根據(jù)市委市政府創(chuàng)新社會治理加強基層建設工作“1+8”文件精神，為進一步推進我區(qū)城市化進程、統(tǒng)籌協(xié)調城鄉(xiāng)發(fā)展，提高社會管理和服務水平，將興海街道陳屯村和惠賓街道荒地村改為社區(qū)。

一、基本情況

興海街道陳屯村轄陳屯、馮屯、小良玉3個自然屯，8個村民組，總面積10.3平方公里，共有土地2283畝,其中休耕地為1103畝,確權荒地1050畝,出租地130畝，現(xiàn)有戶籍人口1709戶，5179人，其中常住戶數(shù)為601戶1898人。村委會現(xiàn)有成員6人，黨員124人。陳屯、馮屯區(qū)域2012年開始進行棚改，已陸續(xù)動遷1554戶，被征收房屋333,060平方米。

惠賓街道荒地村轄4個村民組，總面積3.18平方公里，共有耕地1887畝，現(xiàn)已征用1520畝，現(xiàn)有戶籍人口1177戶，2885人。村委會成員6人，黨員35人。共有房屋2433座，已簽訂協(xié)議動遷859座，選定回遷樓共911戶。

鑒于興海街道陳屯村以及惠賓街道荒地村大部分土地已被征用，居民大多已動遷從事非農業(yè)勞動，且兩村無任何債權債務，陳屯村、荒地村進行“村改居”條件已經(jīng)成熟，經(jīng)興海街道辦事處和惠賓街道辦事處申請，可以實施。

二、工作原則

（一）堅持黨的領導和依法辦事原則。兩村的“村改居”工作應在所屬街道黨工委和辦事處的領導下，嚴格以《中華人民共和國村民委員會組織法》及有關法律法規(guī)為準則，遵守法定程序和步驟組織實施。

（二）堅持“四不變”原則。“村改居”后，一是當屆內“兩委”班子職數(shù)不變；二是集體資產產權權屬不變；三是集體資產權益和原村民享受的福利待遇不變；四是農村優(yōu)惠政策不變。

三、工作程序

（一）由街道依法制定提出“村改居”工作實施方案。

（二）由區(qū)民政局指導街道和村委會完成有關程序。

（三）由街道辦事處歸檔匯總村改居結果報區(qū)政府審批。

（四）區(qū)政府依法批準撤銷村民委員會，設立社區(qū)居民委員會

四、有關事項處理意見

（一）村集體資產處置問題

“村改居”后村集體資產的所有權不變，成立股份合作制村集體經(jīng)濟組織，由集體經(jīng)濟組織負責村集體資產的經(jīng)營管理，街道黨工委和辦事處負責指導和監(jiān)督。 

（二）關于社區(qū)管理體制問題

　　1.“村改居”后原村委會成員直接過渡為社區(qū)居委會成員，任期屆滿后按照《中華人民共和國城市居民委員會組織法》組織換屆選舉。 

　　2.社區(qū)的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等按社區(qū)居民地域范圍核準權利，居民統(tǒng)一享有和履行《中華人民共和國城市居民委員會組織法》的權利和義務。 

　　3.“村改居”后，行政村黨支部委員會、村民委員會分別轉制為社區(qū)黨總支(支部)委員會、社區(qū)居民委員會。社區(qū)黨總支(支部)委員會和居委會成員職數(shù)和居民代表現(xiàn)有職數(shù)設置不變。原村兩委成員、村民代表任期內順延為社區(qū)兩委成員、居民代表，直至下屆換屆選舉為止。 

　　4.“村改居”后原村民小組（小區(qū)）改為居民小組。 

（三）關于“村改居”后涉及文化、教育、民政、社會保障、公安、計生、市政管理等社會事務和公共服務等工作均按城市社區(qū)相關政策執(zhí)行。