4.3.1出現(xiàn)下列情況之一者，視為特大干旱：

①全區(qū)受旱面積超過耕地面積65%，同時重旱面積超過耕地面積30%；

②全區(qū)因干旱農(nóng)村人口飲水困難百分率大于7%；

③全市1/3以上區(qū)干旱缺水率大于30%。

符合以上條件之一，當?shù)胤姥纯购抵笓]部門會商后發(fā)布Ⅰ級預(yù)警。

4.3.2出現(xiàn)下列情況之一者，視為嚴重干旱：

①全區(qū)受旱面積超過耕地面積50%，同時重旱面積超過耕地面積20%；

②全區(qū)因干旱農(nóng)村人口飲水困難百分率大于5%；

③全區(qū)1/3以上街道干旱缺水率大于20%。

符合以上條件之一，當?shù)胤姥纯购抵笓]部門會商后發(fā)布Ⅱ級預(yù)警。

4.3.3出現(xiàn)下列情況之一者，視為中度干旱：

①全區(qū)受旱面積超過耕地面積的40%；

②全區(qū)農(nóng)村因干旱飲水困難人口百分率大于3%。

符合以上條件之一，當?shù)胤姥纯购抵笓]部門會商后發(fā)布Ⅲ級預(yù)警。

4.3.4出現(xiàn)下列情況之一者，視為輕度干旱：

①全區(qū)受旱面積超過耕地面積的20%；

②全區(qū)農(nóng)村因干旱飲水困難人口百分率大于1%。

符合以上條件之一，當?shù)胤姥纯购抵笓]部門會商后發(fā)布Ⅳ級預(yù)警。

5  應(yīng)急響應(yīng)

5.1 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

5.1.1　按洪澇、旱災(zāi)的嚴重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動分為四級。

5.1.2　進入旱期，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)實行24小時值班制度，全程跟蹤旱情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應(yīng)急程序。

5.1.3區(qū)防汛抗旱指揮部負責遼河左岸、繞陽河左岸的防汛管理及應(yīng)急響應(yīng)期的調(diào)度；必要時，可由市防汛抗旱指揮部直接調(diào)度。

5.1.4 干旱等災(zāi)害發(fā)生后，由街道（農(nóng)場）防汛抗旱指揮機構(gòu)負責組織抗洪救災(zāi)、抗旱減災(zāi)等方面的工作。

5.1.5 干旱等災(zāi)害發(fā)生后，由街道（農(nóng)場）防汛抗旱指揮部向區(qū)防汛抗旱指揮部報告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級上報。

5.1.6 對跨區(qū)發(fā)生的旱情災(zāi)害，或者突發(fā)事件可能影響到相鄰市地行政區(qū)域的，區(qū)防汛抗旱指揮部在報告同級人民政府和市防汛抗旱指揮部的同時，應(yīng)及時向受影響區(qū)的防汛抗旱指揮部通報情況。

5.1.7 因旱情災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害，街道（農(nóng)場）防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)組織衛(wèi)生部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時向區(qū)防汛抗旱指揮部報告。

5.2干旱災(zāi)害

（1）特大干旱

①強化地方行政首長抗旱目標責任制，確保城鄉(xiāng)居民生活和重點企業(yè)用水安全，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

②指揮機構(gòu)強化抗旱工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，加強會商，強化抗旱水源的科學調(diào)度和用水管理，各有關(guān)部門按照指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮部署，協(xié)調(diào)聯(lián)動，全面做好抗旱工作。

③啟動相關(guān)抗旱預(yù)案，并報上一級指揮機構(gòu)備案。必要時經(jīng)本級人民政府批準，可宣布進入緊急抗旱期，啟動各項特殊應(yīng)急抗旱措施，如：應(yīng)急開源、應(yīng)急限水、應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急送水等。

