在2016年度省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作中，省審計(jì)廳緊緊圍繞省委、省政府中心工作，自覺(jué)服務(wù)遼寧振興發(fā)展大局，堅(jiān)持依法審計(jì)、客觀求實(shí)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、推動(dòng)發(fā)展，既注重揭露違法違規(guī)問(wèn)題，揭示重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，又著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，從政策制度層面提出意見(jiàn)建議，在促進(jìn)政策落實(shí)、維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、推動(dòng)深化改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)反腐敗等方面積極發(fā)揮作用。從審計(jì)結(jié)果來(lái)看，主要有以下特點(diǎn)： 

　　一、持續(xù)推進(jìn)財(cái)政領(lǐng)域改革，促進(jìn)規(guī)范財(cái)政管理 

　　財(cái)政預(yù)算管理和執(zhí)行情況歷來(lái)是預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的“重頭戲”。近年來(lái)，省審計(jì)廳以促進(jìn)深化財(cái)政改革、完善政府預(yù)算體系、規(guī)范預(yù)算管理、提高預(yù)算績(jī)效、維護(hù)財(cái)政資金安全為目標(biāo)，全面審計(jì)財(cái)政資金分配、預(yù)算執(zhí)行管理等方面。審計(jì)報(bào)告在“省級(jí)財(cái)政管理審計(jì)情況”中始終貫穿上述思路。如，在預(yù)算分配和管理方面，反映了部分預(yù)算安排未充分考慮上年執(zhí)行情況、部分預(yù)算安排論證不充分、部分省本級(jí)基建投資安排不規(guī)范等問(wèn)題；在轉(zhuǎn)移支付管理方面，反映了部分轉(zhuǎn)移支付預(yù)算下達(dá)不及時(shí)、部分預(yù)算單位安排對(duì)下級(jí)補(bǔ)助缺乏基層財(cái)政監(jiān)管等問(wèn)題；在財(cái)政改革事項(xiàng)推進(jìn)方面，反映了政府采購(gòu)預(yù)算編制不完整且執(zhí)行較慢、多數(shù)部門(mén)政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄未按規(guī)定公開(kāi)、對(duì)預(yù)算單位零余額賬戶動(dòng)態(tài)監(jiān)管需進(jìn)一步強(qiáng)化、財(cái)政存量資金清理還需加大力度等問(wèn)題。 

　　此外，省審計(jì)廳還對(duì)100個(gè)省屬差額撥款和自收自支事業(yè)單位業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)及財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查，反映了經(jīng)營(yíng)管理不善、財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理不規(guī)范等方面問(wèn)題，為事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制摸清了家底，提供了參考。隨著此項(xiàng)改革的推進(jìn)，財(cái)政供養(yǎng)負(fù)擔(dān)將進(jìn)一步減輕。 

　　二、堅(jiān)持把推進(jìn)重大政策措施貫徹落實(shí)作為重中之重 

　　按照省政府的部署和審計(jì)署的要求，省審計(jì)廳堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)開(kāi)展重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)，在各項(xiàng)審計(jì)中都把政策措施落實(shí)情況作為重要內(nèi)容，并有針對(duì)性地開(kāi)展專項(xiàng)跟蹤審計(jì)。審計(jì)報(bào)告在“放管服”改革方面，反映了有些領(lǐng)域和地方存在接不住、管不好等問(wèn)題；在脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)跟蹤審計(jì)方面，反映了部分地區(qū)基礎(chǔ)工作不扎實(shí)、資金使用和項(xiàng)目管理不到位等問(wèn)題；在保障性安居工程跟蹤審計(jì)方面，反映了部分地區(qū)項(xiàng)目管理不規(guī)范、審核把關(guān)不嚴(yán)等問(wèn)題。 

　　三、推動(dòng)部門(mén)規(guī)范預(yù)算執(zhí)行、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理 

