興政辦發(fā)〔2017〕92號

關(guān)于印發(fā)《興隆臺(tái)區(qū)國資國企公司

組建方案》的通知

區(qū)政府各部門：  

經(jīng)區(qū)政府研究決定，現(xiàn)將《興隆臺(tái)區(qū)國資國企公司組建方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

                         盤錦市興隆臺(tái)區(qū)人民政府

                            2017年9月5日

盤錦市興隆臺(tái)區(qū)人民政府辦公室      2017年9月5日印發(fā)

 

興隆臺(tái)區(qū)國資國企公司組建方案

一、整體架構(gòu)

按照“政企分開、產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)”的方針，強(qiáng)化全區(qū)一盤棋的思想，以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場化為導(dǎo)向，整合盤活國有資源，構(gòu)建“1+6”國資國企資本運(yùn)作體系。

（一）興隆臺(tái)區(qū)國有資本投資運(yùn)營有限公司（母公司）

新建國投公司作為“1”，是區(qū)政府投融資改革創(chuàng)新平臺(tái)和國有資本投資運(yùn)營的主體，負(fù)責(zé)全區(qū)資源統(tǒng)籌、資源配置。對所屬子公司進(jìn)行管控，不直接承擔(dān)具體業(yè)務(wù)，承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，并承擔(dān)對外股權(quán)投資的職責(zé)。

公司內(nèi)設(shè)5個(gè)部門，總編制控制在18人以內(nèi)。

（二）六大產(chǎn)業(yè)板塊（二級公司）

以行業(yè)及區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)整合形成六大產(chǎn)業(yè)板塊作為“6”

（3個(gè)行業(yè)板塊，3個(gè)區(qū)域板塊），包括城市基礎(chǔ)設(shè)施板塊、城市運(yùn)營服務(wù)板塊、金融服務(wù)板塊，高新園區(qū)開發(fā)板塊、油田物業(yè)運(yùn)營板塊、興隆農(nóng)場農(nóng)業(yè)板塊。每個(gè)板塊分別對應(yīng)著若干子公司。

二、產(chǎn)業(yè)板塊定位

（一）城市基礎(chǔ)設(shè)施板塊

同城公司作為該板塊主體，未來將承擔(dān)區(qū)內(nèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，開展項(xiàng)目的投融資和項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工總承包、委托代建以及運(yùn)營維護(hù)等經(jīng)營業(yè)務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)資本參與政府基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)類項(xiàng)目建設(shè)。

公司內(nèi)設(shè)5個(gè)部門，總編制控制在25人以內(nèi)。

（二）城市運(yùn)營服務(wù)板塊

圍繞城市資產(chǎn)經(jīng)營與服務(wù)，通過市場化運(yùn)作盤活存量資產(chǎn)，獲取經(jīng)營性收益和穩(wěn)定的現(xiàn)金流，最終實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。從目前來看，重點(diǎn)打造兩個(gè)公司：

文化旅游公司：將原興隆臺(tái)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司重組為文旅公司，負(fù)責(zé)文化、體育、旅游等相關(guān)領(lǐng)域的融資、投資、建設(shè)和運(yùn)營管理。將東部的廣廈藝術(shù)街、沉香文化一條街、美術(shù)場館等；中部的玉圭園游樂項(xiàng)目、森林公園；西部的鼎翔風(fēng)景區(qū)、石油特色小鎮(zhèn)等旅游資源有機(jī)結(jié)合，逐步形成完整配套的產(chǎn)業(yè)鏈，拉伸延展全市的旅游產(chǎn)業(yè)。

公司內(nèi)設(shè)4個(gè)部門，總編制控制在15人以內(nèi)。

廣濟(jì)人力資源有限公司：原廣濟(jì)公司為全民所有制企業(yè)，按照國企改革相關(guān)要求，9月份前需完成公司制改革，將廣濟(jì)公司重組為廣濟(jì)人力資源有限公司。該公司原經(jīng)營范圍勞動(dòng)保險(xiǎn)繳費(fèi)、勞動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)代理、勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)保持不變，逐步將區(qū)域行政事業(yè)單位、學(xué)校、工業(yè)園區(qū)、棄管小區(qū)等物業(yè)管理、后勤服務(wù)納入公司，統(tǒng)一經(jīng)營、運(yùn)作。同時(shí)推動(dòng)公司在國內(nèi)外勞務(wù)派遣、接收企業(yè)人員分流安置、勞動(dòng)人事政策法規(guī)咨詢及社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)拓展。