④密切監(jiān)測旱情、及時分析旱情變化發(fā)展趨勢，密切掌握旱情災(zāi)情及抗旱工作情況，及時分析旱情災(zāi)情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，適時向社會通報旱情信息。

⑤動員社會各方面力量支持抗旱救災(zāi)工作。

⑥加強旱情災(zāi)情及抗旱工作的宣傳。

（2）嚴重干旱

①進一步加強旱情監(jiān)測和分析預(yù)報工作，及時掌握旱情災(zāi)情及其發(fā)展變化趨勢，及時通報旱情信息和抗旱情況。

②及時組織防汛抗旱指揮機構(gòu)進行抗旱會商，研究部署抗旱工作。

③適時啟動相關(guān)抗旱預(yù)案，并報上級防汛抗旱指揮機構(gòu)備案。

④督促防汛抗旱指揮機構(gòu)各部門落實抗旱職責，做好抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，落實應(yīng)急抗旱資金和抗旱物資。

⑤做好抗旱工作的宣傳。

（3）中度干旱

①加強旱情監(jiān)測，密切注視旱情的發(fā)展情況，定期分析預(yù)測旱情變化趨勢，及時上報、通報旱情信息和抗旱情況。

②及時分析預(yù)測水量供求變化形勢，加強抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度。

③根據(jù)旱情發(fā)展趨勢，及時會商，適時對抗旱工作進行動員部署。

（4）輕度干旱

①掌握旱情變化情況，做好旱情監(jiān)測、預(yù)報工作。

②做好抗旱水源的管理調(diào)度工作。

③及時分析了解社會各方面的用水需求。

5.3信息報送和處理

5.3.1 旱情、災(zāi)情等防汛抗旱信息實行分級上報或下傳，歸口處理，同級共享。

5.3.2 防汛抗旱信息的報送和處理，應(yīng)快速、準確、詳實，重要信息應(yīng)立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。

5.3.3本著盡早發(fā)現(xiàn)，及時處理的原則，加強對險情排查，一般性旱情、災(zāi)情，按責任權(quán)限，由街道（農(nóng)場）防汛抗旱指揮部負責處理。凡因險情、災(zāi)情較重，按分級管理權(quán)限一時難以處理，需上級幫助、指導處理的，經(jīng)本級防汛抗旱指揮部負責同志審批后，可向區(qū)防汛抗旱指揮部報告。

5.3.4 凡經(jīng)區(qū)防汛抗旱指揮部采用和發(fā)布的旱情災(zāi)害、工程搶險等信息，街道（農(nóng)場）防汛抗旱指揮部應(yīng)立即調(diào)查，針對存在的問題，及時采取措施，切實加以解決。

5.3.5 區(qū)防汛抗旱指揮部接到特別重大的旱情、災(zāi)情報告后應(yīng)立即報告區(qū)委、區(qū)人民政府和市防汛抗旱指揮部，并及時續(xù)報。

5.4 指揮和調(diào)度

5.4.1 出現(xiàn)旱情災(zāi)害后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮部應(yīng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。在采取緊急措施的同時，及時向區(qū)防汛抗旱指揮部報告。根據(jù)現(xiàn)場情況，及時收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。

5.4.2 事發(fā)地的防汛抗旱指揮部負責人應(yīng)迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預(yù)測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)單位或部門按照職責分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。

5.4.3 發(fā)生重大旱情災(zāi)害后，上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)派出工作組趕赴現(xiàn)場，加強指導工作，必要時成立前線指揮部。

5.5 旱情救災(zāi)

5.5.1 出現(xiàn)旱情災(zāi)害或發(fā)生重大險情后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮部應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對事件進行監(jiān)控、追蹤。

