關(guān)于進(jìn)一步加快盤錦市興隆臺區(qū)

社會信用體系建設(shè)的實(shí)施意見

盤錦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，各直屬事業(yè)單位，各垂管部門：

為深入貫徹落實(shí)省、市關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)的有關(guān)精神和要求，全面推進(jìn)興隆臺區(qū)社會信用體系建設(shè)工作制度化、規(guī)范化、長效化，提升全區(qū)的信用水平和文明程度，建設(shè)營造良好的信用環(huán)境，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十九大及省、市有關(guān)會議精神，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，以褒揚(yáng)誠信、懲戒失信為重點(diǎn)，堅持宣傳和弘揚(yáng)重信譽(yù)、守信用、講信義的良好風(fēng)尚，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展提供有力的精神道德支撐。

二、工作目標(biāo)

緊緊圍繞推進(jìn)興隆臺區(qū)社會信用體系建設(shè)的工作目標(biāo)，堅持政府有力推動、企業(yè)主動作為、社會共同參與、公民普遍響應(yīng)，把政府、企業(yè)和社會力量匯集于推進(jìn)社會信用體系建設(shè)各方面、各環(huán)節(jié)。以政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)為重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)一步推進(jìn)信用制度建設(shè)，構(gòu)建“紅黑名單”機(jī)制，開展信用宣傳教育活動，初步建成以守信激勵和失信懲戒為核心機(jī)制的“信用興隆”社會信用體系框架。

三、主要任務(wù)

（一）健全信用制度

1.加強(qiáng)信用制度建設(shè)。建立健全信用信息征集、發(fā)布、獎懲、應(yīng)用等信用建設(shè)相關(guān)制度。全區(qū)各有關(guān)部門、單位結(jié)合實(shí)際制定本部門、本行業(yè)信用建設(shè)制度。（牽頭單位：區(qū)信用辦、區(qū)政府法制辦；責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)單位）

（二）扎實(shí)推進(jìn)信用信息應(yīng)用

2.推行事前信用承諾。行政相對人在各級行政機(jī)關(guān)及具有行政管理職能的公用事業(yè)單位辦理行政審批時，要嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章，全面履行責(zé)任和義務(wù)，自覺接受行業(yè)行政主管部門的監(jiān)督管理，推行信用承諾。（牽頭單位：區(qū)行政審批局、區(qū)人社局、區(qū)民政局；責(zé)任單位：區(qū)公安分局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)編辦、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)交通局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)農(nóng)經(jīng)局、區(qū)住建局、區(qū)環(huán)保局等有關(guān)單位）

3.加強(qiáng)事中信用分類管理。健全信用等級評價辦法，建立行業(yè)信用評價機(jī)制，對具有失信行為的企業(yè)法人和自然人，根據(jù)違法違規(guī)性質(zhì)和社會影響程度，分別采取不同懲戒措施，實(shí)施信用分類管理。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局、區(qū)交通局、區(qū)人社局、區(qū)農(nóng)經(jīng)局、區(qū)住建局、區(qū)環(huán)保局等有關(guān)單位）

4.實(shí)行統(tǒng)一社會信用代碼制度。推進(jìn)統(tǒng)一代碼的應(yīng)用和新老碼銜接，加快推進(jìn)存量代碼轉(zhuǎn)換，推進(jìn)行政管理事項，記錄、使用和報送統(tǒng)一社會信用代碼。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)民政局、區(qū)編委辦；責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局、區(qū)交通局、區(qū)人社局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)農(nóng)經(jīng)局、區(qū)住建局、區(qū)環(huán)保局等有關(guān)單位）

5.落實(shí)信用信息“雙公示”。貫徹落實(shí)國家及省、市關(guān)于“雙公示”工作部署，做好“雙公示”信息歸集、上報、公示等各項工作。（牽頭單位：區(qū)信用辦；責(zé)任單位：區(qū)公安分局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)財政局、區(qū)城管局、區(qū)教育局、區(qū)審計局、區(qū)農(nóng)經(jīng)局、區(qū)司法局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)文體局、區(qū)民政局、區(qū)交通局、區(qū)住建局、區(qū)人社局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)商務(wù)局等有關(guān)單位）

