關于印發(fā)《興隆臺區(qū)政府性債務風險

應急處置預案》的通知

 

高新區(qū)管委會，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，各直屬事業(yè)單位：      

    經區(qū)政府常務會議討論研究同意，現將《興隆臺區(qū)政府性債務風險應急處置預案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

（此件公開發(fā)布）

興隆臺區(qū)政府性債務風險應急處置預案

1.總則

1.1編制目的

建立健全政府性債務風險應急處置工作機制，堅持快速響應、分類施策、各司其職、協同聯動、穩(wěn)妥處置，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性債務風險底線，切實防范和化解財政金融風險，維護全區(qū)經濟社會安全穩(wěn)定。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》(國發(fā)〔2014〕43號)、《國務院辦公廳關于印發(fā)突發(fā)事件應急預案管理辦法的通知》(國辦發(fā)〔2013〕101號)、《國務院辦公廳關于印發(fā)地方政府性債務風險應急處置預案的通知》(國辦函〔2016〕88號)和《中共遼寧省委 遼寧省人民政府關于防范和化解政府債務風險的若干意見》(遼委發(fā)〔2016〕21號)、《遼寧省人民政府關于加強政府性債務管理的實施意見》(遼政發(fā)〔2015〕9號)、《中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳關于進一步做好政府債務風險防范和化解工作的通知》(遼委辦發(fā)〔2016〕64號)、《遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)遼寧省政府性債務風險應急處置預案的通知》（遼政辦〔2017〕15號）及《盤錦市人民政府辦公室關于印發(fā)盤錦市政府性債務風險應急處置預案的通知》（盤政辦〔2017〕47號）等制定本預案。

1.3工作原則

1.3.1分級負責

區(qū)政府對全區(qū)政府性債務風險應急處置工作負總責，區(qū)政府相關部門要加強對政府性債務風險應急處置工作的指導。

1.3.2及時應對

區(qū)政府相關部門要堅持預防為主，做到預防與應急處置相結合，加強對政府性債務風險監(jiān)控，及時排查風險隱患，妥善處置風險事件。

1.3.3依法處置

政府性債務風險事件應急處置要依法合規(guī)，遵循市場化原則，充分考慮并維護好各方合法權益。

1.4適用范圍

本預案所稱政府性債務風險事件，是指政府已經或可能無法按期支付政府債務本息，或者無力履行或有債務法定代償責任，容易引發(fā)財政金融風險，需要采取應急處置措施予以應對的事件。

本預案所稱存量債務，是指清理甄別認定的2014年末地方政府性債務，包括存量政府債務和存量或有債務。

1.4.1政府債務風險事件

（1）政府債券風險事件：指省政府發(fā)行的一般債券、專項債券還本付息出現違約。

（2）其他政府債務風險事件：指除政府債券外的其他存量政府債務還本付息出現違約。

1.4.2或有債務風險事件

（1）政府提供擔保的債務風險事件：指由企事業(yè)單位舉借、政府及相關部門提供擔保的存量或有債務出現風險，政府需要依法履行擔保責任或相應民事責任卻無力承擔。

（2）政府承擔救助責任的債務風險事件：指企事業(yè)單位因公益性項目舉借、由非財政性資金償還，政府在法律上不承擔償債或擔保責任的存量或有債務出現風險，政府為維護經濟安全或社會穩(wěn)定需要承擔一定救助責任卻無力救助。

2.組織指揮體系及職責

2.1應急組織機構

成立興隆臺區(qū)預算管理和化解地方政府債務工作及政府性債務風險事件應急領導小組（以下簡稱“區(qū)領導小組”），由區(qū)政府主要領導擔任組長，成員單位包括區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)國資委（金融辦）、區(qū)政府辦（應急辦）、區(qū)審計局、各債務單位及債務單位行業(yè)主管部門等。各債務單位作為政府債務管理、風險防控和應急管理責任單位，其主要負責人也作為區(qū)領導小組輔助成員。

區(qū)領導小組負責組織協調推進本地區(qū)預算管理、債務管理和風險防范化解工作。當我區(qū)出現政府性債務風險事件時，根據需要轉為政府性債務風險事件應急領導小組，負責組織、協調、指揮風險事件應對工作。