　　部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)是每年都要安排的常規(guī)審計(jì)項(xiàng)目，從近年的審計(jì)情況看，部門(mén)的預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)管理情況總體較好，違法違規(guī)問(wèn)題逐步減少，“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)持續(xù)壓減，公務(wù)接待、因公出國(guó)（境）費(fèi)用管理基本規(guī)范，問(wèn)題主要發(fā)生在下屬單位，涉及的數(shù)量、金額也大大降低。今年的審計(jì)報(bào)告主要從預(yù)算執(zhí)行、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理三個(gè)方面反映了部門(mén)存在的問(wèn)題。在預(yù)算執(zhí)行方面，反映了非稅收入應(yīng)繳未繳、應(yīng)計(jì)未計(jì)收入、未按規(guī)定用途使用資金、未按規(guī)定實(shí)施政府采購(gòu)、無(wú)預(yù)算超預(yù)算支出等問(wèn)題；在財(cái)務(wù)管理方面，反映了賬外核算收支、虛假票據(jù)報(bào)銷、向下屬單位攤派費(fèi)用等問(wèn)題；在資產(chǎn)管理方面，反映了賬實(shí)不符、無(wú)償對(duì)外出借辦公用房等資產(chǎn)、占用下屬單位車輛、工程竣工決算和產(chǎn)權(quán)手續(xù)辦理不及時(shí)等問(wèn)題。 

　　在今年的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，省審計(jì)廳將審計(jì)重點(diǎn)從側(cè)重關(guān)注財(cái)政支出向兼顧財(cái)政收支轉(zhuǎn)變，加大了對(duì)非稅收入，特別是公檢法機(jī)關(guān)非稅收入和涉案款物的審計(jì)監(jiān)督，共審計(jì)調(diào)查了省、市、縣（區(qū)）143家公檢法機(jī)關(guān)。審計(jì)報(bào)告從非稅收入和涉案款物兩個(gè)方面反映問(wèn)題。在非稅收入方面主要反映了部分公檢法機(jī)關(guān)應(yīng)收未收非稅收入、應(yīng)繳未繳非稅收入、一些收費(fèi)未實(shí)現(xiàn)收繳分離等問(wèn)題；在涉案款物方面主要反映了挪用涉案款或執(zhí)行款、涉案資金處理不及時(shí)、涉案款物內(nèi)控制度不完善等問(wèn)題。這些問(wèn)題的揭示，對(duì)公檢法等執(zhí)法部門(mén)進(jìn)一步規(guī)范非稅收入和涉案款物管理起到了積極促進(jìn)作用。 

　　四、堅(jiān)持密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患 

　　省審計(jì)廳在審計(jì)工作中進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)感知的預(yù)見(jiàn)性、敏銳性和時(shí)效性，及時(shí)揭示和反映苗頭性、傾向性問(wèn)題。如，在重大政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì)中，在客觀分析各市政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控的同時(shí)，也指出以發(fā)行地方政府債券以外的其他方式新增舉債融資、多數(shù)融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型進(jìn)展不大等情況。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)審計(jì)調(diào)查中，揭示了個(gè)別企業(yè)存貨盤(pán)盈影響當(dāng)期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、新組建企業(yè)集團(tuán)還未建立統(tǒng)一的財(cái)務(wù)核算體系等問(wèn)題。在部分市基金收支矛盾突出、支付壓力加大的情況下，省審計(jì)廳組織開(kāi)展了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支管理審計(jì)調(diào)查，反映了部分地區(qū)基金收繳未做到應(yīng)收盡收，存在少繳保費(fèi)和滯納金等問(wèn)題；部分地區(qū)基金支出審核不嚴(yán)，存在擴(kuò)大基金使用范圍等問(wèn)題；部分地區(qū)基金管理不到位，存在“以物抵費(fèi)”資產(chǎn)被無(wú)償占用或長(zhǎng)期閑置、基金收入未及時(shí)繳入社保基金專戶等問(wèn)題。這些問(wèn)題的揭示，有利于推動(dòng)及時(shí)堵塞漏洞、完善管理，從而更好地防范風(fēng)險(xiǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)健康發(fā)展保駕護(hù)航。 

　　五、堅(jiān)持促進(jìn)保障和改善民生 

　　近年來(lái)，各級(jí)財(cái)政民生投入逐年加大，審計(jì)對(duì)民生項(xiàng)目和資金的監(jiān)督也逐年加強(qiáng)，今年的審計(jì)報(bào)告進(jìn)一步突出反映了對(duì)民生項(xiàng)目審計(jì)的情況。如，作為重大政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì)項(xiàng)目的脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)跟蹤審計(jì)，同時(shí)也是重要的民生審計(jì)項(xiàng)目。該審計(jì)項(xiàng)目揭示的未及時(shí)編制精準(zhǔn)脫貧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和年度實(shí)施方案、扶貧健康卡發(fā)放工作未落實(shí)到位、醫(yī)療減收政策未落實(shí)到位、貧困戶危房改造底數(shù)不清、扶貧資金撥付不及時(shí)、部分扶貧項(xiàng)目進(jìn)展緩慢等問(wèn)題，都是關(guān)系貧困戶切身利益的關(guān)鍵問(wèn)題，隨著這些問(wèn)題的整改，我省的扶貧精準(zhǔn)度會(huì)上一個(gè)新臺(tái)階，廣大貧困戶會(huì)得到更多的實(shí)惠。 