6.開展信用核查。充分發(fā)揮政府示范帶頭作用，在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)審核、財政資金扶持和獎勵等行政管理事項中查詢應(yīng)用相關(guān)市場主體的信用記錄或信用報告，并鼓勵自然人、法人和其他組織在金融服務(wù)、大宗交易、經(jīng)濟(jì)合同、合資合作、勞動用工等經(jīng)濟(jì)社會活動中查詢應(yīng)用相關(guān)市場主體的信用記錄或信用報告。（牽頭單位：區(qū)信用辦；責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)工信局、區(qū)人社局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)國資辦、區(qū)環(huán)保局、區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)教育局、區(qū)農(nóng)經(jīng)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)民政局、區(qū)民宗局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)文體局、區(qū)行政審批服務(wù)中心等有關(guān)單位及街道辦事處）

7.推廣使用信用報告。指導(dǎo)和督促推廣使用第三方信用報告，在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、財政資金申請、企業(yè)貸款授信等工作中推動建立使用第三方信用報告制度。鼓勵行政相對人使用信用報告，并將其作為資格審查、評標(biāo)、定標(biāo)和合同簽訂的重要依據(jù)。（牽頭單位：區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)國資辦；責(zé)任單位：區(qū)工信局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)交通局、區(qū)教育局、區(qū)農(nóng)經(jīng)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)文體局等有關(guān)單位及街道辦事處）

(三) 加快推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)

8.堅持依法行政。強(qiáng)化依法行政意識，完善規(guī)范行政決策、行政執(zhí)法、行政監(jiān)督等行為。推進(jìn)政務(wù)公開，建立健全政府信息公開機(jī)制，完善政府信息公開方式，依法主動公開政府信息。進(jìn)一步推廣重大決策事項公示和聽證制度。（牽頭單位：區(qū)政府辦、法制辦；責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)單位）

9.發(fā)揮政府誠信建設(shè)示范作用。制定出臺相關(guān)工作方案措施，重點(diǎn)推動在行政許可、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、勞動就業(yè)、社會保障、科研管理、干部選拔任用和管理監(jiān)督、申請政府資金支持、政府購買服務(wù)等領(lǐng)域，率先使用信用信息和信用產(chǎn)品。（牽頭單位：區(qū)政府辦；責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)單位）

10.加快政府守信踐諾機(jī)制建設(shè)。把政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入相關(guān)責(zé)任單位年度目標(biāo)考核，把發(fā)展規(guī)劃和政府工作報告中關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)落實(shí)情況和為民辦實(shí)事踐諾情況作為評價政府誠信水平的重要內(nèi)容。建立健全政務(wù)和行政承諾考核制度，全面提升政府公信力。（牽頭單位：區(qū)政府辦；責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)單位）

11.加強(qiáng)公務(wù)員誠信管理和考核。公務(wù)員主管部門和公務(wù)員所在單位要加強(qiáng)公務(wù)員誠信建設(shè)，及時更新完善公務(wù)員管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，將公務(wù)員個人信用信息作為考核、獎懲和選拔任用的重要依據(jù)。深入開展公務(wù)員誠信、守法和道德培訓(xùn)，提升公務(wù)員道德修養(yǎng)和職業(yè)素養(yǎng)。（牽頭單位：區(qū)委組織部、區(qū)人社局；責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)單位）

（四）深入推進(jìn)商務(wù)誠信建設(shè)

