關(guān)于印發(fā)興隆臺(tái)區(qū)大力發(fā)展裝配式建筑

實(shí)施方案的通知

 

盤錦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各街道辦事處，區(qū)政府各部門：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《興隆臺(tái)區(qū)大力發(fā)展裝配式建筑實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。 

 

盤錦市興隆臺(tái)區(qū)人民政府辦公室

                         2018年6月29日

 

（此文件公開發(fā)布）

興隆臺(tái)區(qū)大力發(fā)展裝配式建筑

實(shí)施方案

 

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號(hào)）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》（遼政辦發(fā)〔2017〕93號(hào)）和《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》（盤政辦發(fā)〔2017〕126號(hào)）精神，落實(shí)國家關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的工作部署，不斷推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推廣裝配式建筑的應(yīng)用，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)以及中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，以推進(jìn)建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為契機(jī)，以促進(jìn)建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，推進(jìn)建筑技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)建造方式轉(zhuǎn)變，全面構(gòu)建適合裝配式建筑發(fā)展的新格局。形成培育一批能夠覆蓋周邊區(qū)域的裝配式建筑生產(chǎn)主體，形成一批具有特點(diǎn)的裝配式建筑。

（二）基本原則

1.市場(chǎng)主導(dǎo)、政府推動(dòng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，借助政府宏觀引導(dǎo)和政策支持的作用，營造良性的市場(chǎng)環(huán)境，不斷激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，大力發(fā)展裝配式建筑。

2.分類施策、協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)多層次、多樣化的建筑需求，結(jié)合不同建筑類型的具體特點(diǎn)，相應(yīng)建設(shè)混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)裝配式建筑。

3.頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌推進(jìn)。把協(xié)同推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、使用維護(hù)等作為發(fā)展裝配式建筑的有效抓手，推動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合，以建造方式變革促進(jìn)工程建設(shè)全過程提質(zhì)增效，帶動(dòng)建筑業(yè)整體水平的提升。

4.試點(diǎn)示范、逐步推廣。根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，有計(jì)劃、分階段、分類別在全區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。政府投資的公益性建筑、保障性住房、棚戶區(qū)改造及市政基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目應(yīng)率先采用裝配式建筑，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)投資類項(xiàng)目采用裝配式建筑。

（三）發(fā)展目標(biāo)

大力推廣適合工業(yè)化生產(chǎn)的裝配式混凝土建筑、鋼構(gòu)結(jié)構(gòu)建筑和現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑，裝配式建筑占新建建筑面積比例逐年提高；大力推行新建住宅全裝修，城市中心區(qū)域原則上全部推進(jìn)新建住宅全裝修，并逐年提高成品住宅比例。

到2018年末，我區(qū)至少有1個(gè)政府投資的裝配式試點(diǎn)示范項(xiàng)目，1個(gè)社會(huì)投資類裝配式試點(diǎn)示范項(xiàng)目，培育1家裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)；到2019年末，全區(qū)裝配式建筑面積占新建建筑面積的比例力爭(zhēng)達(dá)到5%以上；到2020年末，全區(qū)裝配式建筑面積占新建建筑面積的比例力爭(zhēng)達(dá)到10%以上；到2025年末，全區(qū)裝配式建筑面積占新建建筑面積的比例力爭(zhēng)達(dá)到30%以上。

（四）工作要求

1.2018年做為推廣裝配式建筑的過渡期，鼓勵(lì)社會(huì)投資類項(xiàng)目采用裝配式建筑；自2019年1月1日起，通過土地出讓條件設(shè)定相關(guān)要求，對(duì)以出讓方式在本區(qū)取得地上建筑規(guī)模10萬平方米（含）以上國有土地使用權(quán)的商品房開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)采用裝配式建筑，包括住宅、寫字樓、商業(yè)等公共建筑；自2020年1月1日起，對(duì)以出讓方式取得土地的項(xiàng)目全部采用裝配式建筑。

