關(guān)于印發(fā)興隆臺(tái)區(qū)春運(yùn)突發(fā)事件

應(yīng)急預(yù)案的通知

 

盤錦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各街道辦事處，區(qū)政府各相關(guān)部門，上管單位，區(qū)直各單位：

現(xiàn)將《興隆臺(tái)區(qū)春運(yùn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)各單位結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。

 

        盤錦市興隆臺(tái)區(qū)人民政府辦公室

                     2018年1月16日 

（此文件公開發(fā)布）

興隆臺(tái)區(qū)春運(yùn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

 

根據(jù)《盤錦市交通系統(tǒng)春運(yùn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》要求，為做好確保春運(yùn)期間轄區(qū)道路旅客運(yùn)輸市場(chǎng)的安全暢通，積極應(yīng)對(duì)并及時(shí)妥善處置春運(yùn)突發(fā)事件，結(jié)合轄區(qū)春運(yùn)工作實(shí)際，制訂本預(yù)案。

1 適用范圍

本預(yù)案適用于轄區(qū)道路旅客、城市公交行業(yè)春運(yùn)期間可能出現(xiàn)的突發(fā)客流高峰、運(yùn)力不足、罷運(yùn)導(dǎo)致旅客大量滯留；遇有重大道路交通事故和冰雪、霧霾等惡劣天氣、公路橋涵、路面塌方阻塞公路等突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作。

2 工作原則

2.1 以人為本，減少損失

    實(shí)施道路旅客運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急救援，應(yīng)堅(jiān)持以人為本的原則，把保護(hù)人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全放在首位，力爭(zhēng)把突發(fā)事件造成的損失降到最低限度。

    2.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)

    在屬地政府和上級(jí)交通主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工和權(quán)限，分級(jí)負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)有序地開展搶救、事故處理和善后工作。

    2.3 預(yù)防為主，常抓不懈

    按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，做到突發(fā)事件處置與預(yù)防工作相結(jié)合，落實(shí)突發(fā)事件預(yù)防措施，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、全面防范。

    2.4 快速反應(yīng)，處置得當(dāng)

    建立健全春運(yùn)突發(fā)事件應(yīng)急救援機(jī)制，能夠快速反應(yīng)，妥當(dāng)處置。

    2.5 依法行政，遵守規(guī)定

    實(shí)施春運(yùn)突發(fā)事件應(yīng)急救援，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，按規(guī)定程序啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定。

2.6 局部利益服從全局利益

各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)及承擔(dān)春運(yùn)應(yīng)急保障的企業(yè)應(yīng)服從指揮，確保征集、調(diào)用應(yīng)急救援車輛和人員及時(shí)到崗。

3 應(yīng)急預(yù)案

3.1區(qū)春運(yùn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

區(qū)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織制定春運(yùn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組建春運(yùn)應(yīng)急保障運(yùn)輸車隊(duì)，并報(bào)上級(jí)交通道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。

3.2道路客運(yùn)企業(yè)春運(yùn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

道路旅客運(yùn)輸、城市公交企業(yè)應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定要求，制定春運(yùn)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)轄區(qū)交通道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。

    4 組織領(lǐng)導(dǎo)

4.1興隆臺(tái)區(qū)成立春運(yùn)突發(fā)事件應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組

組  長(zhǎng)：肖  焰

副組長(zhǎng)：陳文輝   呂 品

成  員：朱培生  丁純東  呂少章  譚秉彤  唐  超

張國(guó)徽  朱衛(wèi)東  馬  亮  谷  遠(yuǎn)  劉曉楠  

裴春良  孫福明  李厚林  田有福  趙玉博

領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)轄區(qū)春運(yùn)突發(fā)事件應(yīng)急救援和處置工作。

下設(shè)辦公室：區(qū)運(yùn)管所安全股

負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示和部署，制訂所春運(yùn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，做好協(xié)調(diào)服務(wù)、信息匯總等相關(guān)工作。