12.生產(chǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)。（1）建立健全生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主體信用檔案，完善安全生產(chǎn)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，推動企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。建立安全生產(chǎn)信用公告制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)誠信責(zé)任，完善安全生產(chǎn)承諾和失信行為懲戒制度。（2）加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量等信用信息的記錄和整合，開展信用分類監(jiān)管。加快完善產(chǎn)品質(zhì)量舉報處置指揮系統(tǒng)，建立質(zhì)量誠信報告、失信“黑名單”披露、市場禁入和退出制度。完善重點(diǎn)產(chǎn)品安全和質(zhì)量可追溯制度，嚴(yán)格實(shí)行產(chǎn)品召回和責(zé)任追究制度，不斷加大執(zhí)法力度、共治力度和宣傳力度。（牽頭單位：區(qū)安監(jiān)局、區(qū)市場監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)單位）

13.流通領(lǐng)域信用建設(shè)。（1）建立商貿(mào)流通領(lǐng)域企業(yè)和從業(yè)人員信用記錄，并與其他部門實(shí)現(xiàn)信用信息共享．開展批發(fā)零售、住宿餐飲及居民服務(wù)、流通服務(wù)、進(jìn)出口等行業(yè)的信用信息分類管理。（2）對假冒偽劣商品、不正當(dāng)競爭、虛假宣傳、商業(yè)欺詐、商業(yè)賄賂等違法行為建立信用記錄，加大查處力度，曝光典型案件和重大案件，增加企業(yè)失信成本，促進(jìn)誠信經(jīng)營和公平競爭。（3）建立以商品條形碼等標(biāo)識為基礎(chǔ)的商品流通追溯體系。（4）制定規(guī)范預(yù)付消費(fèi)行為的相關(guān)辦法。（5）進(jìn)一步加強(qiáng)對外貿(mào)易、對外援助、對外投資合作等領(lǐng)域的信用信息管理、信用風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和企業(yè)信用等級分類管理。建立完善進(jìn)出口企業(yè)信用評價體系、信用分類管理和聯(lián)合監(jiān)管制度。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)單位）

14.食品藥品安全領(lǐng)域信用建設(shè)。建立食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和從業(yè)人員信用記錄，明確食品藥品信用信息管理、信用等級確認(rèn)、信用等級信息發(fā)布、信用分類管理等具體規(guī)定。加快完善藥品安全領(lǐng)域信用制度，建立流通企業(yè)信用檔案。積極開展誠信藥店創(chuàng)建及以“誠信至上，以質(zhì)取勝”為主題的食品藥品安全誠信承諾活動。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)單位）

15.稅務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。進(jìn)一步完善納稅信用評價和發(fā)布制度，建立稅收違法“黑名單”制度。建立納稅信用記錄，并與其他部門實(shí)現(xiàn)信用信息交換共享。建立跨部門信用信息共享機(jī)制，依法依規(guī)開展納稅人涉稅信息的交換、比對和應(yīng)用工作。（牽頭單位：區(qū)稅務(wù)局；責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)單位）

16.價格領(lǐng)域信用建設(shè)。完善市場價格監(jiān)管體系，實(shí)行經(jīng)營者明碼標(biāo)價和價費(fèi)公示制度，強(qiáng)化價格執(zhí)法檢查，推動實(shí)施獎懲制度，并對典型案例予以公開曝光。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)發(fā)改局；責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)單位）

17.工程建設(shè)領(lǐng)域信用建設(shè)。建立工程建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)單位和從業(yè)人員信用記錄，并與其他部門實(shí)現(xiàn)信用信息交換共享。開展工程建設(shè)市場主體信用評價，堅持將工程建設(shè)市場主體信用評價與市場履約情況相結(jié)合，實(shí)行動態(tài)評價，建立科學(xué)、規(guī)范的信用評價機(jī)制。建立健全工程建設(shè)市場和施工現(xiàn)場聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)用工實(shí)名制管理，打擊欠薪行為，加大對企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量管理和施工安全等方面違法失信行為的懲戒力度，及時曝光嚴(yán)重失信行為。（牽頭單位：區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)經(jīng)局；責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)單位）