5.5.2 事發(fā)地的防汛抗旱指揮部應(yīng)根據(jù)事件具體情況，按照預(yù)案立即提出緊急處置措施，供區(qū)防汛抗旱指揮部決策。

5.5.3 事發(fā)地防汛抗旱指揮部應(yīng)迅速調(diào)集本部門的資源和力量，提供技術(shù)支持。組織有關(guān)部門和人員，迅速開展現(xiàn)場處置或救援工作。大河干流堤防決口的堵復的搶護應(yīng)按照事先制定的搶險預(yù)案進行，并由防汛機動搶險隊或抗洪搶險專業(yè)部隊等實施。

5.5.4 處置水旱災(zāi)害和工程重大險情時，應(yīng)按照職能分工，由防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮，各單位或各部門應(yīng)各司其職，團結(jié)協(xié)作，高效處置，最大程度地減少損失。

5.5.5情況危急時，可請求部隊、武警參加抗旱救災(zāi)行動，協(xié)助完成轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾和維護災(zāi)區(qū)社會治安工作。

5.6 安全防護和醫(yī)療救護

5.6.1區(qū)防汛抗旱指揮部和各街道（農(nóng)場）應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全，調(diào)集和儲備必要的器械，以備隨時使用。

5.6.2 出現(xiàn)旱情災(zāi)害后，事發(fā)地街道（農(nóng)場）應(yīng)及時做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。

5.6.3 對轉(zhuǎn)移的群眾，由事發(fā)地街道（農(nóng)場）負責，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。

5.6.4 出現(xiàn)旱情災(zāi)害后，區(qū)政府組織衛(wèi)生部門及基層衛(wèi)生組織加強受影響區(qū)域的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療隊，對受傷人員進行緊急救護。必要時，可緊急動員當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)在現(xiàn)場設(shè)立緊急救護所。

5.7 社會力量動員與參與

5.7.1 出現(xiàn)旱情災(zāi)害后，事發(fā)地街道（農(nóng)場）根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報經(jīng)同級政府批準，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進一步擴大。

5.7.2 必要時，區(qū)政府廣泛調(diào)動社會力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗旱救災(zāi)。

5.8信息發(fā)布

5.8.1 防汛抗旱信息應(yīng)當及時、準確、客觀、全面。重要信息發(fā)布應(yīng)按相關(guān)規(guī)定由專人負責，未經(jīng)批準，任何單位和個人不得通過媒體向社會發(fā)布汛情和災(zāi)情信息。

5.8.2旱情及防汛抗旱動態(tài)等，由區(qū)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一審核和發(fā)布；涉及旱情災(zāi)害災(zāi)情，由區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室會同區(qū)委宣傳部、區(qū)民政局審核發(fā)布。

5.8.3 信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報導、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。

5.9 應(yīng)急結(jié)束

5.9.1當干旱災(zāi)害及極度缺水情況得到有效控制，達到下一級的預(yù)警條件時，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構(gòu)可視旱情，適時宣布降低旱情災(zāi)害預(yù)警等級和相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，并報上級防汛抗旱指揮部門。

5.9.2當干旱災(zāi)害及極度缺水情況消除時，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構(gòu)可視旱情，宣布結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)，并報上級防汛抗旱指揮部門。

5.9.3抗旱期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等，在緊急抗旱期結(jié)束后應(yīng)及時歸還，造成損壞或者無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當補償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補辦手續(xù)；地方人民政府對取土后的土地組織復墾，對砍伐的林木組織補種。

6 后期處置

6.1  損失評估

明確對旱災(zāi)損失及影響進行評估的單位和工作要求

抗旱部門針對抗旱工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結(jié)、分析、評估，征求社會各界和群眾對防汛抗旱工作的意見和建議，總結(jié)經(jīng)驗，找出問題，從抗旱工程的規(guī)劃、設(shè)計運行、管理以及防汛抗旱工作的各個方面提出改進建議，以進一步做好抗旱工作。

6.2  災(zāi)民救助

在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播和電視媒體等手段發(fā)布信息，可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗旱搶險，并由民政部門逐村逐戶進行調(diào)查，對災(zāi)民進行部門救助和社會救助（捐款、捐物）解決，并做到災(zāi)情及時上報。