    4.2運(yùn)輸企業(yè)組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

道路旅客運(yùn)輸、城市公交企業(yè)應(yīng)設(shè)立本單位春運(yùn)突發(fā)事件應(yīng)急處置組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立春運(yùn)突發(fā)事件應(yīng)急處置體系，明確部門工作職責(zé)；負(fù)責(zé)本單位及營(yíng)運(yùn)車輛的應(yīng)急管理及防范救援工作；嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防范措施，確保運(yùn)輸安全。   

    5 突發(fā)事件分級(jí)

    春運(yùn)突發(fā)事件按嚴(yán)重程度、涉及范圍等劃分為：特別重大突發(fā)事件（I級(jí)）、重大突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)）、較大突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）、一般突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)），并依次采用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色加以表示。

特別重大突發(fā)事件（I級(jí)）：是指造成30人及以上死亡，或者100人及以上重傷，或者1億元及以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 

重大突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)）：是指造成10人及以上30人以下死亡，或者50人及以上100人以下重傷，或者5000萬元及以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

     較大突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）：是指造成3人及以上10人以下死亡，或者10人及以上50人以下重傷，或者1000萬元及以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

     一般突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)）：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

    6 突發(fā)事件報(bào)告

    6.1 報(bào)告內(nèi)容

    6.1.1 基本情況：春運(yùn)突發(fā)事件發(fā)生的單位或車輛牌號(hào)（廠牌型號(hào)）、所有人及經(jīng)營(yíng)人、時(shí)間、地點(diǎn)及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；

    6.1.2 簡(jiǎn)要經(jīng)過：春運(yùn)突發(fā)事件簡(jiǎn)要經(jīng)過情況；

    6.1.3 經(jīng)濟(jì)估計(jì)：春運(yùn)突發(fā)事件直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；

    6.1.4 原因判斷：春運(yùn)突發(fā)事件發(fā)生原因的初步判斷；

    6.1.5 控制情況：春運(yùn)突發(fā)事件發(fā)生后采取的應(yīng)急救援措施、處置以及突發(fā)事件控制情況；

    6.1.6 相關(guān)情況：其他需要報(bào)告的問題，如車型、車況、核定載客人數(shù)、實(shí)載旅客人數(shù)、經(jīng)營(yíng)線路名稱等；

    6.1.7 報(bào)告聯(lián)系：春運(yùn)突發(fā)事件報(bào)告單位、報(bào)告人、報(bào)告時(shí)間及聯(lián)系方式。

6.2 報(bào)告程序及要求

6.2.1 特別重大、重大春運(yùn)突發(fā)事件（Ⅰ、Ⅱ級(jí)）

（1）轄區(qū)發(fā)生春運(yùn)突發(fā)事件后，有關(guān)人員應(yīng)立即有效采取措施搶救傷員，并迅速向所屬企業(yè)報(bào)告；

（2）春運(yùn)突發(fā)事件車輛所屬單位在接到突發(fā)事件報(bào)告后應(yīng)立即將獲悉的突發(fā)事件情況報(bào)告區(qū)運(yùn)輸管理所（個(gè)體業(yè)戶可直接向區(qū)運(yùn)輸管理所報(bào)告）；

（3）區(qū)運(yùn)輸管理所在接到突發(fā)事件報(bào)告后應(yīng)立即口頭報(bào)區(qū)交通局及市運(yùn)輸管理處，并盡快了解詳情、分析事故初步原因，在15分鐘內(nèi)上報(bào)書面情況，同時(shí)，跟蹤補(bǔ)報(bào)突發(fā)事件救援進(jìn)展情況。

6.2.2 較大、一般春運(yùn)突發(fā)事件（Ⅲ、Ⅳ級(jí)）

（1）轄區(qū)發(fā)生春運(yùn)突發(fā)事件后，有關(guān)人員必須立即采取有效措施搶救傷員，并迅速向所屬單位報(bào)告；

（2）春運(yùn)突發(fā)事件單位在接到突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)立即將獲悉的突發(fā)事件情況報(bào)告區(qū)運(yùn)輸管理所（個(gè)體業(yè)戶可直接向區(qū)運(yùn)輸管理所報(bào)告）；