18.政府采購領(lǐng)域信用建設(shè)。建立供應(yīng)商、評審專家、政府采購代理機(jī)構(gòu)，以及相關(guān)從業(yè)人員的信用記錄，并與其他部門實(shí)現(xiàn)信用信息交換共享。完善政府采購市場的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。依法建立政府采購供應(yīng)商不良行為記錄名單，對列入不良行為記錄名單的供應(yīng)商，在一定期限內(nèi)禁止其參加政府采購活動。（牽頭單位：區(qū)財政局；責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)單位）

19.招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用建設(shè)。建立投標(biāo)人、評審專家、招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，以及相關(guān)從業(yè)人員的信用記錄，并與其他部門實(shí)現(xiàn)信用信息交換共享。進(jìn)一步貫徹落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度，推動完善獎懲聯(lián)動機(jī)制。制定出臺鼓勵招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域使用第三方信用評價結(jié)果的措施，將信用評價結(jié)果作為投標(biāo)人資格審查、評標(biāo)、定標(biāo)和合同簽訂的重要依據(jù)。（牽頭單位：區(qū)財政局、區(qū)住建局；責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)單位）

20.交通運(yùn)輸領(lǐng)域信用建設(shè)。建立交通運(yùn)輸領(lǐng)域從業(yè)單位和從業(yè)人員信用記錄，并與其他部門實(shí)現(xiàn)信用信息交換共享。出臺相關(guān)措施，鼓勵和支持在采購交通運(yùn)輸服務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)、人員招聘等方面優(yōu)先選擇信用考核等級高的交通運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)人員。對失信企業(yè)和從業(yè)人員，建立跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合懲戒機(jī)制。（牽頭單位：區(qū)交通局；責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)單位）

21.電子商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。圍繞電子商務(wù)全流程，建立網(wǎng)絡(luò)交易相關(guān)各類主體和從業(yè)人員的信用記錄。推進(jìn)電子商務(wù)主體身份標(biāo)識制度，推行網(wǎng)店實(shí)名制。建立電子商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營主體信用記錄，推動電子商務(wù)平臺建立健全網(wǎng)上交易信用記錄和信用評估制度，及時將惡意評價、惡意刷單、虛假廣告、假冒偽劣、價格欺詐等失信行為記錄納入信用檔案，促進(jìn)電子商務(wù)信用信息與社會其他領(lǐng)域相關(guān)信息的交換共享。建立失信主體行業(yè)限期禁入制度。開展電子商務(wù)網(wǎng)站可信認(rèn)證服務(wù)工作，推廣應(yīng)用網(wǎng)站可信標(biāo)識，為電子商務(wù)用戶識別假冒、釣魚網(wǎng)站提供手段。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)單位）

22.統(tǒng)計領(lǐng)域信用建設(shè)。建立統(tǒng)計調(diào)查單位和統(tǒng)計中介（代理）機(jī)構(gòu)的守信、失信行為信用記錄，建立健全統(tǒng)計誠信檔案。開展企業(yè)誠信統(tǒng)計承諾活動和統(tǒng)計誠信企業(yè)創(chuàng)建工作。將統(tǒng)計信用記錄與企業(yè)融資、政府補(bǔ)貼、工商注冊登記等直接掛鉤，強(qiáng)化對統(tǒng)計失信行為的懲戒和制約。建立統(tǒng)計從業(yè)人員誠信檔案。（牽頭單位：區(qū)統(tǒng)計局；責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)單位）

23.會展、廣告領(lǐng)域信用記錄。建立完善展會主辦機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員信用檔案，并與其他部門實(shí)現(xiàn)信用信息交換共享。完善廣告活動主體失信懲戒機(jī)制和嚴(yán)重失信淘汰機(jī)制。 （牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)單位）

24.中介服務(wù)業(yè)信用建設(shè)。建立完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用記錄和披露制度，加強(qiáng)中介服務(wù)業(yè)信用分類監(jiān)管。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)單位）