2.關(guān)于政府投資類項(xiàng)目自文件下發(fā)之日起，要率先采用裝配式方式建造，對(duì)不宜采用裝配式建造的建筑，由區(qū)推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)定。

3.建設(shè)主管部門在圖審備案環(huán)節(jié)應(yīng)重點(diǎn)審查裝配式建筑的具體內(nèi)容；規(guī)劃部門在編制和修改控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)增加裝配建造方式的控制內(nèi)容，在規(guī)劃實(shí)施管理過程中，應(yīng)當(dāng)將建造方式的控制內(nèi)容納入規(guī)劃條件；國土資源部門在土地出讓劃撥環(huán)節(jié)予以落實(shí)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）合理制定發(fā)展規(guī)劃
　　結(jié)合我區(qū)實(shí)際，研究制定適合我區(qū)推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的規(guī)劃、計(jì)劃，合理確定發(fā)展目標(biāo)，分解各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，明確重點(diǎn)任務(wù)、保障措施及扶持政策。積極開展試點(diǎn)示范，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，確保裝配式建筑按全區(qū)總體目標(biāo)有序推進(jìn)。

責(zé)任單位：住建局、發(fā)改局，高新區(qū)管委會(huì)

（二）培育市場(chǎng)主體

支持裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）建設(shè)，引導(dǎo)相關(guān)配套企業(yè)入駐。重點(diǎn)做好關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的引進(jìn)，加大對(duì)裝備制造、建筑機(jī)械、鋼結(jié)構(gòu)、建筑部品、整體衛(wèi)浴等方面的優(yōu)勢(shì)企業(yè)招商引資力度。積極引進(jìn)國內(nèi)裝配式建筑優(yōu)勢(shì)企業(yè)，吸收推廣先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)本區(qū)相關(guān)建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展。培育一批適合裝配式建筑發(fā)展，掌握核心技術(shù)的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工為一體的大型建筑業(yè)企業(yè)，加快建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力發(fā)展裝配式建筑咨詢、監(jiān)理、檢測(cè)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善監(jiān)管機(jī)制。

責(zé)任單位：發(fā)改局、住建局、經(jīng)合局、工信局、高新區(qū)管委會(huì)

（三）充分發(fā)揮試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用

按照“由少到多、由簡(jiǎn)單到復(fù)雜、由單項(xiàng)到集成”的步驟，積極推進(jìn)裝配式建筑試點(diǎn)示范。以政府投資項(xiàng)目引領(lǐng)帶動(dòng)裝配式建筑向市場(chǎng)化發(fā)展，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)國有投資為主的公共建筑、保障性安居工程、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目，原則上應(yīng)采用裝配式技術(shù)建設(shè)。城市地下綜合管廊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先選用裝配式技術(shù)建設(shè)。在農(nóng)村危房改造和抗震安居工程、易地扶貧搬遷、美麗鄉(xiāng)村等建設(shè)中，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，有序推進(jìn)裝配式農(nóng)房建設(shè)。政府投資新建的大跨度、大空間公共建筑，在可行性研究、初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)階段優(yōu)先選用裝配式技術(shù)。市政橋梁、軌道交通、交通樞紐、公交站臺(tái)等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，在方案設(shè)計(jì)比選中優(yōu)先選用裝配式技術(shù)。鼓勵(lì)社會(huì)投資項(xiàng)目采取裝配式建筑技術(shù)建設(shè)，并逐年提高裝配式建筑比例。將主城區(qū)八個(gè)中心街道確定為我區(qū)重點(diǎn)示范地區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)、以點(diǎn)帶面、分批實(shí)施。鼓勵(lì)鋼結(jié)構(gòu)、裝配式混凝土及其部品配套企業(yè)建設(shè)裝配式建筑現(xiàn)代化示范基地（園區(qū)）。加快推進(jìn)裝配式建筑示范項(xiàng)目建設(shè)，加快形成裝配式建筑產(chǎn)業(yè)體系，建立健全適應(yīng)裝配式建筑發(fā)展的監(jiān)管體系。

