關(guān)于印發(fā)《興隆臺區(qū)創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品

質(zhì)量安全市實(shí)施方案》的通知

 

各涉農(nóng)街道辦事處，區(qū)政府各相關(guān)部門：

經(jīng)區(qū)政府八屆八次常務(wù)會(huì)研究通過，現(xiàn)將《興隆臺區(qū)創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。 

       盤錦市興隆臺區(qū)人民政府辦公室

                     2018年4月9日 

（此文件公開發(fā)布）

興隆臺區(qū)創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品

質(zhì)量安全市實(shí)施方案

 

根據(jù)《盤錦市創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市考核細(xì)則》（盤創(chuàng)農(nóng)安辦〔2017〕1號）文件精神，為完成我區(qū)在盤錦市創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市中的工作任務(wù)，特制定興隆臺區(qū)《創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市》實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十九大及中央農(nóng)村工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作力度，以農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管為重點(diǎn)，以產(chǎn)地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為基礎(chǔ)，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法和推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)兩手抓，不斷提高人民群眾生活質(zhì)量，確?！吧嗉馍系陌踩薄?/span>

二、總體原則

（一）機(jī)制引領(lǐng)，全面提升。堅(jiān)持制度創(chuàng)新，健全完善農(nóng)產(chǎn)品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，落實(shí)屬地管理責(zé)任，建立完善農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管體系、監(jiān)管能力保障機(jī)制和農(nóng)產(chǎn)品安全全程監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品安全依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管、有效監(jiān)管。

（二）因地制宜，積極創(chuàng)新。認(rèn)真分析我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品安全形勢，緊緊抓住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作重點(diǎn)難點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，積極創(chuàng)新工作方式、方法，探索符合我區(qū)監(jiān)管實(shí)情、富有監(jiān)管成效的新舉措、新模式、新機(jī)制，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管長效機(jī)制。

三、總體目標(biāo)

    通過加強(qiáng)監(jiān)管，使全區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制逐步完善，農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營秩序日趨規(guī)范，違法違規(guī)行為得到基本遏制，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)一步推廣普及，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平全面提升，生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全意識和誠信意識明顯增強(qiáng)，產(chǎn)地準(zhǔn)出制度、質(zhì)量追溯制度逐步實(shí)施，農(nóng)產(chǎn)品檢測合格率保持在97%以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故零發(fā)生，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提升。

    四、主要工作

（一）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)

一是加強(qiáng)新聞宣傳和社會(huì)宣傳。充分利用各種有效媒體，大力宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》，積極引導(dǎo)種、養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)主體遵紀(jì)守法。

    二是加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員的培訓(xùn)。要結(jié)合普法宣傳和科技下鄉(xiāng)等活動(dòng)舉辦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識的培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員的法律意識、質(zhì)量安全意識和生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理水平。

    三是加強(qiáng)對監(jiān)管人員的培訓(xùn)。重點(diǎn)對監(jiān)管、檢測、執(zhí)法人員加強(qiáng)法律法規(guī)教育、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，明確工作責(zé)任，使之切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感。

（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

    一是制定和完善水稻、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。

    二是普及推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。在全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和種植戶中全面推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，做到生產(chǎn)有標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)事有記錄、產(chǎn)品有標(biāo)識、質(zhì)量可追溯，確保產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。

    三是強(qiáng)化示范基地建設(shè)。按照“有標(biāo)準(zhǔn)、有檢測、有標(biāo)識、有組織”的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)園區(qū)，全面應(yīng)用無公害生產(chǎn)技術(shù)和綠色食品生產(chǎn)技術(shù)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

    四是大力培育優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品品牌。在做好農(nóng)產(chǎn)品“三品”首次認(rèn)證的基礎(chǔ)上進(jìn)而開展復(fù)查換證和續(xù)展工作，要積極引導(dǎo)、幫助符合安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展“三品”認(rèn)證和品牌注冊。

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管

一是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營主體監(jiān)管。要嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營資格審核，對不符合經(jīng)營條件的單位，堅(jiān)決予以取締。

二是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品市場日常監(jiān)管。加大對投入品市場日常執(zhí)法檢查的力度，督促投入品生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全進(jìn)貨查驗(yàn)、信譽(yù)卡制度、購銷臺賬等制度，規(guī)范投入品生產(chǎn)經(jīng)營行為，依法依規(guī)進(jìn)銷農(nóng)業(yè)投入品。