25.企業(yè)誠信管理制度建設(shè)。開展各行業(yè)企業(yè)誠信承諾活動。推動企業(yè)建立客戶檔案、開展客戶誠信評價，將客戶誠信交易記錄納入應(yīng)收賬款管理、信用銷售授信額度量等。加強(qiáng)供熱、物業(yè)管理等關(guān)系人民群眾日常生活行業(yè)企業(yè)的信用記錄建設(shè)，并與其他部門實(shí)現(xiàn)信用信息交換共享。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)單位）

（五）全面推進(jìn)社會誠信建設(shè)

26.醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育領(lǐng)域信用建設(shè)。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員誠信體系建設(shè)，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員信用檔案，并作為醫(yī)院評審評價、醫(yī)師考核和職稱評定的重要參考。開展誠信醫(yī)院創(chuàng)建活動。開展人口和計劃生育信用信息共享工作。加強(qiáng)對衛(wèi)生計生工作服務(wù)相對人的信用記錄管理和應(yīng)用。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)計局；責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)單位）

27.社會保障領(lǐng)域信用建設(shè)。（1）在社會救助、救災(zāi)、養(yǎng)老、社會保險、慈善、彩票、保障性住房管理等方面，建立健全相關(guān)單位和人員信用記錄，嚴(yán)厲打擊各類騙保、詐捐騙捐、騙取保障房等失信行為。建立健全在社會救助、住房保障等民生政策實(shí)施中申請、審核、退出等各環(huán)節(jié)誠信制度。建立違規(guī)失信個人信用“黑名單”制度。（2）加強(qiáng)基本醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店等社會保險協(xié)議服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員、各類參保人員失信行為的信用記錄建設(shè)，并與其他部門實(shí)現(xiàn)信用信息交換共享。建立社會保險領(lǐng)域違規(guī)、欺詐、騙保等失信行為的披露曝光制度。（牽頭單位：區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)計局；責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)單位）

28.勞動用工領(lǐng)域信用建設(shè)。建立勞動用工領(lǐng)域相關(guān)單位和人員的信用記錄，并與其他部門實(shí)現(xiàn)信用信息交換共享。制定重大勞動保障違法行為社會公示辦法，建立用人單位拖欠工資違法行為公示制度，健全用人單位勞動保障誠信等級評價辦法。加強(qiáng)人力資源市場誠信建設(shè)，建立打擊黑中介、黑用工等違法失信行為的聯(lián)合懲戒機(jī)制。（牽頭單位：區(qū)人社局；責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)單位）

29.教育科研領(lǐng)域信用建設(shè)。開展教師誠信承諾活動，建立完善教育機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員、教師和學(xué)生、科研機(jī)構(gòu)和科技社團(tuán)及科研人員的信用評價制度，將信用評價與考試、招生、學(xué)歷學(xué)位授予、科研項目立項、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、崗位聘用、評選表彰等掛鉤。（牽頭單位：區(qū)教育局、區(qū)工信局；責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)單位）

30.文化體育旅游領(lǐng)域信用建設(shè)。建立文化、體育、旅游領(lǐng)域從業(yè)單位和從業(yè)人員信用記錄。制定旅游業(yè)誠信服務(wù)準(zhǔn)則，實(shí)施旅游業(yè)服務(wù)承諾制度，公開旅游投訴、旅游執(zhí)法案件處理情況，評選最美景區(qū)、最美導(dǎo)游、最佳旅行社、最佳賓館。加強(qiáng)對旅游市場經(jīng)營主體及其從業(yè)人員信用信息的記錄和整合，加大旅游業(yè)誠信獎懲力度。（牽頭單位：區(qū)文體局、區(qū)商務(wù)局；責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)單位）

31.知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用建設(shè)。建立知識產(chǎn)權(quán)誠信信息管理、信用評價和失信懲戒等誠信管理制度，重點(diǎn)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為。將故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為和假冒行為信息納入失信記錄，強(qiáng)化對盜版侵權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)失信行為的聯(lián)合懲戒。（牽頭單位：區(qū)工信局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)文體局；責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)單位）

