關(guān)于印發(fā)興隆臺(tái)區(qū)殯葬領(lǐng)域突出問題

專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知

盤錦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各相關(guān)部門，各直屬事業(yè)單位，各垂管部門：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《興隆臺(tái)區(qū)殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

盤錦市興隆臺(tái)區(qū)人民政府辦公室

                         2018年7月20日

（此文件公開發(fā)布）

興隆臺(tái)區(qū)殯葬領(lǐng)域突出問題

專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

認(rèn)真貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于開展全省殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作的通知》（遼政辦明電〔2018〕41號(hào)）、《盤錦市殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》（盤民發(fā)〔2018〕98號(hào)）文件精神，有效解決殯葬領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)殯葬管理，著力維護(hù)人民群眾切身利益，我區(qū)決定從2018年7月上旬至9月中旬期間，在全區(qū)范圍內(nèi)聯(lián)合開展殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)，制定方案如下：

    一、工作目標(biāo)和原則

    （一）工作目標(biāo)

通過開展殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)，合力整治違散埋亂葬、銷售殯葬用品等問題，強(qiáng)化殯葬服務(wù)和喪葬用品市場(chǎng)監(jiān)管，整肅殯葬服務(wù)市場(chǎng)秩序，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任，推動(dòng)建立殯葬管理長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)殯葬行業(yè)健康發(fā)展。

    （二）基本原則

多措并舉，齊抓共管。各相關(guān)部門要建立健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，明確部門職責(zé)分工，強(qiáng)化目標(biāo)考核，確保統(tǒng)一部署推進(jìn)，多部門合力承擔(dān)整治任務(wù)，共同落實(shí)整治責(zé)任。

（三）積極穩(wěn)妥，依法依規(guī)。對(duì)于殯葬領(lǐng)域存在的問題，區(qū)分不同情況，明確整治重點(diǎn)，講究方式方法，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做到分類施策、依法依規(guī)、穩(wěn)扎穩(wěn)打，既要對(duì)各種違法違規(guī)行為予以嚴(yán)厲打擊，也要切實(shí)保護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

（四）懲防明確，標(biāo)本兼治。立足當(dāng)前，圍繞殯葬領(lǐng)域損害群眾利益、影響行業(yè)形象的突出問題，通過開展排查摸底、全面整改、督促檢查，加大打擊懲處力度，對(duì)違法違規(guī)行為形成有效震懾；著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以專項(xiàng)整治為契機(jī)，完善法規(guī)制度，強(qiáng)化行業(yè)自律，健全殯葬服務(wù)體系，保障和改善殯葬公共服務(wù)供給，盡快形成規(guī)范和加強(qiáng)殯葬管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

    二、重點(diǎn)整治問題

     徹底杜絕城區(qū)內(nèi)外散埋亂葬現(xiàn)象發(fā)生，倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦理喪事，鼓勵(lì)海葬、樹葬、花壇葬等綠色安葬，解決喪事活動(dòng)干擾居民正常生活，污染環(huán)境，影響交通，傳播封建墳葬等不良社會(huì)風(fēng)氣。

    三、具體工作

   （一）禁止在醫(yī)院或居民家中停放遺體。

   （二）禁止在城區(qū)內(nèi)、戶外搭靈棚、設(shè)靈堂，擺放花圈及奏放哀樂等擾民行為。

   （三）提倡移風(fēng)易俗，節(jié)儉辦喪事，禁止在喪葬活動(dòng)中拋撒紙錢、燃放鞭炮。

   （四）禁止在政府指定的區(qū)域外進(jìn)行喪葬用品生產(chǎn)銷售和無照經(jīng)營(yíng)銷售封建用品。

   （五）徹底杜絕散埋亂葬現(xiàn)象發(fā)生。

 四、工作步驟和進(jìn)度安排

    （一）制定方案，動(dòng)員部署（2018年7月上旬）

各相關(guān)部門，要明確相關(guān)要求、責(zé)任分工、方法步驟和工作措施，并組織開展動(dòng)員部署工作，全面啟動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)（整治方案、投訴舉報(bào)電話要向社會(huì)公布）。

    （二）全面自查，扎實(shí)整改（2018年7月中旬-8月上旬）

    各相關(guān)部門，要對(duì)殯葬管理服務(wù)中存在的突出問題進(jìn)行全面深入自查，摸清底數(shù)，（7月30日前上報(bào)區(qū)民政局），明確責(zé)任和時(shí)限，逐一抓好整改落實(shí)。8月上旬，各相關(guān)單位要報(bào)送殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治情況階段性報(bào)告。

    （三）推進(jìn)落實(shí)，開展檢查（2018年8月中旬-9月上旬）

區(qū)民政局會(huì)同相關(guān)部門成立聯(lián)合督查組，對(duì)此次專項(xiàng)整治情況進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時(shí)向區(qū)政府反饋，推動(dòng)解決。

    （四）總結(jié)報(bào)告，完善制度（9月中旬）

各相關(guān)單位要對(duì)本地區(qū)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行全面總結(jié)，查遺補(bǔ)缺，著力完善制度措施，強(qiáng)化日常監(jiān)管，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。

五、有關(guān)要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)開展殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治的重要性和緊迫性，建立專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面做好組織實(shí)施工作。要充分發(fā)揮社區(qū)（村）委會(huì)作用，依靠群眾，摸清情況，加強(qiáng)自我管理，合力做好整治工作。