三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品違法案件查處。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品等違法行為，加大農(nóng)業(yè)投入品違法案件查處力度，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

四是推動(dòng)農(nóng)業(yè)投入品信用體系建設(shè)。根據(jù)監(jiān)督抽檢結(jié)果、市場主體資格審查、消費(fèi)者投訴狀況等信息，建立誠信檔案。

（四）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理

    積極開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境調(diào)查和監(jiān)控，重點(diǎn)對土壤重金屬含量、農(nóng)藥殘留進(jìn)行監(jiān)測，要以無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定為抓手，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全生產(chǎn)區(qū)域劃分。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全狀況，科學(xué)確定適宜生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品品種，及時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，加快探索重金屬污染區(qū)域修復(fù)，減少和消除產(chǎn)地污染對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的危害。

（五）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測能力建設(shè)

    一是進(jìn)一步加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè)，完善檢測設(shè)備，擴(kuò)展檢測項(xiàng)目，提升檢測技能，提高檢測水平，增強(qiáng)檢測機(jī)構(gòu)的檢測能力。

    二是建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測制度，按照全年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃，認(rèn)真開展農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測、節(jié)日監(jiān)測、專項(xiàng)檢測等工作，重點(diǎn)突出對生產(chǎn)基地（企業(yè)、合作社）及收貯運(yùn)環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查和產(chǎn)品抽檢，并適時(shí)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測信息。

    三是加強(qiáng)問題產(chǎn)品的追溯和查處。對有質(zhì)量問題農(nóng)產(chǎn)品，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，并追根溯源，加大跟蹤督查力度，依法處置，限期整改。

（六）加強(qiáng)產(chǎn)地準(zhǔn)出和質(zhì)量安全追溯制度建設(shè)

    農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行生產(chǎn)檔案制度和產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。在推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的同時(shí)積極指導(dǎo)督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社建立生產(chǎn)檔案，推行農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識制度。

    生產(chǎn)檔案要如實(shí)記載使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱、采購地點(diǎn)、購入數(shù)量、產(chǎn)品批號、防除對象、用法、用量、間隔期、使用人等信息，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。

    農(nóng)產(chǎn)品收貯運(yùn)環(huán)節(jié)實(shí)行進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票制度，并建立詳細(xì)的進(jìn)銷貨臺賬。

    進(jìn)貨臺賬要如實(shí)記錄產(chǎn)品名稱、數(shù)量、來源、供貨商姓名及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨時(shí)間等內(nèi)容；

    銷售臺賬如實(shí)記錄批發(fā)的產(chǎn)品名稱、數(shù)量、流向等內(nèi)容。

    通過把生產(chǎn)檔案、包裝標(biāo)識、索證索票等有機(jī)銜接起來，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、貯存、運(yùn)輸各環(huán)節(jié)可追溯。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)構(gòu)、落實(shí)責(zé)任

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。興隆臺區(qū)政府成立由區(qū)長任組長、主管區(qū)長任副組長、農(nóng)經(jīng)局、發(fā)展改革局、財(cái)政局、人社局、商務(wù)局、市場監(jiān)督管理局、環(huán)保局、公安分局、興海、惠賓、興盛、新工、新生、曙光街道等相關(guān)部門為成員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)興隆臺區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的組織、協(xié)調(diào)、檢查和指導(dǎo)工作。各相關(guān)部門要高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，嚴(yán)格按照方案要求，結(jié)合自身職能，層層建立責(zé)任制，細(xì)化分工、責(zé)任到人，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處。

（二）組建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍。按照《盤錦市食品藥品安全放心城市創(chuàng)建工作方案》的要求，開展基層執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化工程，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，配齊執(zhí)法設(shè)備、設(shè)施。各部門要在區(qū)政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。相關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合、形成合力，提高聯(lián)合執(zhí)法的效率。

（三）組建村級農(nóng)藥殘留檢測站。在重點(diǎn)種植片區(qū)新建6個(gè)（裴家、牛官、上房、荒地、二十里、前胡）村級農(nóng)藥殘留檢測站，每站設(shè)立專職檢測員二名，業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)歸區(qū)農(nóng)經(jīng)局；行政領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)歸街道。負(fù)責(zé)本片區(qū)蔬菜檢測、市場準(zhǔn)入“合格證”發(fā)放及信息上報(bào)工作。