責(zé)任單位：發(fā)改局、住建局、工信局、教育局、宜居辦，高新區(qū)管委會(huì)、國土分局

（四）提升裝配化施工水平

大力發(fā)展與裝配式施工相適應(yīng)的施工安裝成套技術(shù)、安全防護(hù)技術(shù)、質(zhì)量控制技術(shù)，推廣先進(jìn)適用的運(yùn)輸?shù)跹b、安全防護(hù)、質(zhì)量檢驗(yàn)等設(shè)備機(jī)具。建立完善裝配式施工工法、工程組織管理制度，加強(qiáng)構(gòu)件部品進(jìn)場(chǎng)、施工安裝的質(zhì)量管控，建立文檔、影像資料等工程質(zhì)量追溯機(jī)制。創(chuàng)新施工組織方式，推行綠色施工，采用結(jié)構(gòu)工程與分部分項(xiàng)工程協(xié)同施工新模式，提升施工效率。

責(zé)任單位：住建局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局，高新區(qū)管委會(huì)

（五）加強(qiáng)信息化管理

推進(jìn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用與裝配式建筑管理模式的融合，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、裝修、造價(jià)、運(yùn)行維護(hù)等建筑全生命周期內(nèi)各階段的數(shù)據(jù)共享、協(xié)同應(yīng)用。通過BIM技術(shù)應(yīng)用，達(dá)到精細(xì)化設(shè)計(jì)、系統(tǒng)化管理、產(chǎn)業(yè)鏈整合、大數(shù)據(jù)積淀，進(jìn)一步提高工程質(zhì)量，提升建設(shè)管理水平，促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)。凡本市投資額1億元以上或單體建筑面積2萬平方米以上的裝配式建筑均應(yīng)采用BIM技術(shù)。

責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)工信局，高新區(qū)管委會(huì)

（六）積極推行工程總承包
　　裝配式建筑項(xiàng)目原則上應(yīng)采用工程總承包模式。工程總承包一般采取設(shè)計(jì)-采購-施工總承包或設(shè)計(jì)-施工總承包模式。工程總承包企業(yè)要對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價(jià)負(fù)總責(zé)。設(shè)計(jì)、施工、開發(fā)、生產(chǎn)企業(yè)可單獨(dú)或組成聯(lián)合體承接裝配式建筑總承包項(xiàng)目。鼓勵(lì)外埠企業(yè)在盤承攬裝配式建設(shè)項(xiàng)目時(shí)與本地有一定能力的裝配式部品部件生產(chǎn)企業(yè)組成聯(lián)合體。交通行業(yè)要推行設(shè)計(jì)-施工總承包模式，國有投資為主的項(xiàng)目要帶頭采用工程總承包模式。住建部門要會(huì)同相關(guān)部門開展工程總承包試點(diǎn)工作。加強(qiáng)對(duì)工程總承包活動(dòng)的監(jiān)督管理。提高工程總承包的供給質(zhì)量和能力，加快培育發(fā)展一批具有工程管理、開發(fā)、設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)、采購能力的工程總承包企業(yè)。

責(zé)任單位：發(fā)改局、住建局、環(huán)保（交通）局，高新區(qū)管委會(huì)

（七）規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)

裝配式建筑可按照技術(shù)復(fù)雜類工程項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)。2025年底前，裝配式建筑可以依法采用公開招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)方式選擇工程總承包企業(yè)。評(píng)標(biāo)辦法可以采用綜合評(píng)估法，評(píng)審可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)相應(yīng)增加裝配式建筑項(xiàng)目技術(shù)實(shí)施方案、構(gòu)件生產(chǎn)能力以及裝配式建筑業(yè)績等評(píng)審因素。

責(zé)任單位：發(fā)改局、住建局，高新區(qū)管委會(huì)

