責任目標考核辦法的通知

各街道辦事處，區(qū)政府各相關(guān)部門，興隆農(nóng)場，區(qū)國土資源分局：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將修訂后的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府耕地保護責任目標考核辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

盤錦市興隆臺區(qū)人民政府

                            2018年6月1日

（此文件公開發(fā)布）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府耕地保護責任目標考核辦法

為貫徹落實《中共中央 國務院關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號）和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<市級政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》(遼政辦發(fā)〔2018〕20號)及《盤錦市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<縣級政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》(盤政辦發(fā)〔2018〕30號)精神,堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度,守住耕地保護紅線,嚴格保護永久基本農(nóng)田,建立健全縣級政府耕地保護目標考核制度,切實加強全市耕地保護工作,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《基本農(nóng)田保護條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法?！?/span>

第一章　總　　則

  　第一條　區(qū)政府對各街道（農(nóng)場）耕地保護責任目標履行情況進行考核，由區(qū)國土資源局會同區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)經(jīng)局、區(qū)統(tǒng)計局（以下簡稱考核部門）負責組織開展考核檢查工作。

  　第二條　各街道（農(nóng)場）對《盤錦市興隆臺區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃）確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積以及《遼寧省高標準農(nóng)田建設規(guī)劃》確定的高標準農(nóng)田建設任務負責，街道辦事處主任、場長為第一責任人。區(qū)與各街道（農(nóng)場）簽訂耕地保護責任書，原則上每年簽訂1次。

    第三條　各街道（農(nóng)場）耕地保護責任目標考核在耕地占補平衡、高標準農(nóng)田建設等相關(guān)考核評價的基礎上綜合開展，實行年度自查、期中檢查、期末考核相結(jié)合的方法。

第四條　考核內(nèi)容主要包括耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積、耕地數(shù)量變化、耕地占補平衡、永久基本農(nóng)田占用和補劃、高標準農(nóng)田建設、耕地質(zhì)量保護與提升、耕地動態(tài)監(jiān)測、耕地保護制度建設以及補充耕地統(tǒng)籌等方面情況。涉及補充耕地全區(qū)統(tǒng)籌的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，考核部門可以根據(jù)《遼寧省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃》以及耕地保護實際情況，經(jīng)向市相關(guān)部門請示同意后，對其耕地保護目標、永久基本農(nóng)田保護目標等考核指標作相應調(diào)整。

第五條　考核部門依據(jù)年度土地利用變更調(diào)查以及耕地質(zhì)量調(diào)查評價與分等定級成果，利用國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺以及耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡，采用抽樣調(diào)查等方法和手段進行核查。

各街道（農(nóng)場）要加強對耕地、永久基本農(nóng)田保護和高標準農(nóng)田建設等情況的動態(tài)監(jiān)測，按要求向考核部門提交監(jiān)測調(diào)查資料，并對數(shù)據(jù)的真實性負責。

    第六條　各街道（農(nóng)場）耕地保護責任目標考核遵循客觀、公開、公正，突出重點、獎懲并重的原則，年度自查、期中檢查和期末考核采用定性與定量相結(jié)合的綜合評價方法，結(jié)果采用評分制，滿分為100分?？己藱z查基本評價指標由考核部門依據(jù)耕地保護有關(guān)政策規(guī)定以及市政府對縣區(qū)級政府耕地保護責任目標考核檢查基本評價指標等共同制定，并根據(jù)實際情況適時進行調(diào)整完善。

第二章　年度自查

    第七條　各街道（農(nóng)場）按照本辦法的規(guī)定和考核部門年度自查要求，每年自行組織自查1次，并向考核部門報送上一年度自查報告。

    第八條  考核部門根據(jù)自查情況和有關(guān)督察檢查情況，將年度責任目標履行情況向各街道（農(nóng)場）通報，并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府耕地保護責任目標期末考核。

第三章　期中檢查

    第九條　從2016年起，每五年為一個規(guī)劃期，期中檢查在每個規(guī)劃期的第三年開展1次，由考核部門組織開展。各街道（農(nóng)場）按照本辦法和考核部門期中檢查工作要求，在期中檢查年先行開展期中自查，并向考核部門報送自查報告?？己瞬块T根據(jù)各街道（農(nóng)場）自查、實地抽查和相關(guān)督察檢查等結(jié)果對各街道（農(nóng)場）耕地保護責任目標落實情況進行綜合評價、打分排序，形成期中檢查報告。

    第十條  期中檢查結(jié)果由考核部門向各街道（農(nóng)場）通報，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府耕地保護責任目標期末考核，并向區(qū)報告。

第四章　期末考核

     第十一條　期末考核在每個規(guī)劃期結(jié)束后的次年開展1次，由區(qū)組織考核部門開展。各街道（農(nóng)場）按照本辦法的規(guī)定和考核部門的工作要求，在規(guī)劃期結(jié)束后次年先行開展自查，并向區(qū)報送規(guī)劃期內(nèi)耕地保護責任目標任務完成情況自查報告，同時抄送考核部門。

     第十二條　考核部門根據(jù)年度自查、期中檢查、實地抽查和相關(guān)督察檢查等結(jié)果，對各街道（農(nóng)場）耕地保護責任目標落實情況進行綜合評價、打分排序，形成期末檢查報告。報送區(qū)。

第五章　獎　　懲

    第十三條　區(qū)根據(jù)考核結(jié)果，對各街道（農(nóng)場）履行耕地保護責任成效突出的各街道（農(nóng)場）給予表揚；有關(guān)部門在安排年度土地利用計劃、土地整治工作專項資金、耕地提質(zhì)改造項目和耕地質(zhì)量提升資金時予以傾斜?？己税l(fā)現(xiàn)問題突出的街道(農(nóng)場）要明確提出整改措施，限期進行整改；整改期間暫停該街道（農(nóng)場）建設用地審批。

    第十四條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府耕地保護責任目標考核結(jié)果，列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府主要負責人綜合考核評價的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導干部綜合考核評價、生態(tài)文明建設目標評價考核、糧食安全責任制考核、領(lǐng)導干部問責和領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)。

第六章　附　　則

    第十五條　 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府應當根據(jù)本辦法，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定村級耕地保護責任目標考核辦法。