2.2部門職責

財政部門：是政府性債務歸口管理部門，承擔本級領導小組辦公室職能，負責債務風險日常監(jiān)控和定期報告，組織提出債務風險應急措施及方案。

債務單位行業(yè)主管部門：是政府性債務風險應急處置責任主體，負責定期梳理本行業(yè)政府性債務風險情況，督促舉借債務或使用債務資金相關單位制定本單位債務風險應急預案；當出現債務風險事件時，落實債務還款資金安排，及時向本級領導小組報告。

發(fā)改部門：負責評估本地區(qū)投資計劃和項目，根據應急需要調整投資計劃，牽頭做好企業(yè)債券風險應急處置工作。

應急部門：負責統(tǒng)一收集、匯總報送區(qū)政府的重要信息，及時報告區(qū)政府，并向相關地區(qū)和部門通報；負責傳達區(qū)政府指示、批示；協助做好重大政府性債務突發(fā)事件應急處置綜合協調工作。

審計部門：負責對政府性債務風險事件進行審計，明確相關單位和人員責任。

地方金融監(jiān)管部門：負責按照職能分工協調所監(jiān)管地方金融機構配合開展政府性債務風險處置工作。

其他部門（單位）：負責本部門（單位）債務風險管理和防范工作，落實政府性債務償還化解責任。

3.預警和預防機制

3.1預警監(jiān)測

國家財政部建立地方政府性債務風險評估和預警機制，定期評估各地區(qū)政府性債務風險情況并作出預警，風險評估和預警結果將通報相關部門和市級政府。區(qū)財政局要按照省、市財政部門相關規(guī)定做好我區(qū)政府性債務風險評估和預警工作，及時實施風險評估和預警，做到風險早發(fā)現、早報告和早處置。

此外，區(qū)政府及財政部門要將政府及相關部門與其他主體簽署協議承諾用以后年度財政資金支付的事項，納入監(jiān)測范圍，防范財政風險。區(qū)政府要定期排查風險隱患，防患于未然。

3.2信息報告

區(qū)政府相關單位要建立政府性債務風險事件報告制度，發(fā)現問題及時報告，不得瞞報、遲報、漏報和謊報。

3.2.1政府債務風險事件報告

區(qū)政府各相關單位預計無法按期足額支付到期政府債務本息時，要提前2個月以上向區(qū)政府報告，并抄送區(qū)財政局，區(qū)財政局要將相關情況通報區(qū)領導小組各成員單位。發(fā)生突發(fā)或重大事件，區(qū)政府可直接向省政府報告，并報省財政廳。

3.2.2或有債務風險事件報告

區(qū)政府或有債務的債務人預計無法按期足額支付或有債務本息的，要提前1個月以上向本級主管部門和財政部門報告，經財政部門會同主管部門確認無法履行法定代償責任或必要救助責任后，由主管部門向區(qū)政府報告，并抄送區(qū)財政局，區(qū)財政局將相關情況通報區(qū)領導小組各成員單位。遇突發(fā)或重大事件，區(qū)政府可直接向省政府報告，并報省財政廳。

3.2.3報告內容

報告內容包括預計發(fā)生違約的地方政府性債務類別、債務人、債權人、期限、本息、原定償還安排等基本信息。同時報送風險發(fā)生原因、事態(tài)發(fā)展趨勢、可能造成的損失和已采取及擬采取的應對措施等。

3.2.4報告方式

一般采取書面報告形式，緊急情況下可采取先電話報告、后書面報告的方式。

3.3分類處置

3.3.1地方政府債券

（1）地方政府債券是指2009年以來發(fā)行的地方政府債券，包括2014年末地方政府性債務存量中的財政部代地方政府發(fā)行的政府債券和2015年及以后省政府自行組織發(fā)行的政府一般債券和專項債券。

（2）地方政府債券由地方政府依法承擔全部償還責任。

（3）區(qū)政府要統(tǒng)籌安排財政預算資金，將本年度到期債券還本付息支出全額納入預算，其中：一般債券納入一般公共預算、專項債券納入對應的政府性基金預算。

地方政府債券本金及利息由區(qū)財政局代辦，并統(tǒng)一上繳市財政局。高新區(qū)管委會、區(qū)政府相關部門要于規(guī)定時間將本部門地方政府債券轉貸還本付息資金足額繳入區(qū)級財政國庫。對未按時足額向區(qū)級財政國庫繳入還本付息資金的，可由區(qū)財政局采取墊付資金方式代為償還，并嚴格執(zhí)行逾期罰息懲治措施和強行扣款制度。