　　在其他民生領(lǐng)域也都高度關(guān)注惠民政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，著力反映政策落實(shí)中存在的普遍性、典型性問(wèn)題，全力維護(hù)人民群眾切身利益。如在住宅專項(xiàng)維修資金收支及管理審計(jì)調(diào)查中，重點(diǎn)反映了部分地區(qū)資金歸集不規(guī)范、部分地區(qū)資金使用不合規(guī)等問(wèn)題；在大氣污染防治政策項(xiàng)目資金審計(jì)調(diào)查中，重點(diǎn)反映了部分地區(qū)資金使用不規(guī)范、部分項(xiàng)目管理不到位等問(wèn)題。 

　　六、堅(jiān)持嚴(yán)肅揭露重大違紀(jì)違法問(wèn)題 

　　審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨和反腐敗工作的有關(guān)要求，對(duì)重大違紀(jì)違法、重大損失浪費(fèi)、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患、重大履職盡責(zé)不到位等問(wèn)題，堅(jiān)持查深查透。一年來(lái)，省審計(jì)廳已向有關(guān)部門(mén)移送違法違紀(jì)問(wèn)題線索50件。總的看，這些線索主要集中在以下幾方面：專項(xiàng)資金、公共資金分配使用領(lǐng)域問(wèn)題多發(fā)；財(cái)務(wù)收支管理方面問(wèn)題突出；工程建設(shè)領(lǐng)域管理不規(guī)范；個(gè)別部門(mén)違反八項(xiàng)規(guī)定，部分公職人員利用職權(quán)謀取利益。對(duì)這些線索，有關(guān)部門(mén)正在深入查處中。目前已有1人被判刑，6人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，9人正在被立案調(diào)查，7人取保候?qū)彛?2家單位、34名領(lǐng)導(dǎo)干部被通報(bào)批評(píng)。 

　　七、堅(jiān)持從根本上推動(dòng)完善制度和解決問(wèn)題 

　　反映和揭示問(wèn)題僅是審計(jì)的一個(gè)方面，推動(dòng)完善制度、促進(jìn)問(wèn)題解決才是審計(jì)的最終目的。從這個(gè)意義上說(shuō)，提出切實(shí)可行的審計(jì)建議非常重要。審計(jì)報(bào)告最后提出的3條建議，都是建立在審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，著眼于推動(dòng)健全制度、完善管理、深化改革提出的。其中，“深化改革，全力推進(jìn)振興發(fā)展”的建議，其落腳點(diǎn)在“改革”，針對(duì)的是“放管服”改革、省屬企業(yè)及事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)等問(wèn)題；“切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)隱患”的建議，其落腳點(diǎn)在“風(fēng)險(xiǎn)”，針對(duì)的是政府債務(wù)、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支管理等問(wèn)題；“著力提高財(cái)政管理水平，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律”的建議，其落腳點(diǎn)在“管理”，針對(duì)的是非稅收入管理不規(guī)范、財(cái)政存量資金統(tǒng)籌盤(pán)活不到位、一些財(cái)政資金管理使用不合規(guī)等問(wèn)題。這樣，使審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與審計(jì)建議相互呼應(yīng)、有機(jī)統(tǒng)一，保障了在更廣的領(lǐng)域、更深的層次和更高的層面充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。 

　　對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，省政府高度重視。陳求發(fā)省長(zhǎng)和各位副省長(zhǎng)對(duì)有關(guān)報(bào)告、要情批示44件（次），省政府常務(wù)會(huì)議、省政府黨組會(huì)議、省長(zhǎng)辦公會(huì)議共14次聽(tīng)取審計(jì)情況匯報(bào)，要求有關(guān)地區(qū)、部門(mén)及相關(guān)單位嚴(yán)肅整改，加強(qiáng)管理，完善制度。責(zé)成省審計(jì)廳對(duì)整改情況進(jìn)行持續(xù)跟蹤，省政府督查室進(jìn)行督辦。目前，有的問(wèn)題已經(jīng)整改完畢，有的正在整改中。