興政發(fā)〔2018〕3號(hào) 關(guān)于完善興隆臺(tái)區(qū)區(qū)街財(cái)稅管理體制的實(shí)施意見
管理體制的實(shí)施意見
高新區(qū)管委會(huì),各街道辦事處,區(qū)政府各部門,各直屬事業(yè)單位,各垂管部門:
經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議討論研究同意,現(xiàn)將《關(guān)于完善興隆臺(tái)區(qū)區(qū)街財(cái)稅管理體制的實(shí)施意見》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
盤錦市興隆臺(tái)區(qū)人民政府
2018年1月15日
(此文件公開發(fā)布)
關(guān)于完善興隆臺(tái)區(qū)區(qū)街財(cái)稅
管理體制的實(shí)施意見
按照創(chuàng)新社會(huì)治理、加強(qiáng)基層建設(shè)的總體要求,進(jìn)一步增強(qiáng)街道辦事處社會(huì)管理和城市管理的能力,同步推進(jìn)“一街一所”財(cái)稅體制改革和零散稅源社會(huì)化管理工作,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引,按照加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度的基本要求,發(fā)揮財(cái)稅體制改革在全面深化改革中的支撐作用,進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政分配關(guān)系,科學(xué)界定街道辦事權(quán)范圍,努力構(gòu)建科學(xué)公平、分配合理、激勵(lì)發(fā)展的區(qū)、街財(cái)政管理體制,促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、基本原則
(一)堅(jiān)持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加財(cái)政收入的原則
按照“下劃收入、核定基數(shù)、增收分成”的原則,適當(dāng)向下傾斜財(cái)力、科學(xué)核定分成比例、完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,鼓勵(lì)各街道辦事處加快發(fā)展經(jīng)濟(jì),重視財(cái)稅增長(zhǎng),促進(jìn)全區(qū)財(cái)政收入整體規(guī)模不斷擴(kuò)大。
(二)堅(jiān)持財(cái)權(quán)和事權(quán)相匹配的原則
堅(jiān)持責(zé)權(quán)一致,明確街道辦事處事權(quán)和財(cái)稅收支范圍,合理安排街道辦事處財(cái)力,保證各街道辦事處之間的相對(duì)均衡,促進(jìn)權(quán)、責(zé)、利有機(jī)統(tǒng)一,有效發(fā)揮街道辦事處依法治稅的積極作用。
三、適用范圍
(一)實(shí)施范圍
財(cái)稅分成體制實(shí)施范圍為8個(gè)中心街道辦事處,即興海街道辦事處、振興街道辦事處、興隆街道辦事處、創(chuàng)新街道辦事處、渤海街道辦事處、新工街道辦事處、興盛街道辦事處、惠賓街道辦事處。
(二)街道辦事處收入范圍
各街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)小規(guī)模納稅人和個(gè)體工商戶的稅收征管工作。
四、基數(shù)核定
(一)收入基數(shù)核定
2018年以2016年各中心街道辦事處收入范圍內(nèi)企業(yè)形成區(qū)本級(jí)財(cái)力上浮8%作為收入基數(shù)。以后年度收入基數(shù)的確定由區(qū)財(cái)政部門結(jié)合我區(qū)一般預(yù)算公共收入增幅情況提出意見,報(bào)區(qū)政府同意后與年度部門預(yù)算同時(shí)下達(dá)。
(二)支出基數(shù)核定
支出基數(shù)是各街道辦事處工資福利性支出、公務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)性支出以及確保的民生性剛性支出。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付支出(經(jīng)區(qū)政府同意、區(qū)人大批復(fù)后列入年度部門預(yù)算的各類項(xiàng)目支出)不作為支出基數(shù)。
五、增量財(cái)力的分成
街道辦事處完成收入基數(shù)基礎(chǔ)上增收部分形成的增量財(cái)力分成比例按1:9分配,即:區(qū)級(jí)10%,街道90%。如果街道辦事處當(dāng)年不能完成收入基數(shù),短收部分等額扣減下一年度支出基數(shù)。街道辦事處超收分成所得財(cái)力可用于本轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
六、工作要求
財(cái)稅部門和各街道辦事處要增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和改革意識(shí),各街道辦事處要設(shè)立財(cái)政所,財(cái)政所負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)稅務(wù)所開展協(xié)稅護(hù)稅工作,并與區(qū)財(cái)政相關(guān)業(yè)務(wù)科室做好業(yè)務(wù)對(duì)接;稅務(wù)部門要向各街道辦事處派駐稅務(wù)所,稅務(wù)所負(fù)責(zé)做好各項(xiàng)稅收征管工作。要求中心街道辦事處按照本實(shí)施意見制定具體實(shí)施方案,并認(rèn)真組織落實(shí),確保新舊體制平穩(wěn)過渡,做大財(cái)政蛋糕。
七、實(shí)施時(shí)間
本意見自2018年1月1日起施行,由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
主辦單位:盤錦市興隆臺(tái)區(qū)人民政府辦公室 版權(quán)所有:盤錦市人民政府辦公室 網(wǎng)站地圖
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