（四）做好信息上報(bào)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全信息的溝通，除報(bào)送日常工作動(dòng)態(tài)外，對發(fā)現(xiàn)安全隱患和問題，要及時(shí)上報(bào)，一旦發(fā)生重大產(chǎn)品質(zhì)量突發(fā)事件，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，果斷處理，同時(shí)第一時(shí)間向上級匯報(bào)，不得遲報(bào)，瞞報(bào)。

（五）嚴(yán)格執(zhí)法程序，在法律授權(quán)范圍內(nèi)嚴(yán)格依法行政，不得越權(quán)執(zhí)法，需要移送司法機(jī)關(guān)的案件要通過移送函及時(shí)移交其他部門。

六、保障措施

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各部門、各街道要高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，切實(shí)履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任，將農(nóng)產(chǎn)品安全工作納入政府績效考核。要將工作列入重要議事日程，對照本方案，制定本部門的實(shí)施意見，把任務(wù)劃分到崗，讓責(zé)任落實(shí)到人，明確創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定完成時(shí)限，確保事事有人管、件件有著落；要實(shí)行“時(shí)間倒排、任務(wù)倒逼、責(zé)任倒追”，列出時(shí)間表，確保各項(xiàng)工作任務(wù)有序推進(jìn)、高效落實(shí)；要不斷提升監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全社會(huì)參與廣度和深度，推動(dòng)形成農(nóng)產(chǎn)品安全長治久安的良好態(tài)勢。要把農(nóng)產(chǎn)品安全工作納入食品藥品安全放心城市創(chuàng)建工作中，與文明城市、衛(wèi)生城市、平安城市建設(shè)緊密銜接、同步推進(jìn)。

（二）落實(shí)工作機(jī)制。建立協(xié)調(diào)配合、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法等工作機(jī)制，落實(shí)最嚴(yán)格的監(jiān)管。各部門、各街道要牢固樹立全區(qū)“一盤棋”思想，強(qiáng)化全局意識和大局觀念，對工作涉及到的事情，要做到急事急辦、特事特辦、盡職盡責(zé)、主動(dòng)服務(wù)；各部門、各街道要嚴(yán)格按照《方案》內(nèi)容真管、真嚴(yán)，對違法違規(guī)行為嚴(yán)管重處，追根溯源，嚴(yán)格追究生產(chǎn)者責(zé)任；對需要聯(lián)動(dòng)完成的事項(xiàng)，要相互支持、密切配合、不推諉扯皮，切實(shí)形成上下一心、條塊結(jié)合，各方參與、齊抓共管的創(chuàng)建工作格局。

（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。在人力、資金等方面需區(qū)財(cái)政、人社局對工作予以充分保障，經(jīng)費(fèi)不足時(shí)要及時(shí)予以追加。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中的監(jiān)管、檢測和人員經(jīng)費(fèi)上要納入財(cái)政預(yù)算；在制定宣傳、培訓(xùn)、投訴舉報(bào)等日常工作中要安排專項(xiàng)資金解決執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、電子監(jiān)管及追溯平臺建設(shè)、病死畜禽回收處理和農(nóng)藥包裝物品回收處理等方面予以支持。

附件：1.興隆臺區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

2.興隆臺區(qū)創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市考核細(xì)則

3.興隆臺區(qū)創(chuàng)建全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市任務(wù)分解

 

附件1

興隆臺區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組成人員名單

 

組  長：陳寶庫   區(qū)長

副組長：楊懷林   常務(wù)副區(qū)長

            張  闖   副區(qū)長

成  員：劉憲文   區(qū)農(nóng)經(jīng)局局長

蓋  波   區(qū)委區(qū)政府督查室主任

鄭學(xué)龍   區(qū)發(fā)改局局長

紀(jì)永勝   區(qū)財(cái)政局局長

張維君   區(qū)市場監(jiān)督管理局局長

于成國   區(qū)商務(wù)局局長

陳文輝   區(qū)環(huán)保局局長

劉  剛   興海街道辦事處主任

佟  音   惠賓街道辦事處主任

趙國忠   興盛街道辦事處主任

            崔新國   新生街道辦事處主任

            陳洪波   曙光街道辦事處主任

            姚紅軍   新工街道辦事處主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)經(jīng)局辦公室，辦公室主任劉憲文（兼）

附件2                     

       興隆臺區(qū)創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市

                                考核細(xì)則

 