3.3.2非政府債券形式的存量政府債務

對非政府債券形式的存量政府債務，經區(qū)政府、債權人及企事業(yè)單位等債務人協商一致，可按《中華人民共和國合同法》第八十四條等有關規(guī)定分類處理。

（1）債權人同意在規(guī)定期限內置換為政府債券的，政府不得拒絕相關償還義務轉移，并承擔全部償還責任。政府要通過預算安排、資產處置等方式積極籌措資金，償還到期政府債務本息。

（2）債權人不同意在規(guī)定期限內置換為政府債券的，仍由原債務人依法承擔償債責任，對應的地方政府債務限額由市政府按規(guī)定統(tǒng)一收回。區(qū)政府作為出資人，在出資范圍內承擔有限責任。

3.3.3存量或有債務

（1）存量擔保債務。存量擔保債務不屬于政府債務。按照《中華人民共和國擔保法》及其司法解釋規(guī)定，除外國政府和國際經濟組織貸款外，政府及其部門出具的擔保合同無效，政府及其部門對其不承擔償債責任，僅依法承擔適當民事賠償責任，但最多不超過債務人不能清償部分的二分之一；擔保額小于債務人不能清償部分二分之一的，以擔保額為限。

具體金額由政府、債權人和債務人參照政府承諾擔保金額、財政承受能力等協商確定。

（2）存量救助債務。存量救助債務不屬于政府債務。對政府可能承擔一定救助責任的存量或有債務，政府可根據具體情況實施救助，但保留對債務人追償權。

3.3.4新發(fā)生的違法、違規(guī)擔保債務

對《中華人民共和國預算法》（2014年修訂）施行后地方政府違法、違規(guī)提供擔保承諾的債務，參照3.3.3第(1)項依法處理。

3.3.5其他事項

地方政府性債務風險分類處置具體辦法依照省財政廳轉發(fā)財政部《地方政府性債務風險分類處置指南》執(zhí)行。

3.4債務風險事件級別

按照政府性債務風險事件性質、影響范圍和危害程度等情況，劃分為Ⅰ級（特大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）四個等級。當政府性債務風險事件等級指標有交叉、難以判定級別時，按照較高一級處置，防止風險擴散；當政府性債務風險事件等級隨時間推移有所上升時，按照升級后的級別處置。