（八）推進(jìn)一體化裝修

大力推進(jìn)建筑全裝修，實(shí)行裝配式建筑裝飾裝修與主體結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備協(xié)同施工，積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化、集成化、模塊化的裝修集成部件，促進(jìn)整體廚房、整體衛(wèi)浴、預(yù)制裝配式輕質(zhì)隔墻等部品和設(shè)備管線集成化技術(shù)的應(yīng)用，推廣菜單式全裝修，滿足消費(fèi)者個(gè)性化需求。2018年開始，8個(gè)中心街道區(qū)域內(nèi)所有新建住宅項(xiàng)目全部推行全裝修。住建部門要盡快出臺(tái)推進(jìn)新建住宅全裝修工作的政策措施，對(duì)新建住宅全裝修設(shè)計(jì)、施工等流程實(shí)施有效監(jiān)管。各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)要加強(qiáng)新建項(xiàng)目的管理，確保新建項(xiàng)目實(shí)行全裝修，并逐年提高全裝修比例。

責(zé)任單位：發(fā)改局、住建局，高新區(qū)管委會(huì)

（九）確保質(zhì)量安全

創(chuàng)新完善與裝配式建筑相適應(yīng)的工程建設(shè)全過程監(jiān)管機(jī)制, 建立健全部品部件生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、裝配施工及驗(yàn)收的全過程質(zhì)量保證體系, 開展裝配式建筑性能和部品部件評(píng)價(jià)。落實(shí)裝配式建筑各方質(zhì)量安全主體責(zé)任，生產(chǎn)單位要建立部品部件檢驗(yàn)機(jī)制，對(duì)工程項(xiàng)目構(gòu)件推行建設(shè)、監(jiān)理駐廠監(jiān)造制度; 設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格設(shè)計(jì)審核校驗(yàn), 實(shí)行全過程服務(wù); 施工單位要加強(qiáng)部品部件進(jìn)場(chǎng)、施工安裝、灌裝連接、密封防水等關(guān)鍵部位工序質(zhì)量安全控制和檢驗(yàn)檢測(cè), 提高部品部件裝配施工連接質(zhì)量和建筑安全性能；監(jiān)理單位要提升裝配式建筑監(jiān)理能力，嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)。強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，制定裝配式建筑施工圖文件審查、質(zhì)量安全監(jiān)督要點(diǎn)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。堅(jiān)決杜絕在裝配式施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)部品部件影響工程質(zhì)量安全的行為。在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，公示質(zhì)量安全責(zé)任主體和主要責(zé)任人。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，明確符合裝配式建筑特點(diǎn)的施工圖審查要求，建立全過程質(zhì)量追溯制度，加大抽查抽測(cè)力度，嚴(yán)肅查處質(zhì)量安全違法違規(guī)行為。

責(zé)任單位：住建局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局，高新區(qū)管委會(huì)

（十）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

開展多層次、包含各個(gè)環(huán)節(jié)的裝配式人才培訓(xùn)，為全面推進(jìn)裝配式建筑提供人力資源保證。提高行業(yè)監(jiān)管人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員、經(jīng)營管理人員的管理能力和技術(shù)水平。著力培育規(guī)?；?、專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)工人，培養(yǎng)與裝配式建筑相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。

責(zé)任單位：住建局、人社局、教育局

（十一）推廣綠色建材

提高綠色建材在裝配式建筑中的應(yīng)用比例。開發(fā)應(yīng)用品質(zhì)優(yōu)良、節(jié)能環(huán)保、功能良好的新型建筑材料，并加快推進(jìn)綠色建材評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)裝飾與保溫隔熱材料一體化應(yīng)用。推廣應(yīng)用高性能節(jié)能門窗。強(qiáng)制淘汰不符合節(jié)能環(huán)保要求、質(zhì)量性能差的建筑材料，確保安全、綠色、環(huán)保。

