)：按照網(wǎng)格化監(jiān)管制度要求和標(biāo)準(zhǔn)，確保速度與質(zhì)量并重、規(guī)范與鞏固并進(jìn)，確保整治全覆蓋、問題無死角。

牽頭部門：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

責(zé)任部門：區(qū)委區(qū)政府督查室、區(qū)商務(wù)局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)環(huán)保（交通）局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)文體局、區(qū)文促局、各中心街道

完成時限：長期推進(jìn)

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的區(qū)深化供給側(cè)改革加強(qiáng)城區(qū)綜合整治提升服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對此項(xiàng)工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)商務(wù)局，從相關(guān)部門抽調(diào)專人負(fù)責(zé)日常推進(jìn)、調(diào)度、協(xié)調(diào)工作。區(qū)直各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)和街道主任親自掛帥的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全責(zé)任體系，細(xì)化年度實(shí)施方案。

（二）明確責(zé)任分工。在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)直各相關(guān)部門和街道要切實(shí)履行好職責(zé)，明確重點(diǎn)工作任務(wù)、目標(biāo)要求、辦法措施、完成時限等，確保各項(xiàng)工作任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。

（三）嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。各相關(guān)部門要以國際化視野和國際化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)推進(jìn)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口，建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程。同時，按照服務(wù)業(yè)提升工作的總體工作目標(biāo)和時限要求，采取掛圖作戰(zhàn)、倒排工期、各項(xiàng)工作同步推進(jìn)等方式，結(jié)合季節(jié)性特點(diǎn)科學(xué)合理安排施工項(xiàng)目，嚴(yán)格按照時間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)，確保按時保質(zhì)保量完成任務(wù)。

（四）強(qiáng)化日常監(jiān)管。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和區(qū)政府督查室要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、督查、監(jiān)管作用，定期對區(qū)直相關(guān)部門和街道的推進(jìn)情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并定期通報工作進(jìn)展情況。

（五）做好宣傳發(fā)動。要充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳深化供給側(cè)改革加強(qiáng)城區(qū)綜合整治提升服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的重要意義，工作中要及時發(fā)現(xiàn)和培育一批先進(jìn)典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，強(qiáng)化示范引領(lǐng)。

（六）嚴(yán)格考核評價體系。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定本專項(xiàng)行動計劃的量化考核辦法，加大考核力度；健全工作責(zé)任制和責(zé)任追究機(jī)制，區(qū)政府將此項(xiàng)工作納入年度績效考核工作體系，并科學(xué)運(yùn)用考核結(jié)果，將其作為單位評優(yōu)獎先重要依據(jù)。