興隆臺(tái)區(qū)文體局“雙隨機(jī)、一公開”工作實(shí)施細(xì)則

第一條  為規(guī)范行政執(zhí)法行為，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能，根據(jù)《關(guān)于做好迎接“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管改革工作落實(shí)情況檢查暨編制報(bào)送“一單、兩庫(kù)、一細(xì)則”工作的通知》精神，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條  本細(xì)則所稱“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，是指隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員，依照法定職責(zé)對(duì)被抽查單位進(jìn)行監(jiān)督檢查的工作機(jī)制。

第三條  區(qū)級(jí)社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等由區(qū)級(jí)民政部門監(jiān)管的市場(chǎng)主體（包括法人、其他組織）的“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管工作，適用本細(xì)則。區(qū)級(jí)民政部門監(jiān)管的其他事項(xiàng)，可參照本細(xì)則。

第四條  隨機(jī)抽查應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開等原則，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范、文明執(zhí)法。

第五條  區(qū)文體局根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，全面梳理對(duì)相關(guān)市場(chǎng)主體的監(jiān)管事項(xiàng)，制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。

凡是法律法規(guī)規(guī)章賦予監(jiān)管職能的均應(yīng)列入清單；凡法律法規(guī)規(guī)章未賦予監(jiān)管職能的，不得列入清單開展檢查。

根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和簡(jiǎn)政放權(quán)工作實(shí)際，對(duì)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

    第六條  根據(jù)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單確定抽查的市場(chǎng)主體，建立市場(chǎng)主體名錄庫(kù)。凡列入清單內(nèi)監(jiān)管事項(xiàng)所對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)主體（包括法人、其他組織）均應(yīng)列入市場(chǎng)主體名錄庫(kù)。市場(chǎng)主體名錄庫(kù)應(yīng)當(dāng)包括市場(chǎng)主體名稱、法定代表人、場(chǎng)所、聯(lián)絡(luò)人、聯(lián)系方式、監(jiān)管責(zé)任單位等。

市場(chǎng)主體名錄庫(kù)實(shí)行定期更新制度。根據(jù)市場(chǎng)主體的變動(dòng)，定期對(duì)市場(chǎng)主體名錄庫(kù)進(jìn)行修訂。

第七條  根據(jù)區(qū)文體局執(zhí)法人員名單建立執(zhí)法人員名錄庫(kù)。執(zhí)法人員名錄庫(kù)包括執(zhí)法人員姓名、執(zhí)法證號(hào)、執(zhí)法領(lǐng)域等內(nèi)容。根據(jù)執(zhí)法人員變動(dòng)情況實(shí)時(shí)更新執(zhí)法人員名錄庫(kù)。

第八條  在開展“雙隨機(jī)”抽查前，通過搖號(hào)的方式從相應(yīng)市場(chǎng)主體名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象。

執(zhí)法檢查人員與檢查對(duì)象有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避。

第九條  合理安排隨機(jī)抽查的比例和頻次，既保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民。

法律法規(guī)規(guī)章有規(guī)定的，按規(guī)定實(shí)施；法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的，隨機(jī)抽查比例原則上不低于本級(jí)監(jiān)管市場(chǎng)主體的5%，抽查頻次原則上每年不小于1次。對(duì)投訴較多的或有嚴(yán)重違法違規(guī)跡象的市場(chǎng)主體要加大抽查力度。

第十條  開展抽查工作，由持有執(zhí)法證的執(zhí)法人員2人以上組成一組一同進(jìn)行。抽查時(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證并記錄在案。

開展抽查，應(yīng)當(dāng)制作相應(yīng)的抽查文書，對(duì)“雙隨機(jī)”抽查做到全程留痕，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。抽查中，如需要提取相應(yīng)市場(chǎng)主體的證據(jù)時(shí)，原則上應(yīng)當(dāng)提取證據(jù)原件，原件確實(shí)難以提取的，可以提取復(fù)印件，但應(yīng)邀請(qǐng)市場(chǎng)主體相關(guān)工作人員見證并簽字記錄。

第十一條  建立“一抽查一通報(bào)”制度，對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，及時(shí)予以通報(bào)，依法進(jìn)行處罰，并納入本系統(tǒng)市場(chǎng)主體誠(chéng)信檔案，做到“懲處一例警示一片”。

    第十二條  隨機(jī)抽查應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，不得妨礙被檢查單位的正常秩序。

    第十三條  隨機(jī)抽查不代替集中整治檢查、群眾舉報(bào)核查、責(zé)令改正復(fù)查。

    第十四條  本細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)施。