公司內(nèi)設(shè)5個(gè)部門，總編制控制在20人以內(nèi)。

（三）城市金融板塊

打造地區(qū)金融板塊，是迅速增強(qiáng)國有公司經(jīng)濟(jì)實(shí)力的需要，是壯大地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。目前，擬組建金融控股公司，通過增資、股權(quán)多元化以及收購、兼并、對接資本市場、新興產(chǎn)業(yè)投資等方式，實(shí)現(xiàn)在金融服務(wù)領(lǐng)域的市場化經(jīng)營。同時(shí)，申請金融牌照，借力各方資源，壯大我區(qū)金融產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)，多元化的業(yè)務(wù)拓展。目前來看，重點(diǎn)打造以下幾個(gè)公司：

盤錦遼河投資控股有限公司：通過參股銀行、證券、信托、融資租賃、基金等方式，拓寬融資渠道，保障政府重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求，為中小企業(yè)解決融資問題，為區(qū)域城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供金融服務(wù)，為金融產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“走出去”戰(zhàn)略做強(qiáng)大支撐。公司需要具備一定的人力資源、經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)和信息科技儲(chǔ)備的專業(yè)團(tuán)隊(duì)運(yùn)營，按照“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的原則，擬成立混合所有制企業(yè)，招聘專業(yè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)運(yùn)營。

公司內(nèi)設(shè)4個(gè)部門，總編制控制在15人以內(nèi)。

基金管理公司。圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體方向，設(shè)立若干產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。著眼于金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，承載“1+6”板塊資金需求和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

公司內(nèi)設(shè)4個(gè)部門，總編制控制在10人以內(nèi)。

鑫隆泰融資擔(dān)保公司：擔(dān)保公司立足于盤錦地區(qū)，以服務(wù)中小企業(yè)為重點(diǎn)，擴(kuò)展微小企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)，搭建企業(yè)融資擔(dān)保平臺(tái)。并且為興隆臺(tái)區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目承擔(dān)擔(dān)保任務(wù)。同時(shí)，尋求業(yè)務(wù)范圍的拓展和多元化經(jīng)營，創(chuàng)新融資擔(dān)保業(yè)務(wù)模式，提高擔(dān)保配套服務(wù)。

公司內(nèi)設(shè)4個(gè)部門，總編制控制在10人以內(nèi)。

（四）高新園區(qū)開發(fā)板塊

主要負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)土地整理開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)等，是經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投融資建設(shè)的主體。

（五）油田資產(chǎn)運(yùn)營板塊

成立盤錦遼河智慧城市集團(tuán)發(fā)展有限公司，負(fù)責(zé)整合、承接遼河油田及其他駐區(qū)央企物業(yè)管理及相關(guān)業(yè)務(wù)，未來重點(diǎn)發(fā)展方向：

一是圍繞物業(yè)管理進(jìn)行縱向深度經(jīng)營。圍繞智慧社區(qū)建設(shè)，打造公司在餐飲、醫(yī)療、房屋租賃、家政等多種社區(qū)服務(wù)，培育綜合性社區(qū)服務(wù)模式。

二是進(jìn)行橫向區(qū)域拓展。利用國有企業(yè)“三供一業(yè)”移交的契機(jī)，承接其他地區(qū)國有企業(yè)物業(yè)服務(wù)，打造跨區(qū)域物業(yè)管理集團(tuán)。

三是進(jìn)行多元化業(yè)務(wù)拓展。以物業(yè)管理為基礎(chǔ)，逐步向社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、特色旅游、社區(qū)金融、教育等相關(guān)領(lǐng)域的拓展。

（六）興隆農(nóng)場農(nóng)業(yè)板塊

以農(nóng)工貿(mào)總公司為依托，組建興隆農(nóng)場有限公司，經(jīng)營興隆農(nóng)場國有土地及國有農(nóng)墾資源，包括園林綠化、土地整理、農(nóng)產(chǎn)品深加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)、倉儲(chǔ)物流等。