（3）區(qū)運(yùn)輸管理所在接到突發(fā)事件報(bào)告后應(yīng)立即口頭報(bào)告區(qū)交通局和市運(yùn)輸管理處，并在20分鐘內(nèi)形成書面報(bào)告。

7 應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和響應(yīng)

7.1春運(yùn)突發(fā)事件符合Ⅰ級(jí)或Ⅱ級(jí)時(shí)，由省道路旅客運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)預(yù)案；春運(yùn)突發(fā)事件符合Ⅲ級(jí)時(shí)，由市春運(yùn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)預(yù)案；春運(yùn)突發(fā)事件符合Ⅳ級(jí)時(shí)，由突發(fā)事件發(fā)生地區(qū)縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)啟動(dòng)預(yù)案。

7.2 應(yīng)急響應(yīng)

7.2.1啟動(dòng)預(yù)案。一般春運(yùn)事故（Ⅳ級(jí)）發(fā)生后，區(qū)春運(yùn)突發(fā)事件應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即核實(shí)和確認(rèn)，并報(bào)請(qǐng)區(qū)政府同意啟動(dòng)本預(yù)案。

7.2.2 現(xiàn)場(chǎng)指揮。區(qū)春運(yùn)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或由其指派的其他成員，帶領(lǐng)有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)，參與突發(fā)事件應(yīng)急救援工作。

7.2.3 通信聯(lián)系。區(qū)春運(yùn)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強(qiáng)與現(xiàn)場(chǎng)救援小組的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握突發(fā)事件應(yīng)急處置進(jìn)展情況。

7.2.4 保障措施。區(qū)春運(yùn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置進(jìn)展情況，落實(shí)搶救人員、搶救設(shè)備、設(shè)施，確保應(yīng)急救援有效進(jìn)行。

7.2.5 協(xié)調(diào)配合。區(qū)春運(yùn)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組派出的救援人員，應(yīng)服從政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，積極配合有關(guān)部門開展工作，相互協(xié)調(diào)，密切配合。

7.3 應(yīng)急處置

7.3.1 傷員搶救。應(yīng)急救援人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，快速、果斷地組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施救，全力控制突發(fā)事件態(tài)勢(shì)，防止突發(fā)事件擴(kuò)大。要協(xié)助客運(yùn)企業(yè)運(yùn)送傷員，必要時(shí)可征用途經(jīng)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的道路運(yùn)輸車輛。參加應(yīng)急救援人員要注意保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)痕跡物證，保護(hù)相關(guān)證據(jù)，因搶救傷員需要搬動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物品的應(yīng)必須如實(shí)記錄并標(biāo)明位置。

7.3.2 惡劣天氣應(yīng)急處置。因雨雪冰凍等惡劣天氣造成道路狀況達(dá)不到車輛通行要求，要將信息及時(shí)反饋給應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，決定是否采取停運(yùn)或調(diào)整班次等措施。同時(shí)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組要深入運(yùn)輸一線，對(duì)違反規(guī)定繼續(xù)營(yíng)運(yùn)的車輛嚴(yán)厲查處，從重處罰。根據(jù)當(dāng)時(shí)實(shí)際情況、路況情況，組織滯留客車、旅客或貨車疏散。另外，要認(rèn)真做好旅客服務(wù)工作，利用廣播等宣傳工具，做好宣傳、解釋工作。

7.3.3 罷運(yùn)應(yīng)急處置。區(qū)春運(yùn)突發(fā)事件應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)成立工作小組，開展工作，同時(shí)將發(fā)生事件的單位，時(shí)間、地點(diǎn)、事發(fā)原因、影響程度及采取的應(yīng)急措施上報(bào)區(qū)交通局春運(yùn)突發(fā)事件應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。

