關(guān)于印發(fā)興隆臺(tái)區(qū)糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定

工作方案的通知

各相關(guān)街道辦事處，區(qū)政府各相關(guān)部門，興隆農(nóng)場(chǎng)，國(guó)土資源分局：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《興隆臺(tái)區(qū)糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定

工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。 

盤錦市興隆臺(tái)區(qū)人民政府辦公室

                         2018年11月26日 

（此文件公開發(fā)布）

興隆臺(tái)區(qū)糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2017〕24號(hào)）《農(nóng)業(yè)部國(guó)土資源部國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于做好糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定工作的通知》（農(nóng)計(jì)發(fā)〔2017〕99號(hào)）《關(guān)于做好糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定調(diào)度工作的通知》（農(nóng)計(jì)行業(yè)〔2018〕9號(hào)）《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定工作方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2017〕133號(hào)）《遼寧省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、遼寧省國(guó)土資源廳、遼寧省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于下達(dá)全省糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)劃定任務(wù)的通知》（遼農(nóng)計(jì)〔2018〕44號(hào)）精神，全面做好興隆臺(tái)區(qū)糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作，制定本工作方案。

    一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以確保國(guó)家糧食安全為目標(biāo)，以深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以永久基本農(nóng)田為基礎(chǔ)，將糧食生產(chǎn)功能區(qū)細(xì)化落實(shí)到具體地塊，優(yōu)化區(qū)域布局和要素組合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

(二)主要目標(biāo)。到2018年年底前，全區(qū)完成8萬畝（其中:新工街道900畝，興海街道1.1萬畝，興隆農(nóng)場(chǎng)1.9萬畝，鼎翔集團(tuán)3.21萬畝，遼河油田多種經(jīng)營(yíng)處1.7萬畝）糧食(水稻）生產(chǎn)功能區(qū)的劃定任務(wù)，上述指標(biāo)要按照實(shí)際情況具體確定，做到全部建檔立卡、上圖入庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息化和精準(zhǔn)化管理。

(三)劃定范圍。糧食生產(chǎn)功能區(qū)在永久基本農(nóng)田和非永久基本農(nóng)田范圍內(nèi)應(yīng)劃盡劃。

(四)立地條件。水土資源條件較好，耕地坡度在15度以下，相對(duì)集中連片，在區(qū)、片塊、地塊三個(gè)層級(jí)中，地塊面積不低于500畝。

(五)精準(zhǔn)劃定地塊。要根據(jù)土地利用、農(nóng)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃，以第二次全國(guó)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和永久基本農(nóng)田劃定的圖件、數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證、城市(縣城、鎮(zhèn))總體規(guī)劃編制工作，明確具體地塊并統(tǒng)一編號(hào)，標(biāo)明“四至”及拐點(diǎn)坐標(biāo)、面積以及灌排工程條件、作物類型、承包經(jīng)營(yíng)主體、土地流轉(zhuǎn)情況等相關(guān)信息。依托國(guó)土資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái)，建立電子地圖和數(shù)據(jù)庫(kù)，建檔立卡、登記造冊(cè)，確保每一地塊都能在圖上找到圖斑，每一個(gè)圖斑都能找到對(duì)應(yīng)的地塊。

(六)規(guī)范劃定程序。區(qū)作為劃定工作的主體，要采取內(nèi)業(yè)、外業(yè)相結(jié)合的方式，在摸清區(qū)域地塊情況的基礎(chǔ)上開展劃定工作。首先，搜集永久基本農(nóng)田劃定、第二次全國(guó)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界有關(guān)圖件、影像等數(shù)據(jù)資料，并確定劃定的初步區(qū)域范圍，開展圖上作業(yè)。其次，實(shí)地調(diào)查核對(duì)劃入“兩區(qū)”地塊的情況，搜集劃入地塊的基本信息等。最后，修改完善“兩區(qū)”劃定圖斑，經(jīng)公告公示無異議后，上圖入庫(kù)，形成準(zhǔn)確的圖斑和數(shù)據(jù)。

(七)審核匯總劃定成果。劃定工作完成后，區(qū)自行組織進(jìn)行初驗(yàn)，之后申請(qǐng)報(bào)市級(jí)檢查驗(yàn)收;驗(yàn)收合格后，向省農(nóng)委、省國(guó)土資源廳、省發(fā)展改革委提出申請(qǐng)，對(duì)全市劃定成果進(jìn)行抽查核實(shí)，逐級(jí)匯交。

二、進(jìn)度安排

(八)組織動(dòng)員階段（2018年11月底前）。成立興隆臺(tái)區(qū)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局、國(guó)土資源局、農(nóng)經(jīng)局、統(tǒng)計(jì)局等部門為成員單位，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)經(jīng)局。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)劃定工作推進(jìn)組、建設(shè)工作推進(jìn)組，兩個(gè)推進(jìn)組分別負(fù)責(zé)糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定和建設(shè)日常工作。

配合市“兩區(qū)”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“兩區(qū)辦”）組建區(qū)糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定專家工作指導(dǎo)組。通過各種媒體進(jìn)行糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定建設(shè)工作宣傳，積極營(yíng)造有利于糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定的工作環(huán)境和輿論氛圍。

(九)全面實(shí)施階段（2018年年底前）。全面鋪開糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作，建立月、季、年度糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作調(diào)度制度。定期調(diào)度劃定工作推進(jìn)情況，工作中要正確處理保護(hù)與發(fā)展關(guān)系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問題，農(nóng)經(jīng)局牽頭按市制定方案及時(shí)上報(bào)情況及總結(jié)，并抄報(bào)市有關(guān)部門。