    根據(jù)《盤錦市創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市考核細(xì)則》，制定了興隆臺區(qū)創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市考核細(xì)則，本細(xì)則由工作考核、質(zhì)量安全水平和群眾滿意度三部分組成，其中工作考核占60%，質(zhì)量安全水平占20%，群眾滿意度占20%。

第一部分：工作考核

    工作考核部分包括49個(gè)考核要點(diǎn)，15個(gè)關(guān)鍵項(xiàng)（帶*），100分，占考核總分值的60%，主要包括以下內(nèi)容：

    一、地方政府屬地管理責(zé)任依法履行（16分）

    （一）組織領(lǐng)導(dǎo)（4分）

1.區(qū)人民政府成立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（2分）。                 

2.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)內(nèi)的農(nóng)業(yè)（含畜牧、水產(chǎn)）、發(fā)展改革、財(cái)政、市場監(jiān)管、環(huán)保、公安、商務(wù)等部門的職責(zé)清晰，落實(shí)到位（2分）。

    （二）績效考核（6分）

3*.將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入?yún)^(qū)政府績效考核體系中所占權(quán)重高于5%（2分）。    

4.區(qū)政府將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入對涉農(nóng)街道和相關(guān)部門的年度考核（各2分）。

（三）規(guī)劃計(jì)劃（2分）

5*.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入?yún)^(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及主體功能區(qū)規(guī)劃中（1分）。   

6*.制定并組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全年度工作計(jì)劃（1分）。

    （四）經(jīng)費(fèi)保障（4分）

7*.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法等各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算（1分）。           

8*.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全財(cái)政投入滿足監(jiān)管工作實(shí)際需要（2分），增長幅度高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長幅度（1分）。          

二、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任落實(shí)到位（11分）

（一）監(jiān)管名錄和“黑名單”制度（3分）

9.100%落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、畜禽屠宰企業(yè)、收購儲運(yùn)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售市場等生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管名錄制度（2分）。        

10.建立生產(chǎn)經(jīng)營主體“紅黑名單”制度，依法公開生產(chǎn)經(jīng)營主體違法信息（1分）。

    （二）人員培訓(xùn)

11.對納入監(jiān)管名錄的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體及種養(yǎng)殖大戶的責(zé)任告知率、培訓(xùn)率達(dá)到100%（1分）。  

（三）過程控制

12.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)組織實(shí)施質(zhì)量承諾和開展從業(yè)人員培訓(xùn)（1分），落實(shí)生產(chǎn)記錄制度（0.5分），嚴(yán)格執(zhí)行禁限用農(nóng)獸藥管理、農(nóng)獸藥安全間隔期等規(guī)定（0.5分）

    （四）產(chǎn)品自檢（3分）

13.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織對銷售的農(nóng)產(chǎn)品開展自檢或委托檢驗(yàn)（1分）  

14.生鮮肉品進(jìn)場查驗(yàn)、品質(zhì)檢驗(yàn)、“瘦肉精”和“孔雀綠石”檢測等制度（1分）         

15.農(nóng)產(chǎn)品收購儲運(yùn)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建立進(jìn)貨查驗(yàn)、抽查檢測制度（1分）        

（五）無害化處理（2分）

16.建立病死畜禽及不合格農(nóng)產(chǎn)品無害化處理機(jī)制（1分），病死畜禽無害化處理率達(dá)到100%（1分）。

三、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管有力（11分）

（一）市場準(zhǔn)入和監(jiān)管名錄（2分）

17*.實(shí)行農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品市場準(zhǔn)入管理和生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管名錄制度（2分）

（二）規(guī)范經(jīng)營（4分）

18.落實(shí)農(nóng)業(yè)投入品購買索證索票、經(jīng)營臺賬制度（0.5分），探索建立農(nóng)藥包裝廢棄物收集處理體系（0.5分）

19*.100%落實(shí)禁、限用農(nóng)藥制度（0.5分），推行農(nóng)獸藥經(jīng)營規(guī)范（0.5分），對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)自配料實(shí)施監(jiān)管（0.5分）

20.構(gòu)建放心農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營和配送網(wǎng)絡(luò)（0.5分），實(shí)施連鎖、統(tǒng)購、配送等營銷模式的農(nóng)業(yè)投入品占當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)投入品總量的70%以上（1分）。

（三）平臺管理（3分）

21.建成農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管信息平臺（1分），實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)投入品100%納入平臺管理（2分）。