責(zé)任單位：發(fā)改局、住建局、工信局、環(huán)保（交通）局

三、政策支持

（一）積極向上爭(zhēng)取資金。發(fā)改部門在政府投資項(xiàng)目審批文件中應(yīng)明確裝配式建筑的相關(guān)要求；要利用裝配式建筑產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相關(guān)政策幫助企業(yè)向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金；對(duì)集中連片建設(shè)的裝配式建筑項(xiàng)目申報(bào)國家或省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金。

（二）加大資金支持。由區(qū)財(cái)政局、高新區(qū)管委會(huì)設(shè)立裝配式建筑專項(xiàng)扶持資金。對(duì)掌握核心技術(shù)的集設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工于一體的大型建筑業(yè)企業(yè)、裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)在我區(qū)投資建廠的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)人民幣50萬元。2018年度采用裝配式技術(shù)建造的項(xiàng)目，開工后一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。2018年度—2019年度，對(duì)裝配式建筑比例達(dá)到10%以上的項(xiàng)目，按建筑面積每平方米獎(jiǎng)勵(lì)5元最多不超過10萬元；對(duì)裝配式建筑比例達(dá)到30%以上的項(xiàng)目，按建筑面積每平方米獎(jiǎng)勵(lì)10元最多不超過50萬元。

（三）加強(qiáng)財(cái)政支持。對(duì)采用裝配式技術(shù)建設(shè)的項(xiàng)目地下建筑（不含地下商業(yè)面積）和建筑底層架空層，不計(jì)入基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)建筑面積。

（四）強(qiáng)化規(guī)劃和用地保障。對(duì)裝配式建筑比例達(dá)到30%以上的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，在辦理規(guī)劃審批時(shí)，可根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模不同，允許不超過規(guī)劃總面積的5%不計(jì)入成交地塊的容積率核算；對(duì)裝配式建筑比例達(dá)到30%以上的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃部分指標(biāo)可適當(dāng)放寬。

優(yōu)先支持裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）和試點(diǎn)示范項(xiàng)目用地，對(duì)主動(dòng)采用裝配式建造且裝配率達(dá)到30%的商品住房項(xiàng)目優(yōu)先保障用地；在每年建設(shè)用地供地面積中，落實(shí)一定比例面積的裝配式建筑，并逐年提高落實(shí)比例；對(duì)采用裝配式技術(shù)建造的項(xiàng)目，在符合國家政策規(guī)定的前提下，允許分期繳納土地出讓金。

（五）強(qiáng)化住建扶持。住建部門對(duì)滿足裝配式建筑要求的商品房項(xiàng)目，高度在11層以下的或在投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上并已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期的情況下，可在形象進(jìn)度達(dá)到2/3時(shí)申請(qǐng)領(lǐng)取《商品房預(yù)售許可證》，可將裝配式預(yù)制構(gòu)件投資計(jì)入工程建設(shè)總投資額，納入進(jìn)度衡量；裝配式建筑項(xiàng)目可實(shí)行主體結(jié)構(gòu)分段驗(yàn)收；采用裝配式建筑技術(shù)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，工程質(zhì)量保證金以施工成本扣除預(yù)制構(gòu)件成本作為基數(shù)計(jì)取。

（六）加大科技支持。科技部門應(yīng)在我區(qū)相關(guān)科技創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金中，重點(diǎn)在裝配式建筑鋼結(jié)構(gòu)、預(yù)制構(gòu)件、預(yù)制墻體等產(chǎn)品研發(fā)，人才培訓(xùn)推廣，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室設(shè)立等方面給予資金支持；優(yōu)先推薦符合條件的擁有成套裝配式建筑技術(shù)體系的優(yōu)秀裝配式建筑企業(yè)和大型裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，可按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策；積極爭(zhēng)取其他扶持政策，扶持協(xié)助企業(yè)參與科技進(jìn)步評(píng)優(yōu)評(píng)先。