7.3.4 公路橋梁塌方等阻塞通行應(yīng)急處置。區(qū)春運(yùn)突發(fā)事件應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組要組織相關(guān)客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)站、公交企業(yè)做好調(diào)整線路經(jīng)由、發(fā)車時(shí)間、發(fā)車班次等工作，同時(shí)要認(rèn)真做好旅客服務(wù)工作，利用廣播等宣傳工具，做好宣傳、解釋工作。

8 事后處置

8.1 事故調(diào)查

8.1.1 調(diào)查分工

要按規(guī)定參加突發(fā)事件調(diào)查，并按規(guī)定對(duì)突發(fā)事件責(zé)任單位及責(zé)任人進(jìn)行處理。由國(guó)務(wù)院或地方政府開展突發(fā)事件調(diào)查工作的，區(qū)運(yùn)管所應(yīng)在工作上予以積極配合。

8.1.2 調(diào)查要求

突發(fā)事件調(diào)查應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行，要按照突發(fā)事件處理“四不放過”原則，對(duì)突發(fā)事件單位、責(zé)任人員提出處理意見和建議。

區(qū)運(yùn)管所對(duì)突發(fā)事件調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的安全管理問題和突發(fā)事件隱患要認(rèn)真督促運(yùn)輸企業(yè)及相關(guān)單位采取有效措施進(jìn)行整改，消除隱患，防止類似事故發(fā)生。

9 應(yīng)急保障

9.1 人員和車輛保障

要建立健全春運(yùn)應(yīng)急保障車隊(duì)，落實(shí)道路應(yīng)急運(yùn)輸車輛和司乘人員，建立健全應(yīng)急運(yùn)輸管理制度，督促企業(yè)組織開展應(yīng)急培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練，提高從業(yè)人員處置突發(fā)事件能力，確保應(yīng)急運(yùn)輸車輛和人員能夠統(tǒng)一調(diào)配和使用。

9.2 物資保障

應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，積極協(xié)調(diào)同級(jí)財(cái)政部門落實(shí)應(yīng)急救援資金及日常管理經(jīng)費(fèi)，及時(shí)儲(chǔ)備處置春運(yùn)突發(fā)事件所需的醫(yī)護(hù)用品及應(yīng)急救援物資。

9.3 信息保障

加強(qiáng)對(duì)春運(yùn)突發(fā)公共事件和可能引發(fā)突發(fā)公共事件的有關(guān)信息的收集、風(fēng)險(xiǎn)分析判斷和持續(xù)檢測(cè)。加強(qiáng)信息發(fā)布制度建設(shè)，保證信息發(fā)布要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。

9.4 維穩(wěn)保障

要積極配合公安、交警、消防、武警等部門做好春運(yùn)突發(fā)事件應(yīng)急處置，加強(qiáng)道路運(yùn)輸安保工作，采取有效措施，控制事態(tài)惡化，維護(hù)社會(huì)秩序。

道路旅客運(yùn)輸突發(fā)事件發(fā)生后，上級(jí)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)指揮、調(diào)度下級(jí)應(yīng)急保障人員和車輛。

10 預(yù)案演練與修訂

10.1 要定期組織開展春運(yùn)突發(fā)事件應(yīng)急演練，提高處置突發(fā)事件的應(yīng)急管理能力和水平。并適時(shí)（或道路運(yùn)輸保障應(yīng)急行動(dòng)后）組織參加應(yīng)急行動(dòng)保障的人員、相關(guān)單位和部門人員修訂應(yīng)急預(yù)案。

11 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

11.1 表彰獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)應(yīng)急救援中反應(yīng)迅速、表現(xiàn)突出、處置果斷、決策正確的單位和個(gè)人應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

11.2 責(zé)任追究

對(duì)應(yīng)急救援中玩忽職守、貽誤時(shí)機(jī)造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

12 附則

本預(yù)案由區(qū)政府制定、修訂和解釋。

本預(yù)案自發(fā)布之日起生效實(shí)施。