興政辦發(fā)〔2017〕91號(hào)

興隆臺(tái)區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所

應(yīng)急啟用預(yù)案

盤(pán)錦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各街道辦事處，區(qū)政府各部門(mén)，上管單位，區(qū)直各單位：　　　　

    為建立健全區(qū)突發(fā)事件人員疏散撤離和避難場(chǎng)所啟用應(yīng)急機(jī)制，提高人員應(yīng)急防護(hù)和避難安置的應(yīng)急能力，保障公眾安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

    一、基本情況

    興隆臺(tái)區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所共有9個(gè)，分別是：遼河文化廣場(chǎng)避難場(chǎng)所、中興公園避難場(chǎng)所、體育公園避難場(chǎng)所、金寶公園避難場(chǎng)所、四季公園避難場(chǎng)所、新華園避難場(chǎng)所、世紀(jì)小區(qū)游園避難場(chǎng)所、世紀(jì)廣場(chǎng)避難場(chǎng)所和生態(tài)酒店?yáng)|游園避難場(chǎng)所，是為了突發(fā)地震、火災(zāi)等大型災(zāi)難情況下，為居民提供臨時(shí)避難服務(wù)而建設(shè)的，占地總面積49.2萬(wàn)平方米，可容納16萬(wàn)人。場(chǎng)所設(shè)置的功能區(qū)有：應(yīng)急指揮區(qū)、應(yīng)急棚宿區(qū)、應(yīng)急供水區(qū)、應(yīng)急供電區(qū)、應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)區(qū)、應(yīng)急廁所、應(yīng)急消防、應(yīng)急廣播及新聞發(fā)布、應(yīng)急停車(chē)場(chǎng)等。

    二、疏散響應(yīng)

    發(fā)生重大、特大突發(fā)公共事件（含預(yù)警），區(qū)政府決定啟用避難場(chǎng)所后，各相關(guān)部門(mén)在區(qū)政府的指揮下，按各自職能，有序組織開(kāi)展應(yīng)急疏散工作。按照“屬地管理、就近避難、服從指揮、有序疏散 ”的原則進(jìn)行緊急避難疏散。

    （一）緊急疏散的重點(diǎn)

    避難場(chǎng)所附近街道、社區(qū)負(fù)責(zé)優(yōu)先組織動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、幼兒園、轄區(qū)內(nèi)的老弱病殘?jiān)械忍厥馊后w進(jìn)行疏散撤離。到達(dá)集中地后，以樓（棟）為單位集中，社區(qū)要立即組織清點(diǎn)人數(shù)，及時(shí)向上級(jí)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告有關(guān)情況。 

    （二）緊急疏散注意事項(xiàng)

    發(fā)生重大、特大突發(fā)公共事件（含預(yù)警）后，轄區(qū)所有人員要按照規(guī)定的緊急疏散路線(xiàn)迅速、有序地撤離疏散到緊急避難場(chǎng)地，等待政府統(tǒng)籌安置。分組有秩序地按照疏散路線(xiàn)進(jìn)入指定的疏散地域。

    三、啟用和關(guān)閉

    災(zāi)情發(fā)生后接到區(qū)政府啟用避難場(chǎng)所、接收安置受災(zāi)人員的指令后，要立即組織實(shí)施。其程序包括：

    （一）避難場(chǎng)所啟用

    1.發(fā)布啟用避難場(chǎng)所、接收安置受災(zāi)人員的通告；

    2.確定需要啟用的避難場(chǎng)所，啟動(dòng)避難場(chǎng)所應(yīng)急設(shè)施設(shè)備；

    3.引導(dǎo)受災(zāi)人員有序進(jìn)入避難場(chǎng)所；

    4.妥善安置進(jìn)場(chǎng)受災(zāi)人員，提供必要的基本生活保障。

    （二）避難場(chǎng)所關(guān)閉

    1.當(dāng)突發(fā)事件危害已消除或得到有效控制時(shí)，及時(shí)組織疏散安置人員撤出避難場(chǎng)所，返回原住地。疏散安置人員撤出避難場(chǎng)所，返回原住地的指令和通告，由組織人員疏散安置的機(jī)構(gòu)發(fā)布。

    2.組織疏散安置人員撤出避難場(chǎng)所、返回原住地，其梯隊(duì)編成、撤離路線(xiàn)與組織方式等，可參照先前人員疏散安置行動(dòng)實(shí)施。必要時(shí)，也可采取其他有效方式組織實(shí)施。

    3.街道及社區(qū)負(fù)責(zé)做好疏散安置人員撤出避難場(chǎng)所的相關(guān)工作。

    四、指揮機(jī)構(gòu)

    區(qū)政府成立應(yīng)急避難場(chǎng)所指揮部，總指揮由常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由分管副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)政府（應(yīng)急）辦主任、區(qū)民政局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由區(qū)委宣傳部、區(qū)委區(qū)政府督查室、區(qū)政府（應(yīng)急）辦公室、區(qū)武裝部、區(qū)工信局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)環(huán)保（交通）局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)消防大隊(duì)、區(qū)市政管理中心、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)綠化環(huán)衛(wèi)管理中心、區(qū)運(yùn)管所及相關(guān)街道辦事處等部門(mén)的單位負(fù)責(zé)人組成。