政府性債務風險事件監(jiān)測主體為區(qū)級政府。

3.4.1 Ⅰ級（特大）債務風險事件，是指出現下列情形之一：

（1）省政府發(fā)行轉貸的地方政府債券到期本息兌付出現違約；

（2）區(qū)政府無法償還政府債務本息，或者因償還政府債務本息導致無法保障必要的基本民生支出和政府有效運轉支出；

（3）區(qū)政府無法履行或有債務的法定代償責任或必要救助責任，或者因履行上述責任導致無法保障必要的基本民生支出和政府有效運轉支出；

（4）全區(qū)政府債務本金違約金額占同期政府債務應償本金10%（含）以上，或利息違約金額占同期應付利息10%（含）以上；

（5）區(qū)政府需要認定為Ⅰ級債務風險事件的其他情形。

 3.4.2 Ⅱ級(重大)債務風險事件，是指出現下列情形之一：

（1）全區(qū)政府債務本金違約金額占同期政府債務應償本金5%（含）以上、10%以下，或者利息違約金額占同期應付利息5%（含）以上、10%以下；

（2）因到期政府債務違約，或者因政府無法履行或有債務的法定代償責任或必要救助責任，造成重大群體性事件，影響極為惡劣；

（3）區(qū)政府需要認定為Ⅱ級債務風險事件的其他情形。

 3.4.3 Ⅲ級(較大)債務風險事件，是指出現下列情形之一：

（1）全區(qū)政府債務本金違約金額占同期政府債務應償本金1%以上、5%以下)，或者利息違約金額占同期應付利息1%以上、5%以下；

（2）因到期政府債務違約，或者因政府無法履行或有債務的法定代償責任或必要救助責任，造成較大群體性事件；

（3）區(qū)政府需要認定為Ⅲ級債務風險事件的其他情形。

3.4.4 Ⅳ級(一般)債務風險事件，是指出現下列情形之一：

（1）因到期政府債務違約，或者因政府無法履行或有債務的法定代償責任或必要救助責任，造成群體性事件；

（2）區(qū)政府需要認定為Ⅳ級債務風險事件的其他情形。

4.應急響應

4.1分級響應和應急處置

按照中央、省對地方政府舉借債務實行不救助原則和分級管理財政體制，地方政府對其舉借債務負有全部償還責任。各相關單位要加強日常風險管理，按照省財政廳轉發(fā)財政部《地方政府性債務風險分類處置指南》要求，妥善處理政府性債務償還問題。同時，要加強財政資金流動性管理，避免出現因流動性管理不善導致政府性債務違約。對因無力償還政府債務本息或無力承擔法定代償責任等引發(fā)風險事件的，根據債務風險等級，及時實行分級響應和應急處置。

4.1.1 Ⅳ級債務風險事件應急響應

（1）區(qū)政府領導小組對風險事件進行研判，查找原因，明確責任，立足自身化解債務風險。

以一般公共預算收入作為償債來源的一般債務違約，在保障必要的基本民生支出和政府有效運轉支出前提下，可采取調減投資計劃、統(tǒng)籌各類結余結轉資金、調入政府性基金或國有資本經營預算收入、動用預算穩(wěn)定調節(jié)基金或預備費等方式籌措資金償還，必要時可處置政府資產。對政府提供擔保或承擔必要救助責任的或有債務，政府無力承擔相應責任時，也按照上述原則處理。

以政府性基金收入作為償債來源的專項債務，因政府性基金收入不足造成債務違約的，在保障部門基本運轉和履職需要的前提下，通過調入項目運營收入、調減債務單位行業(yè)主管部門投資計劃、處置部門和債務單位可變現資產、調整部門預算支出結構、扣減部門經費等方式籌集資金償還債務。對部門提供擔保形成的或有債務，政府無力承擔相應責任時，也按照上述原則處理。

因債權人不同意變更債權債務關系或不同意置換，導致存量政府債務無法在規(guī)定期限內依法轉換成政府債券的，原有債權債務關系不變，由債務單位通過安排單位自有資金、處置資產等方式自籌資金償還。若債務單位無力自籌資金償還，可按市場化原則與債權人協商進行債務重組或依法破產，政府在出資范圍內承擔有限責任。對政府或有債務，也按照上述原則處理。

出現政府債務風險事件后，在恢復正常償債能力前，除國務院確定的重點項目外，原則上不新上政府投資項目。在建政府投資項目能夠緩建的，要暫停建設，騰出資金依法用于償債。

（2）區(qū)政府領導小組認為確有必要時，可以啟動財政重整計劃。區(qū)政府年度一般債務付息支出超過當年一般公共預算支出10%（含）的，或者專項債務付息支出超過當年政府性基金預算支出10%（含）的，必須啟動財政重整計劃。

（3）區(qū)政府要將債務風險應急處置情況向省、市政府報告，并抄送省財政廳和市財政局。

4.1.2 Ⅲ級債務風險事件應急響應

除采取Ⅳ級債務風險事件應對措施外，還要采取以下升級應對措施：

（1）區(qū)政府領導小組要將債務風險情況和應急處置方案專題向市領導小組報告。

（2）區(qū)政府償還省政府代發(fā)的到期地方政府債券(包括：一般債券和專項債券)有困難的，可申請由市財政先行代墊償還，事后扣回。

（4）區(qū)政府要將債務風險應急處置進展情況和處置結果報送省、市政府，并抄送省財政廳和市財政局。

4.1.3 Ⅱ級債務風險事件應急響應

除采取Ⅳ級、Ⅲ級債務風險事件應對措施外，還要采取以下升級應對措施：

區(qū)政府統(tǒng)籌本級財力仍無法解決到期債務償債缺口，并且影響政府正常運轉或經濟社會穩(wěn)定的，可向市領導小組申請救助，申請內容主要包括：債務風險情況說明、本級單位應急方案及已采取的應急措施、需市級政府幫助解決事項等。

4.1.4 Ⅰ級債務風險事件應急響應

除采取Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級債務風險事件應對措施外，還要采取以下升級應對措施：