（四）質(zhì)量監(jiān)測（2分）

22.建立農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)測制度（1分）；定期對區(qū)域內(nèi)主要生產(chǎn)基地、交易市場的投入品開展監(jiān)督抽查和技術(shù)指導(dǎo)（0.5分）；嚴(yán)格執(zhí)行禁限用農(nóng)藥獸藥、飼料和飼料添加劑等有關(guān)規(guī)定，農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)環(huán)節(jié)非法添加行為基本杜絕（0.5分）。

    四、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測扎實(shí)推進(jìn)（9分）

（一）隱患排查和監(jiān)督抽查（5分）

23.制定實(shí)施主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃（1分），監(jiān)測范圍覆蓋所有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、生產(chǎn)基地、種養(yǎng)殖大戶和收購儲運(yùn)企業(yè)及批發(fā)、零售市場（1分），區(qū)一級全年定性抽檢農(nóng)產(chǎn)品樣品數(shù)量不少于6000個(gè)（1分），全年定量抽檢農(nóng)產(chǎn)品樣品數(shù)量不少于600個(gè)（1分）區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織100%落實(shí)產(chǎn)品自檢制度（1分）。

指標(biāo)分解：

①量性檢測：畜禽產(chǎn)品500份；蔬菜與水稻100份。

②定性檢測：畜禽產(chǎn)品300份；鼎翔稻米5000份；蔬菜2200份（區(qū)級檢測400份；街村級600份；批發(fā)市場1000份；商場與超市200份）；

（二）日常巡查（3分）

24.相關(guān)街村監(jiān)管機(jī)構(gòu)落實(shí)日常巡查、速測等工作（1分）；全年定性檢測農(nóng)產(chǎn)品樣品不少于600個(gè)（2分）

（三）信息公告（1分）

25.定期或不定期公開本地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查、投入品監(jiān)管、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測等信息（1分）。

五、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法到位（13分）

（一）執(zhí)法檢查（4分）

26.對農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲運(yùn)、屠宰、批發(fā)、零售市場等重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展執(zhí)法檢查（4分）

（二）依法處置（2分）

27.區(qū)域內(nèi)制售假劣農(nóng)資、生產(chǎn)銷售使用禁用農(nóng)藥獸藥、非法添加有毒有害物質(zhì)、收購銷售屠宰病死動(dòng)物、注水、私屠濫宰、虛假農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證、偽造冒用“三品一標(biāo)”產(chǎn)品標(biāo)志等違法違規(guī)行為查處率達(dá)到100%（2分）

（三）健全機(jī)制（4分）

28*.建立線索發(fā)現(xiàn)和通報(bào)、案件協(xié)查、聯(lián)合辦案、大要案獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)制（2分）。

29.針對違法犯罪行為，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，案件移送率達(dá)到100%（1分）；建立行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺（1分）。

（四）應(yīng)急處置（3分）

30*.3年內(nèi)未發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，未發(fā)生因本轄區(qū)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品造成其他地方發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，未因區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故被上級有關(guān)部門通報(bào)（2分）。

31.健全突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制（1分）。

六、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)全面實(shí)施（8分）

（一）環(huán)境監(jiān)測（2分）

32.開展產(chǎn)地環(huán)境和污染狀況監(jiān)測，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖糞便污染防治（1分）。

33.科學(xué)合理調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局（1分）。

    （二）標(biāo)準(zhǔn)入戶（2分）

34.對轄區(qū)主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品全面制定生產(chǎn)操作規(guī)程（1分），標(biāo)準(zhǔn)入戶率達(dá)到100%（1分）。

（三）技術(shù)推廣（2分）

35.推行統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、配方施肥、健康養(yǎng)殖和高效低毒農(nóng)獸藥使用等技術(shù)（1分）。

36.開展蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)示范場、水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)健康養(yǎng)殖示范場建設(shè)（1分）。

（四）質(zhì)量安全認(rèn)證（2分）

37.建立健全認(rèn)證監(jiān)管和補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制（1分），無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范等獲證產(chǎn)品占當(dāng)?shù)匦庞棉r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量或面積的比重達(dá)到40%（1分）。

七、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系健全（18分）

（一）監(jiān)管能力（5分）

38*.明確有部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作（1分），具有全面落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和職責(zé)要求能力（1分）。

39*.區(qū)域內(nèi)涉農(nóng)街道農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)明確（1分），具有監(jiān)管服務(wù)能力（0.5分），建立崗位責(zé)任、巡查檢查、信息上報(bào)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲等監(jiān)管制度（0.5分）。

