根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》和《財(cái)政審計(jì)工作動(dòng)態(tài)第十三期》，我局派出審計(jì)組，對(duì)盤錦市雙臺(tái)子區(qū)和盤山縣2018年第三季度貫徹落實(shí)國家重大政策措施落實(shí)情況進(jìn)行了跟蹤審計(jì)，本次重點(diǎn)審計(jì)了雙臺(tái)子債務(wù)情況和盤山縣減稅降費(fèi)政策措施落實(shí)情況，現(xiàn)將跟蹤審計(jì)調(diào)查情況報(bào)告如下：

     一、雙臺(tái)子區(qū)債務(wù)基本情況

     截至2018年6月底，雙臺(tái)子區(qū)整體債務(wù)情況如下：全區(qū)總債務(wù)額111.84億元，其中系統(tǒng)內(nèi)債務(wù)25.33億元（含系統(tǒng)內(nèi)債券及存量債務(wù)），需財(cái)政性資金償還的債務(wù)余額56.05億元，政府中長期支出事項(xiàng)30.46億元。

     至2018年6月底，雙臺(tái)子區(qū)比2017年底有所變化，其中系統(tǒng)內(nèi)債務(wù)無變化，新填報(bào)債務(wù)4.16億元：需財(cái)政性資金償還的債務(wù)余額1.81億元，政府中長期支出事項(xiàng)2.35億元。

      二、盤山縣減稅降費(fèi)政策措施落實(shí)情況

     （一）貫徹落實(shí)上級(jí)部門降費(fèi)政策基本情況。

      2016年以來，按照遼財(cái)非【2015】38號(hào)、遼財(cái)非【2016】83號(hào)、遼財(cái)非【2016】310號(hào)、遼財(cái)稅【2017】184號(hào)等文件要求，結(jié)合盤山縣實(shí)際，全縣共取消、停征、減免緩征的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目共23項(xiàng)，其中：取消項(xiàng)目6項(xiàng)，暫停征收項(xiàng)目6項(xiàng)，免征項(xiàng)目7項(xiàng)。降低標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目2項(xiàng)。2018年截至目前，降低殘疾人就業(yè)保障金征收標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)，停征居民身份證工本費(fèi)1項(xiàng)。

   （二）貫徹落實(shí)降費(fèi)政策的具體措施。

     1.對(duì)于上級(jí)“降費(fèi)”政策文件，盤山縣均及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)單位并按照文件要求積極貫徹落實(shí)，確保國家、省、市各項(xiàng)降費(fèi)減負(fù)政策落實(shí)到位，切實(shí)降低企業(yè)成本負(fù)擔(dān)。主要文件有（盤縣財(cái)字【2015】18號(hào)）、（盤縣財(cái)發(fā)【2016】87號(hào)）、（盤縣財(cái)發(fā)【2016】88號(hào)）、（盤縣財(cái)發(fā)【2017】52號(hào)）、（盤縣財(cái)發(fā)【2017】29號(hào)。

     2.對(duì)于已經(jīng)停止和取消的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，盤山縣嚴(yán)格要求相關(guān)執(zhí)收單位不得繼續(xù)征收，并在非稅收入收繳管理系統(tǒng)中及時(shí)停用該單位相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)或政府性基金項(xiàng)目，通過運(yùn)用非稅收入管理系統(tǒng)，對(duì)執(zhí)收?qǐng)?zhí)法單位開具的財(cái)政票據(jù)及財(cái)政資金的繳交進(jìn)行跟蹤，實(shí)現(xiàn)了對(duì)政府非稅收入收繳情況進(jìn)行全程有效監(jiān)控，有效避免了額外設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目及亂收費(fèi)行為。2017年開始，在全縣范圍內(nèi)安裝并使用財(cái)政票據(jù)管理系統(tǒng)，財(cái)政票據(jù)管理真正脫離了手工開票，切實(shí)做到以“票”管“收”，應(yīng)收盡收，從根本上治理亂收費(fèi)、坐收坐支等問題。

     3.今年6月份，按照市文件相關(guān)要求，對(duì)全縣所有行政事業(yè)單位持續(xù)開展收費(fèi)基金清理工作，清理規(guī)范全縣收費(fèi)基金項(xiàng)目，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)、越權(quán)設(shè)立的一律取消，堅(jiān)決杜絕擅自改變征收項(xiàng)目、征收范圍、征收標(biāo)準(zhǔn)或另行加收服務(wù)費(fèi)等現(xiàn)象發(fā)生。經(jīng)過全面細(xì)致的清查，全縣沒有發(fā)生此類現(xiàn)象。

     4.盤山縣對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期編制涉企收費(fèi)目錄清單，根據(jù)政策變化及時(shí)調(diào)整并實(shí)施常態(tài)化公開，嚴(yán)格要求《目錄清單》以外一律不得征收。7月份，在政府網(wǎng)站和盤山縣廣播電視臺(tái)了通過媒體和網(wǎng)絡(luò)公布了《盤山縣涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》、《盤山縣政府性基金目錄清單》。同時(shí)，財(cái)政監(jiān)督部門也對(duì)亂收費(fèi)、坐收坐支等違法違規(guī)問題進(jìn)行了監(jiān)督檢查并公布了監(jiān)督舉報(bào)電話，及時(shí)處理投訴舉報(bào)案件，確保收費(fèi)基金停免征等降費(fèi)政策全面落到實(shí)處。

     三、第一階段債務(wù)審計(jì)整改情況

   （一）關(guān)于“少報(bào)地方政府隱性債務(wù)36.81億元”問題，雙臺(tái)子區(qū)財(cái)政局已通過月報(bào)形式將雙臺(tái)子區(qū)全部債務(wù)情況報(bào)至市財(cái)政局。

   （二）關(guān)于“文化幼兒園外墻及操場(chǎng)維修項(xiàng)目合同簽訂日期填報(bào)不準(zhǔn)確”問題，已按合同簽訂準(zhǔn)確日期時(shí)間填報(bào)，該項(xiàng)債務(wù)已于2018年上半年清償完畢。