32.環(huán)境保護(hù)和能源節(jié)約領(lǐng)域信用建設(shè)。（1）建立環(huán)評機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用等級管理制度，并定期發(fā)布評價結(jié)果。建立企業(yè)環(huán)境信用評價制度，定期公布評價結(jié)果，并組織開展動態(tài)分類管理，根據(jù)企業(yè)信用等級予以相應(yīng)鼓勵、警示或懲戒。（2）加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，研究建立重點(diǎn)用能單位信用評價機(jī)制。對能源審計、節(jié)能評估和審查機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員建立信用記錄，與其他部門實(shí)現(xiàn)信用信息交換共享，并實(shí)施信用分類監(jiān)管。（牽頭單位：區(qū)環(huán)保局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計局；責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)單位及街道辦事處）

33.社會組織誠信建設(shè)。把誠信建設(shè)內(nèi)容納入各類社會組織章程，制定并落實(shí)社會組織信用評價、失信行為公示制度，建立社會組織違法失信行為信用記錄，推動行業(yè)協(xié)會（商會）加強(qiáng)會員誠信宣傳教育和培訓(xùn)。（牽頭單位：區(qū)民政局，責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)單位及街道辦事處）

34.自然人信用建設(shè)。以公民身份號碼制度為基礎(chǔ)，推進(jìn)實(shí)施公民統(tǒng)一社會信用代碼制度。依托有關(guān)人口信息資源庫，建立完善自然人在經(jīng)濟(jì)社會活動中的信用記錄。以食品藥品、安全生產(chǎn)、消防安全、交通安全、環(huán)境保護(hù)、生物安全、產(chǎn)品質(zhì)量、稅收繳納、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動保障、工程建設(shè)、金融服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、司法訴訟、電子商務(wù)、志愿服務(wù)、住房公積金等為重點(diǎn)領(lǐng)域，以公務(wù)員、企業(yè)法定代表人及相關(guān)責(zé)任人、律師、教師、醫(yī)師、執(zhí)業(yè)藥師、評估師、稅務(wù)師、注冊消防工程師、會計審計人員、房地產(chǎn)中介從業(yè)人員、認(rèn)證人員、金融從業(yè)人員、導(dǎo)游等職業(yè)人群為主要對象，加快建立和完善個人信用記錄形成機(jī)制，及時歸集有關(guān)人員在相關(guān)活動中形成的誠信信息，確保信息真實(shí)準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)實(shí)時動態(tài)更新。推廣使用職業(yè)信用報告。（牽頭單位：區(qū)人社局；責(zé)任單位：區(qū)公安分局、區(qū)人社局、區(qū)司法局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)農(nóng)經(jīng)局、區(qū)財政局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)審計局、區(qū)住建局、區(qū)國資辦、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)教育局、區(qū)工信局、區(qū)文體局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)民政局等有關(guān)單位及街道辦事處）

（六）大力推進(jìn)司法公信建設(shè)

35.法院系統(tǒng)公信建設(shè)。推動法院審判、執(zhí)行案件信息公開。完善對失信被執(zhí)行人的聯(lián)合懲戒機(jī)制，加大懲戒力度。 （牽頭單位：區(qū)法院；責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)單位及街道辦事處）

36.檢察系統(tǒng)公信建設(shè)。健全檢務(wù)公開制度，完善行賄犯罪、職務(wù)犯罪記錄檔案查詢制度，建立健全行賄犯罪、職務(wù)犯罪檔案查詢與應(yīng)用的社會聯(lián)動機(jī)制。（牽頭單位：區(qū)檢察院；責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)單位及街道辦事處）

37.公共安全領(lǐng)域公信建設(shè)。全面推行“陽光執(zhí)法”，依法及時公開執(zhí)法辦案的制度規(guī)范、程序時限等信息。建立治安領(lǐng)域、消防領(lǐng)域等信用記錄，向社會公開火災(zāi)高危單位消防安全評估結(jié)果等信息，加強(qiáng)人口信息同市信用信息共享平臺的共享。（牽頭單位：區(qū)公安分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局；責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)單位及街道辦事處）