40.建立職責(zé)任務(wù)明確、考核體系完備的村級質(zhì)量安全監(jiān)管員隊(duì)伍，逐步建立村級服務(wù)站點(diǎn)（1分）。

（二）檢測能力（4分）

41*.縣區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品綜合檢測職責(zé)明確（2分），具有縣區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)有的檢測能力，工作落實(shí)到位（2分）。

（三）執(zhí)法能力（4分）

42*.將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法納入綜合執(zhí)法（1分），執(zhí)法工作能夠落實(shí)到位（1分）。

43*.明確有部門負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督執(zhí)法及相關(guān)檢測工作（1分），執(zhí)法及檢測工作能夠落實(shí)到位（1分）。

（四）設(shè)備條件（5分）

44.配備區(qū)、街村兩級必要的檢驗(yàn)檢測、執(zhí)法取證、樣品采集、質(zhì)量追溯等設(shè)施設(shè)備及交通工具（2分）。

45.制定實(shí)施區(qū)、街道、村三級監(jiān)管人員專門培訓(xùn)計(jì)劃（1分），培訓(xùn)計(jì)劃做到全員培訓(xùn)（1分），每名監(jiān)管人員每年接受農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的集中培訓(xùn)達(dá)到40小時(shí)（1分）。

八、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度機(jī)制基本完善（14分）

（一）完善制度（4分）

46.健全產(chǎn)地環(huán)境管理、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、生產(chǎn)過程管控、收購儲運(yùn)過程監(jiān)管、包裝標(biāo)識管理等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管基本制度（4分）。

（二）創(chuàng)新機(jī)制（10分）

47*.推行社會(huì)共治，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)作用，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度（3分）

48.開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合監(jiān)管信息化平臺建設(shè)，推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)化管理，對農(nóng)產(chǎn)品在進(jìn)入市場前的重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行全程監(jiān)管、全程留痕，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全面、全域、全程監(jiān)管。因地制宜地建立主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)與加工、流通領(lǐng)域追溯體系的對接。所有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲運(yùn)、加工、批發(fā)、零售均以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格證明為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入、誠信管理等監(jiān)管制度，保障農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入的銜接機(jī)制有效運(yùn)行（5分）。

49.推進(jìn)產(chǎn)銷銜接，積極探索建立面向分散農(nóng)戶和收購儲運(yùn)主體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)機(jī)制和管理模式（2分）。           　　　　　

第二部分：質(zhì)量安全水平

    質(zhì)量安全水平部分占考核總分值的20%，包括2個(gè)關(guān)鍵項(xiàng)（帶*），以監(jiān)測合格率的分子數(shù)值乘以20%，測算出質(zhì)量安全水平部分在考核中的分值：

一、質(zhì)量安全水平以省級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織開展的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測結(jié)果為測算依據(jù)。

二、監(jiān)測范圍要包括區(qū)域內(nèi)的主要農(nóng)產(chǎn)品，監(jiān)測參數(shù)要包括涉及質(zhì)量安全的關(guān)鍵要數(shù)。

三*、監(jiān)測合格率應(yīng)達(dá)到98%以上。

四*、本地生產(chǎn)銷售的蔬菜、水果等種植業(yè)產(chǎn)品中禁用農(nóng)藥、畜產(chǎn)品中“瘦肉精”、水產(chǎn)品中孔雀石綠、硝基呋喃等禁用藥物的監(jiān)測合格率達(dá)到100%。

第三部分：群眾滿意度

群眾滿意度部分占考核總分值的20%，包括1個(gè)關(guān)鍵項(xiàng)（帶*），以群眾滿意度的分子數(shù)值乘以20%，測算出群眾滿意度部分在考核中的分值：

一、群眾滿意度考核由省（或市）級農(nóng)業(yè)行政主管部門委托第三方機(jī)構(gòu)開展。

二、群眾滿意度考核要包括群眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治情況、監(jiān)管部門工作情況、質(zhì)量安全信息發(fā)布和知識宣傳普及情況、投訴舉報(bào)情況、遇到問題的處置情況、質(zhì)量安全狀況等多個(gè)方面內(nèi)容的滿意度。

三*、群眾滿意度應(yīng)在70%以上。

各部門在盤錦創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市工作中要求考核總分值在90分以上，且所有關(guān)鍵項(xiàng)均符合要求。
    本細(xì)則由區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局負(fù)責(zé)解釋。