（七）加大稅收支持。稅務(wù)部門對(duì)符合政策條件的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）、裝配式建筑項(xiàng)目給予稅收優(yōu)惠；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)裝配式成品房發(fā)生的實(shí)際裝修成本可按規(guī)定在稅前扣除；對(duì)生產(chǎn)預(yù)制夾芯保溫墻等符合新型墻體材料目錄的部品部件生產(chǎn)企業(yè)，可按規(guī)定享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策。

（八）招標(biāo)扶持。2025年底前，政府投融資依法必須招標(biāo)的裝配式建筑項(xiàng)目或各地的試點(diǎn)示范項(xiàng)目，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)；聯(lián)合體投標(biāo)的要與當(dāng)?shù)匮b配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)簽訂合作協(xié)議；采用裝配式建筑的工程項(xiàng)目減半收取投標(biāo)保證金、履約保證金。

（九）城市管理扶持。城市管理部門對(duì)采用裝配式建筑技術(shù)預(yù)制裝配化率達(dá)到30%以上且全裝修的工程項(xiàng)目，免繳建筑垃圾排放費(fèi)。

（十）強(qiáng)化社會(huì)保障扶持。采用裝配式建筑技術(shù)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，社會(huì)保障費(fèi)以工程總造價(jià)扣除工廠生產(chǎn)的預(yù)制構(gòu)件成本作為基數(shù)計(jì)取；可減半征收農(nóng)民工工資保證金。

（十一）產(chǎn)業(yè)扶持。高新區(qū)和工信部門要指導(dǎo)、協(xié)助裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）建設(shè)；配合協(xié)助引進(jìn)具有設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)、施工等有投資實(shí)力的企業(yè)，進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）；研究策劃產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；利用工業(yè)發(fā)展有關(guān)專項(xiàng)資金扶持建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化項(xiàng)目建設(shè)。

（十二）質(zhì)量體系扶持。質(zhì)監(jiān)部門要對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)化部品、構(gòu)件生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，督促、協(xié)助企業(yè)建立和完善質(zhì)量保證體系。

（十三）招商扶持。高新區(qū)和招商部門對(duì)隨裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）建設(shè)的相關(guān)配套企業(yè)，落實(shí)有關(guān)招商政策。

（十四）運(yùn)輸扶持。公安和交通部門對(duì)運(yùn)輸超大、超寬的預(yù)制構(gòu)件、鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件、鋼筋加工制品等運(yùn)輸車輛，在物流運(yùn)輸、交通暢通方面給予支持。

（十五）人才扶持。住建部門要加強(qiáng)裝配式建筑的人才培養(yǎng)，組織開展技術(shù)人員、監(jiān)管人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，為裝配式建筑發(fā)展提供人才保障；人社部門要安排專項(xiàng)人才培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，指導(dǎo)住建部門制定裝配式建筑人才培養(yǎng)計(jì)劃，定期開展裝配式人才培訓(xùn)。

　　四、保障措施

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副區(qū)長擔(dān)任組長，高新區(qū)管委會(huì)、住建局、發(fā)改局、工信局、財(cái)政局、環(huán)保（交通）局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、安監(jiān)局、行政執(zhí)法局、商務(wù)局、經(jīng)合局、公安分局、國土分局、規(guī)劃分局、國稅分局、地稅分局等單位為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)住建局，具體負(fù)責(zé)貫徹有關(guān)裝配式建筑各項(xiàng)決策部署，制定我區(qū)裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃并組織實(shí)施，服務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)我區(qū)裝配式建筑快速發(fā)展。

（二）制定發(fā)展規(guī)劃

要將裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃納入我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)規(guī)劃，明確近期和中長期發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施和激勵(lì)政策。合理布局，統(tǒng)籌推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。

（三）營造宣傳氛圍

要通過報(bào)刊、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大裝配式建筑宣傳力度，提高全社會(huì)對(duì)裝配式建筑的認(rèn)知度，努力營造各方共同支持裝配式建筑發(fā)展的氛圍，引導(dǎo)消費(fèi)者購買裝配式建筑住宅。

興政辦發(fā)〔2018〕40號(hào)政策解讀