38.司法行政系統(tǒng)公信建設(shè)。大力推進(jìn)司法行政信息公開，建立健全律師、公證員、基層法律服務(wù)、法律援助、司法鑒定等人員信用記錄，并與其他部門實(shí)現(xiàn)信用信息交換共享。建立各級公安、司法行政等工作人員信用檔案，依法依規(guī)將拘私枉法及不作為等不良記錄納入檔案，并作為考核評價和獎懲的依據(jù)。（牽頭單位：區(qū)委政法委、區(qū)司法局、區(qū)公安分局；責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)單位及街道辦事處）

（七）建立健全信用聯(lián)合獎懲機(jī)制

39.加強(qiáng)對失信主體的約束懲戒。將違法失信者納入“黑名單”，要在依法依規(guī)對失信行為作出處理的基礎(chǔ)上，通過信息共享，推動其他部門對嚴(yán)重失信行為采取聯(lián)合懲戒措施，包括依法依規(guī)列為重點(diǎn)監(jiān)管對象、嚴(yán)格限制申請財政性資金項目、限制參與有關(guān)公共資源交易活動、限制參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營等；對嚴(yán)重失信企業(yè)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和對失信行為負(fù)有直接責(zé)任的注冊執(zhí)業(yè)人員等，依法依規(guī)實(shí)施市場和行業(yè)禁入措施、撤銷榮譽(yù)稱號、取消參加評先評優(yōu)資格；對有履行能力但拒不履行的嚴(yán)重失信主體，依法依規(guī)實(shí)施限制出境和限制購買不動產(chǎn)、乘坐飛機(jī)、乘坐高等級列車和席次、旅游度假、入住星級以上賓館及其他高消費(fèi)行為等措施。支持征信機(jī)構(gòu)采集嚴(yán)重失信行為信息，并納入信用記錄和信用報告。引導(dǎo)商業(yè)銀行、證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)、保險公司等金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險定價原則，對嚴(yán)重失信主體提高貸款利率和相關(guān)財產(chǎn)保險費(fèi)率，或者限制向其提供貸款、保薦、承銷、保險等服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)法院；責(zé)任單位 ：區(qū)信用辦、區(qū)國資辦、區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)公安分局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)住建局、區(qū)檢察院等有關(guān)單位及街道辦事處）

40.加強(qiáng)對守信主體的獎勵激勵。將誠實(shí)守信主體納入“紅名單”，并探索建立行政審批“綠色通道”，實(shí)施“綠色通道”便利服務(wù)措施。在實(shí)施財政性資金項目安排、招商引資配套優(yōu)惠政策等各類政府優(yōu)惠政策及公共資源交易活動中給予優(yōu)先，在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等領(lǐng)域給予重點(diǎn)支持和優(yōu)先便利，在日常檢查、專項檢查中優(yōu)化檢查頻次。鼓勵有關(guān)部門和單位開發(fā)守信激勵產(chǎn)品，并引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)銷售機(jī)構(gòu)等市場服務(wù)機(jī)構(gòu)參考使用市場主體信用信息和信用評價結(jié)果，使守信者在市場中獲得更多機(jī)會和實(shí)惠。（牽頭單位：區(qū)財政局、區(qū)國資辦、區(qū)行政審批局；責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)住建局、區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)教育局、區(qū)文體局、區(qū)交通局、區(qū)工信局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)安監(jiān)局等有關(guān)單位及街道辦事處）