(十)檢查驗(yàn)收階段（2018年年底前）。市負(fù)責(zé)劃定成果的初核。檢查驗(yàn)收按照每個(gè)相關(guān)單位不低于劃入“兩區(qū)”農(nóng)田總面積50%的比例進(jìn)行；抽查核實(shí)按照本行政區(qū)不低于劃入“兩區(qū)”農(nóng)田總面積5%的比例進(jìn)行。

成果初查初驗(yàn)過程和結(jié)果應(yīng)有專門記錄，并編寫檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，記錄和報(bào)告要有具體的負(fù)責(zé)人簽字或單位蓋章信息。凡發(fā)現(xiàn)資料不全、不符合要求的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充修正。糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定過程中涉及國(guó)家秘密的資料和數(shù)據(jù)，必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定進(jìn)行管理，確保不發(fā)生失密、泄密等問題。

糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定成果檢查驗(yàn)收合格后，按照市“兩區(qū)辦”要求，做好整理歸檔、統(tǒng)計(jì)和逐級(jí)匯交等管理工作，推進(jìn)成果共享利用。

三、保障措施

(十一)建立工作機(jī)制。興隆臺(tái)區(qū)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織有關(guān)成員單位成立聯(lián)合督查組，開展督查和指導(dǎo)服務(wù)工作，對(duì)劃定工作進(jìn)度、質(zhì)量和各項(xiàng)措施落實(shí)情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。

(十二)明確工作職責(zé)。糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定的相關(guān)部門要各司其職，加強(qiáng)工作協(xié)同、密切配合，合力推進(jìn)“兩區(qū)”劃定各項(xiàng)工作。

區(qū)農(nóng)經(jīng)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌“兩區(qū)”劃定各項(xiàng)工作，牽頭組織糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定內(nèi)業(yè)、外業(yè)及檢查督導(dǎo)驗(yàn)收工作；負(fù)責(zé)糧食生產(chǎn)功能區(qū)農(nóng)田水利等工程設(shè)施設(shè)備性狀信息調(diào)查工作。

區(qū)國(guó)土資源分局負(fù)責(zé)提供永久基本農(nóng)田劃定及土地調(diào)查相關(guān)圖件及資料、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資料等，指導(dǎo)糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定內(nèi)業(yè)底圖制作、上圖入庫(kù)、數(shù)據(jù)匯總、表冊(cè)圖成果制作等工作。

區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)推進(jìn)工作，牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定與其他專項(xiàng)規(guī)劃的銜接工作。

區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)將糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算和預(yù)算資金使用監(jiān)管。

區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)配合做好糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定的任務(wù)分解和認(rèn)定工作。

(十三)加大宣傳培訓(xùn)力度。充分利用各種新聞媒體，開展多層次、多形式、持續(xù)性的宣傳和培訓(xùn)，讓干部吃透精神、掌握政策，讓技術(shù)人員明確要求、掌握規(guī)范，讓群眾明白目的、積極參與。要及時(shí)宣傳報(bào)道糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，在全社會(huì)營(yíng)造有利于糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定的良好工作環(huán)境和輿論氛圍。

(十四)加強(qiáng)督導(dǎo)考評(píng)。將糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作納入年度績(jī)效考評(píng)內(nèi)容。相關(guān)單位要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，明晰工作責(zé)任，把握劃定進(jìn)度，確保有序推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作。

附件1：興隆臺(tái)區(qū)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

附件2: 興隆臺(tái)區(qū)糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定任務(wù)分解表

附件3：興隆臺(tái)區(qū)糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作所需經(jīng)費(fèi)

附件1：

興隆臺(tái)區(qū)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組　長(zhǎng)：張  闖    副區(qū)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：高  侃    區(qū)政府辦主任        

成　員：劉憲文    區(qū)農(nóng)經(jīng)局局長(zhǎng)

        王朝紅    區(qū)農(nóng)經(jīng)局副局長(zhǎng)

黃龍慶    區(qū)農(nóng)經(jīng)局副局長(zhǎng)

李朝蓬    區(qū)發(fā)改局副局長(zhǎng)

徐劍鋒    區(qū)國(guó)土資源分局副局長(zhǎng)

            范慶華    區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)

            祖國(guó)富    區(qū)統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)

　　劃定推進(jìn)組組長(zhǎng)由區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局副局長(zhǎng)王朝紅同志擔(dān)任，區(qū)發(fā)展改革局副局長(zhǎng)李朝蓬同志、區(qū)國(guó)土資源局副局長(zhǎng)徐劍鋒同志任副組長(zhǎng)。

建設(shè)推進(jìn)組組長(zhǎng)由區(qū)發(fā)展改革局副局長(zhǎng)李朝蓬同志擔(dān)任，區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)范慶華同志、區(qū)國(guó)土資源局副局長(zhǎng)徐劍鋒同志、區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局副局長(zhǎng)黃龍慶同志任副組長(zhǎng)。

附件2：

興隆臺(tái)區(qū)糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定任務(wù)分解表

附件3：

興隆臺(tái)區(qū)糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作所需經(jīng)費(fèi)

一、外業(yè)調(diào)查測(cè)量、成圖、建立標(biāo)志碑費(fèi)用

2元/畝×8萬畝＝16萬元

二、內(nèi)業(yè)建立數(shù)據(jù)庫(kù)費(fèi)

1.購(gòu)買軟件系統(tǒng)

2.信息錄入

3.圖庫(kù)建立

4.圖表掃描

2元／畝×8萬畝＝16萬元

共計(jì)：32萬元

興政辦發(fā)〔2018〕56號(hào)政策解讀