    指揮部主要職責(zé)：突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，根據(jù)區(qū)政府指令，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、部署避難場(chǎng)所的啟用、災(zāi)民安置等有關(guān)工作。

    五、應(yīng)急保障

    有關(guān)部門(mén)要按照本預(yù)案，切實(shí)做好突發(fā)事件人員疏散安置的各項(xiàng)保障方案，確保人員疏散安置工作的順利開(kāi)展。

    （一）交通運(yùn)輸保障

    區(qū)環(huán)保（交通）局、區(qū)運(yùn)管所負(fù)責(zé)優(yōu)先安排和調(diào)度保障人員疏散安置的交通工具與交通線(xiàn)路。必要時(shí)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)道路實(shí)施交通管制，開(kāi)設(shè)應(yīng)急專(zhuān)用通道，確保人員疏散安置安全、快速。

    （二）物資保障

    區(qū)民政局、區(qū)服務(wù)業(yè)局負(fù)責(zé)本區(qū)人員疏散安置所需相關(guān)基本生活用品等物資的協(xié)調(diào)保障。區(qū)民政局負(fù)責(zé)組織和搭建臨時(shí)帳篷，設(shè)置救濟(jì)物資臨時(shí)供應(yīng)點(diǎn)，社會(huì)捐贈(zèng)活動(dòng)的組織，款物接收、管理和分配。有關(guān)部門(mén)協(xié)同調(diào)配和供給救災(zāi)生活物品，保障避難場(chǎng)所內(nèi)災(zāi)民的基本生活。

    （三）供水供電保障

    區(qū)城建局、區(qū)經(jīng)信局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供水、供電部門(mén)提供避難場(chǎng)所內(nèi)供水、供電和設(shè)施保障維護(hù)工作。必要時(shí)，采用蓄水車(chē)移動(dòng)供水，備用發(fā)電設(shè)施發(fā)電，確保避難場(chǎng)所內(nèi)受災(zāi)群眾的用水、用電基本需求。

    （四）醫(yī)療及環(huán)境衛(wèi)生保障

    區(qū)衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，組織開(kāi)展醫(yī)療救治、疾病防控等工作。必要時(shí)，動(dòng)員組織社會(huì)資源參與突發(fā)事件人員疏散安置的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救護(hù)與衛(wèi)生防疫保障。區(qū)環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生。必要時(shí)，采用移動(dòng)衛(wèi)生間，清掃車(chē)等設(shè)備，確保避難場(chǎng)所內(nèi)受災(zāi)群眾的衛(wèi)生環(huán)境。

    （五）治安維護(hù)保障

    區(qū)公安分局、區(qū)綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)突發(fā)事件人員疏散安置的治安維護(hù)。加強(qiáng)對(duì)人員疏散安置的重點(diǎn)區(qū)域、場(chǎng)所、線(xiàn)路、人群及重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，依法打擊違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定，區(qū)武裝部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐盤(pán)部隊(duì)、武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役隊(duì)伍參與人員疏散安置的治安維護(hù)。

    （六）通信信息保障

    區(qū)經(jīng)信局負(fù)責(zé)建立有線(xiàn)與無(wú)線(xiàn)相結(jié)合，基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保人員疏散安置行動(dòng)的通信順暢。

    （七）經(jīng)費(fèi)保障

    突發(fā)事件人員疏散安置的日常管理所需經(jīng)費(fèi)，由區(qū)財(cái)政按照部門(mén)預(yù)算管理規(guī)定予以保障。人員疏散安置行動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)，由相關(guān)單位按照有關(guān)預(yù)案和規(guī)定，報(bào)區(qū)財(cái)政部門(mén)審核并按照規(guī)定程序報(bào)批后落實(shí)安排。

    （八）救援保障

    區(qū)消防大隊(duì)負(fù)責(zé)組織人員救災(zāi)和財(cái)產(chǎn)救援及避難場(chǎng)所消防安全工作。必要時(shí)，區(qū)武裝部協(xié)調(diào)駐區(qū)部隊(duì)參加救援。

    六、信息發(fā)布

    按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由區(qū)委宣傳部及時(shí)發(fā)布災(zāi)情有關(guān)信息，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展防災(zāi)抗災(zāi)、自救互救的宣傳教育，提高災(zāi)民戰(zhàn)勝災(zāi)難的斗志，穩(wěn)定避難場(chǎng)所的社會(huì)秩序。

    七、附則

    1.本預(yù)案是指以應(yīng)對(duì)地震、火災(zāi)等大型災(zāi)害為主，兼顧其它災(zāi)害事故，配置必要應(yīng)急設(shè)施設(shè)備，以接收、安置和救濟(jì)受災(zāi)人員，為受災(zāi)人員提供安全避護(hù)和基本生活保障的場(chǎng)所。

    2.法律、法規(guī)對(duì)應(yīng)急避難場(chǎng)所管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

3.本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

  

盤(pán)錦市興隆臺(tái)區(qū)人民政府辦公室

                              2017年8月31日 

（此件可以公開(kāi)發(fā)布）

盤(pán)錦市興隆臺(tái)區(qū)人民政府辦公室     2017年8月31日印發(fā)