41.建立多部門、跨地區(qū)信用聯(lián)合獎懲機(jī)制。推動地區(qū)間、部門間建立信用信息交換共享機(jī)制，充分發(fā)揮行政、司法、商務(wù)、社會等領(lǐng)域的綜合監(jiān)管效能，建立多部門、跨地區(qū)信用聯(lián)合獎懲機(jī)制。研究制定信用聯(lián)合懲戒共性操作辦法，推動信用聯(lián)動懲戒制度應(yīng)用到行政管理各個方面。（牽頭單位：區(qū)信用辦；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)國資辦、區(qū)法院、區(qū)司法局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)安監(jiān)局等有關(guān)部門、單位及街道辦事處）

（八）開展專項和創(chuàng)建活動

42.推進(jìn)基層街道信用體系建設(shè)專項工程。建立街道轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)主體信用檔案，開展信用戶、信用街道創(chuàng)建活動，推進(jìn)青年信用示范戶創(chuàng)建工作。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)總工會、區(qū)機(jī)關(guān)工委、區(qū)團(tuán)委、區(qū)民政局；責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)單位及各街道辦事處）

43.推進(jìn)中小微企業(yè)信用體系建設(shè)專項工程。建立健全符合中小微企業(yè)特點(diǎn)的信用信息征集、共享與評價機(jī)制，加強(qiáng)對中小微企業(yè)信用信息和信用評價結(jié)果的應(yīng)用。推動政府部門在扶持資金發(fā)放、行政審批等方面對守信中小微企業(yè)給予傾斜和支持。研究制定鼓勵信用服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)提供信用服務(wù)的措施。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)工信局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)行政審批局；責(zé)任單位：區(qū)直吝有關(guān)部門、單位及街道辦事處）

（九）加強(qiáng)誠信教育與誠信文化建設(shè)

44.培育弘揚(yáng)誠信文化。以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，大力普及信用知識，制定公民誠信守則，加強(qiáng)行業(yè)自律，將誠信教育貫穿公民道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建全過程。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)教育局；責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)單位及街道辦事處）

45.開展誠信理念教育。從中小學(xué)教育入手，做好誠信宣傳教育工作。加強(qiáng)學(xué)校信用管理，建立健全學(xué)生誠信檔案，推動將學(xué)生個人誠信作為升學(xué)、畢業(yè)、評先評優(yōu)、獎學(xué)金發(fā)放、鑒定推薦等環(huán)節(jié)的重要考量因素。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)教育局；責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)單位及街道辦事處）

6.營造社會信用環(huán)境。積極組織開展誠信主題實(shí)踐活動，大力發(fā)掘、宣傳有關(guān)部門和社會組織評選的誠信企業(yè)、誠信群體、誠信個人等道德模范。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部；責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)單位及街道辦事處）

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。在區(qū)社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)信用辦要切實(shí)履行組織推進(jìn)、協(xié)調(diào)督促等職責(zé)，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。各牽頭部門要根據(jù)職責(zé)分工，主動研究制定工作方案、目標(biāo)任務(wù)和工作措施，切實(shí)抓好落實(shí)。各配合單位要負(fù)責(zé)做好本部門、本行業(yè)的信用建設(shè)工作。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各有關(guān)部門、單位要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，按照職責(zé)分工，主動將社會信用體系建設(shè)和履行部門職責(zé)緊密結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。要加強(qiáng)溝通交流，相互支持、密切配合，信息共享、形成合力，努力做好社會信用體系建設(shè)各項工作。

（三）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。要在充分利用現(xiàn)有資源和調(diào)動各方積極性的基礎(chǔ)上，加大投入，全力支持信用信息基礎(chǔ)設(shè)施、信用產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用、重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新示范等方面工作，確保社會信用體系建設(shè)工作順利推進(jìn)。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。進(jìn)一步加大目標(biāo)考核力度，將社會信用體系建設(shè)工作納入相關(guān)責(zé)任單位年度目標(biāo)考核內(nèi)容。建立社會信用體系建設(shè)情況通報制度，對工作取得明顯成效的部門和單位進(jìn)行表彰，對措施不得力、工作不落實(shí)的進(jìn)行通報批評，并督促整改，確保社會信用體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。 

盤錦市興隆臺區(qū)人民政府

                            2018年12月13日

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