（二）明確職責(zé)，加強(qiáng)部門協(xié)作配合。民政部門牽頭做好專項(xiàng)整治的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施、督導(dǎo)檢查；發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)殯葬事業(yè)規(guī)劃編制落實(shí)，加強(qiáng)殯葬服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目管理，繼續(xù)組織實(shí)施社會(huì)服務(wù)兜底工程，支持殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);物價(jià)部門負(fù)責(zé)整治殯葬服務(wù)單位、市場(chǎng)主體、中介機(jī)構(gòu)違反價(jià)格管理和亂收費(fèi)問題；公安部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)中有關(guān)案件的立案和查處工作，查處打擊違法行為；司法部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)中違法違規(guī)行為事項(xiàng)認(rèn)定、政策法規(guī)完善、人民調(diào)解等工作；國(guó)土部門負(fù)責(zé)對(duì)非法占地建造墳?zāi)剐袨榈臋z查監(jiān)督；農(nóng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)整治殯葬領(lǐng)域違法違規(guī)用林和占用林地散埋亂葬問題；規(guī)劃部門負(fù)責(zé)整治殯葬項(xiàng)目規(guī)劃等方面存在的問題；環(huán)保部門負(fù)責(zé)整治殯葬領(lǐng)域環(huán)境保護(hù)違法違規(guī)問題；綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)治理沿街拋撒紙錢、銷售黃紙及紙?jiān)鷮?shí)物等問題，維護(hù)市容環(huán)境；衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)整治殯葬中介機(jī)構(gòu)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)違規(guī)開展殯儀服務(wù)等行為；工商部門負(fù)責(zé)查處殯葬行業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)及壟斷行為，并配合查處制造、銷售不符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬設(shè)備和封建迷信殯葬用品的違法行為；民族宗教事務(wù)部門負(fù)責(zé)整治宗教活動(dòng)場(chǎng)所違法建設(shè)、經(jīng)營(yíng)骨灰存放設(shè)施等問題。有關(guān)部門要加強(qiáng)殯葬服務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)隱患源頭防控，必要時(shí)采取聯(lián)合執(zhí)法的方式，對(duì)突出問題予以清理和查處。

（三）綜合施策，確保專項(xiàng)整治效果。各相關(guān)部門，要針對(duì)殯葬管理方面歷史遺留問題多、積累矛盾多、涉及面廣的情況，善于調(diào)動(dòng)多個(gè)部門、運(yùn)用多種手段綜合施策，突出重點(diǎn)、依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥解決實(shí)際問題。

（四）深化整改，推動(dòng)建立長(zhǎng)效機(jī)制。各相關(guān)部門，要圍繞專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的問題，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，持續(xù)抓好整改深化工作，制定完善相關(guān)政策措施，特別是相關(guān)部門要加強(qiáng)屬地管理，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，定期或不定期地對(duì)殯葬領(lǐng)域違法違規(guī)行為進(jìn)行通報(bào)，建立健全規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

（五）加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)輿論。各相關(guān)部門，要加強(qiáng)殯葬工作政策解讀及輿論引導(dǎo)，主動(dòng)、適時(shí)發(fā)聲，有針對(duì)性地回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和群眾訴求。大力宣傳殯葬改革先進(jìn)典型，曝光一批違法違規(guī)典型，用典型案例教育警示干部群眾，引導(dǎo)樹立厚養(yǎng)薄葬、節(jié)地生態(tài)、移風(fēng)易俗的殯葬新風(fēng)尚。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化媒體責(zé)任，為專項(xiàng)整治工作營(yíng)造良好輿論環(huán)境。

活動(dòng)期間，區(qū)政府成立全區(qū)殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在區(qū)民政局，舉報(bào)投訴電話為0427-2310237，并建立專項(xiàng)整治行動(dòng)定期通報(bào)制度，遇有重大疑難問題，及時(shí)協(xié)調(diào)研究解決，推動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)順利開展、取得實(shí)效。

附件：1.興隆臺(tái)區(qū)殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件1：

興隆臺(tái)區(qū)殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治

工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

    組  長(zhǎng)：許文欣  區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

    副組長(zhǎng)：高  侃  區(qū)政府辦主任

            王德華  區(qū)民政局局長(zhǎng)

    成  員：王會(huì)波  區(qū)民政局副局長(zhǎng)

            劉長(zhǎng)波  發(fā)展和改革局副局長(zhǎng)

            吳  鵬  區(qū)公安分局副局長(zhǎng)

            周  雷  區(qū)司法局副局長(zhǎng)

            鄭  麗  區(qū)環(huán)境保護(hù)局副局長(zhǎng)

            王義千  區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局副局長(zhǎng)

            王朝紅  區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局

            徐志琴  區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)

            徐劍鋒  區(qū)國(guó)土資源分局副局長(zhǎng)

            劉  雙  區(qū)規(guī)劃分局副局長(zhǎng)

            龐學(xué)滿  區(qū)城市管理行政執(zhí)法局副大隊(duì)長(zhǎng)

            劉  菊  區(qū)民宗僑辦主任

            孫承志  興海街道辦事處副主任

            丁百君  興盛街道辦事處副主任

            汪  悅  興隆街道辦事處副主任

            樊  靜  振興街道辦事處副主任

            張廣義  創(chuàng)新街道辦事處副主任

            陳黎明  新工街道辦事處副主任

            劉三強(qiáng)  渤海街道辦事處副主任

            劉慶鑫  惠賓街道辦事處副主任

            王  亮  新生街道辦事處人大街工委副主任

            王  棟  曙光街道辦事處副主任

            付  迪  友誼街道辦事處副主任

            曹鐵建  高升街道辦事處副主任

            陳耀明  歡喜街道辦事處副主任

            于世哲  平安街道辦事處綜合辦主任

            張浩鵬  錦采街道辦事處副主任

            蘇  琳  茨采街道辦事處副主任

            李淼杰  沈采街道辦事處副主任 

  領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由區(qū)民政局副局長(zhǎng)王會(huì)波兼任。