（1）區(qū)領導小組及時將債務風險情況和應急處置方案報送市財政局。

（2）區(qū)政府償還到期政府債券本息有困難的，要向市財政局申請?zhí)崆罢{度部分國庫資金進行周轉，事后繳回。如市財政局派工作組進駐我區(qū)予以指導和組織協調，我區(qū)應積極做好相關配合工作。

（3）區(qū)政府應建立債務風險處置信息定期向市領導小組報告機制，重大事項必須立即報告。

4.2政府財政重整計劃

實施政府財政重整計劃必須依法履行相關程序，保障必要的基本民生支出和政府有效運轉支出，要注重與金融政策協調，加強與金融機構溝通，不得因為償還債務本息影響政府提供基本公共服務。財政重整計劃包括但不限于以下內容：

（1）拓寬財源渠道。依法加強稅收征管，加大清繳欠稅、欠費力度，確保應收盡收。落實國有資源有償使用制度，增加政府資源性收入。除法律、行政法規(guī)和國務院規(guī)定的財稅優(yōu)惠政策之外，可暫停其他財稅優(yōu)惠政策，待風險解除后再行恢復。

（2）優(yōu)化支出結構。財政重整期內，除必要的基本民生支出和政府有效運轉支出外，視債務風險事件等級，本級政府其他財政支出要保持“零增長”或者大力壓減。

①壓縮基本建設支出。不得新批政府投資計劃，不得新上政府投資項目；不得設立各類需要政府出資的投資基金等，已設立的要制定分年退出計劃并嚴格落實。

②壓縮政府公用經費。實行公務出國(境)、培訓、公務接待等項目“零增長”，大力壓縮政府咨詢、差旅、勞務等各項支出。

③控制人員福利開支。機關事業(yè)單位暫停新增人員，必要時采取核減機構編制、人員等措施；暫停地方自行出臺的機關事業(yè)單位各項補貼政策，壓減直至取消編制外聘用人員支出。

④清理各類企事業(yè)單位補助補貼。暫停或取消地方出臺的各類獎勵、對企業(yè)政策性補貼和貼息、非基本民生類補貼等。

⑤調整過高支出標準。優(yōu)先保障國家出臺的教育、社保、醫(yī)療、衛(wèi)生等重大支出政策，地方支出政策標準不得超過國家統(tǒng)一標準。

⑥暫停土地出讓收入各項政策性計提。土地出讓收入扣除成本性支出后要全部用于償還債務。

（3）處置政府資產。指定機構統(tǒng)一接管政府及其部門擁有的各類經營性資產、行政事業(yè)單位資產、國有股權等，結合市場情況予以變現，多渠道籌集資金償還債務。

（4）申請市政府救助。采取上述措施后，區(qū)財政收支仍難以平衡的，可向市政府申請臨時救助，包括但不限于：代償部分政府債務、加大財政轉移支付力度、減免部分專項轉移支付配套資金。待財政重整計劃實施結束后，市政府根據實際情況收回或部分收回相關資金。

（5）加強預算審查。實施財政重整計劃后，各部門涉及財政總預算、部門預算、重點支出和重大投資項目、政府債務等事項，在依法報區(qū)人民代表大會或其常委會審查批準同時，必須報區(qū)政府備案。區(qū)政府要對報送備案的預算調整方案加強審核評估，有不當之處需要撤銷批準預算的，要依法按程序提請區(qū)人民代表大會常務委員會審議決定。

（6）改進財政管理。區(qū)政府要實施中期財政規(guī)劃管理，妥善安排財政收支預算，嚴格做好與化解政府性債務風險政策措施的銜接工作。

4.3輿論引導

根據處置債務風險事件需要，啟動應急響應后要及時跟蹤和研判輿情，健全新聞發(fā)布制度，指定專門新聞發(fā)言人，統(tǒng)一對外發(fā)布信息，正確引導輿論。

4.4應急終止

政府性債務風險得到緩解和控制，政府實現財政重整目標，經上級領導小組同意，終止應急措施。

5.后期處置

5.1債務風險事件應急處置記錄及總結

在債務風險事件應急處置過程中，相關政府要詳盡、具體、準確做好工作記錄，及時匯總、妥善保管有關文件、資料。應急處置結束后，要及時形成書面總結，向區(qū)人民代表大會常務委員會和上級政府報告。

5.2評估分析

債務風險事件應急處置結束后，區(qū)政府及其財政部門要對債務風險事件應急處置情況進行評估。評估內容主要包括：債務風險事件形成原因、應急響應過程、應急處置措施、應急處置效果以及對今后債務管理的持續(xù)影響等。相關債務單位要根據評估結果，及時總結經驗教訓，改進完善應急處置預案。

6.保障措施

6.1通信保障

區(qū)政府啟動應急響應后，要保持應急指揮聯絡暢通，相關部門要指定聯絡員，提供單位地址、辦公電話、手機、傳真及電子郵箱等多種聯系方式。

6.2人力保障

要加強地方政府性債務管理隊伍建設，提高相關人員政策理論、日常管理、風險監(jiān)測、應急處置、輿情應對等業(yè)務能力。區(qū)政府啟動應急響應后，要部署各相關部門安排人員落實具體工作。

6.3資源保障

發(fā)生政府性債務風險事件后要統(tǒng)籌本級財政資金、政府及其部門資產、政府債權等可償債資源，為償還債務提供必要保障。

6.4安全保障

應急處置過程中，對可能影響公共安全和社會穩(wěn)定事件，要提前防范、及時控制、妥善處理；遵守保密規(guī)定，對涉密信息要加強管理，嚴格控制知悉范圍。

6.5技術儲備與保障

區(qū)領導小組可根據需要，建立咨詢機制，抽調相關專業(yè)人員組成債務風險事件應急專家組，參加應急處置工作，提供技術、法律等支持。

6.6責任追究

6.6.1違法、違規(guī)責任范圍

（1）違反《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》等法律規(guī)定的下列行為：

政府債務余額超過經批準的本地區(qū)地方政府債務限額；政府及其部門通過發(fā)行地方政府債券以外的方式舉借政府債務，包括但不限于通過企事業(yè)單位舉借政府債務；舉借政府債務未明確償還計劃和穩(wěn)定償還資金來源；政府或其部門違反法律規(guī)定，為單位和個人債務提供擔保；銀行業(yè)金融機構違反法律、行政法規(guī)以及國家有關銀行業(yè)監(jiān)督管理規(guī)定；政府債務資金未依法用于公益性資本支出；增加舉借政府債務未列入預算調整方案報本級人民代表大會常務委員會批準；未按規(guī)定對舉借政府債務情況和事項作出說明、未在法定期限內向社會公開；其他違反法律規(guī)定行為。

（2）違反《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》(國發(fā)〔2014〕43號)、《遼寧省人民政府關于加強政府性債務管理的實施意見》(遼政發(fā)〔2015〕9號)等有關政策規(guī)定的下列行為：

政府及其部門在預算之外違法、違規(guī)舉借債務；金融機構違法、違規(guī)向政府提供融資，要求政府違法、違規(guī)提供擔保；政府及其部門挪用債務資金或違規(guī)改變債務資金用途；政府及其部門惡意逃廢債務；債務風險發(fā)生后，隱瞞、遲報或授意他人隱瞞、謊報有關情況；其他違反相關政策規(guī)定行為。

6.6.2追究機制響應

發(fā)生Ⅳ級以上地方政府性債務風險事件后，要適時啟動債務風險責任追究機制，政府依法對相關責任人員進行行政問責；銀監(jiān)部門要對銀行業(yè)金融機構相關責任人員依法追責。

6.6.3責任追究程序

（1）區(qū)領導小組組織相關部門，對發(fā)生政府性債務風險的單位開展專項調查或專項審計，核實認定債務風險責任，提出處理意見，形成調查或審計報告，報區(qū)政府審定。

（2）相關任免機關、監(jiān)察機關根據責任認定情況，依紀依法對相關責任單位和人員進行責任追究；對涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。

（3）將政府性債務風險處置工作納入政績考核范圍。屬于本屆政府任期內舉借債務形成風險事件的，在終止應急措施前，政府主要領導不得重用或提拔；屬于已離任政府領導責任的，要依紀依法追究其責任。

7.附則

7.1預案管理

本預案實施后，區(qū)財政局要會同相關部門組織宣傳、培訓，加強業(yè)務指導，并根據實施情況適時進行修訂。

7.2預案解釋

本預案由區(qū)財政局負責解釋。

7.3預案實施時間

 

本預案自印發(fā)之日起實施。