6.3  效益評估

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后對抗旱預(yù)案實施效果進行評估、修訂和完善，抗旱預(yù)案的制定，可有效地實現(xiàn)召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝的戰(zhàn)略目的，使抗旱工作做到求實、有備、應(yīng)急，增效科學合理的實施效果。據(jù)估測，抗旱預(yù)案各項制度落實后，抗旱進度可提前10天，損失可減少40％左右，為今后的抗旱工作能夠總結(jié)出切實可行的經(jīng)驗和教訓。

7 保障措施

7.1  資金保障

中央財政安排的特大防汛抗旱補助費，用于補助遭受特大旱情災(zāi)害的街道辦事處和農(nóng)場。區(qū)政府在本級財政預(yù)算中安排資金，各部門捐助，發(fā)揚一方有難，八方支援精神，動員全區(qū)干部職工進行捐款。此款項用于本區(qū)內(nèi)遭受嚴重干旱的街道辦事處（農(nóng)場）、村，對抗旱資金做到專戶、專人管理，成立抗旱救災(zāi)辦公室，各負其責，讓受災(zāi)農(nóng)民安全度過災(zāi)難。

7.2  物資保障

抗旱物資籌集和儲備實行“分級負責、分級儲備、分級管理”以及“按需定額儲備、講究實效、專物專用”的原則，采取國家、省級、地方專儲、代儲和單位、群眾籌集相結(jié)合的辦法。

區(qū)抗旱指揮部指定儲備的物資由物資儲備單位負責儲備，物資種類及數(shù)量按抗旱預(yù)案落實到單位，區(qū)儲備物資數(shù)量不足時，由區(qū)抗旱指揮部向上級抗旱指揮部申請調(diào)抗旱物資，各街道、村（社區(qū)）應(yīng)儲備一定數(shù)量的抗旱物資，當街道儲備物資消耗過多，不能滿足抗旱需要時，應(yīng)及時啟動區(qū)儲備物資。

區(qū)抗旱物資調(diào)撥原則：先調(diào)用區(qū)抗旱物資，在不能滿足需要的情況下，可調(diào)用其他街道辦事處（農(nóng)場）的抗旱儲備物資。

區(qū)抗旱物資調(diào)撥程序：由街道村（社區(qū)）向區(qū)抗旱指揮部提出申請，經(jīng)區(qū)防抗指揮部批準同意后，由區(qū)抗旱辦公室向代儲單位下達調(diào)令。

7.3  應(yīng)急備用水源準備

當發(fā)生供水危機時，有關(guān)部門對地表水，地下水和外調(diào)水實行統(tǒng)一調(diào)度和管理，嚴格實施應(yīng)急限水，合理調(diào)配有限的水源，協(xié)同水質(zhì)檢測部門加強供水水質(zhì)監(jiān)測，最大程度保證城鄉(xiāng)居民生活和重點單位用水安全。針對供水危機出現(xiàn)的原因，采取措施，盡快恢復供水水源，使供水量和水質(zhì)正常。

7.4  應(yīng)急隊伍保障

當因供水水源短缺或被破壞，供水線路中斷，供水水質(zhì)被侵害等原因而出現(xiàn)供水危機，由當?shù)乜购抵笓]機構(gòu)向社會公布預(yù)警，居民、企事業(yè)單位做好儲備應(yīng)急用水的準備，有關(guān)部門做好應(yīng)急供水準備。

任何單位和個人都有依法參加抗旱義務(wù)，在抗旱期間，地方各級人民政府和抗旱指揮機構(gòu)組織動員社會公眾力量投入抗旱救災(zāi)工作。區(qū)抗旱指揮部管理的抗旱隊，由區(qū)抗旱指揮部負責調(diào)動，上級抗旱指揮部的抗旱隊，由區(qū)抗旱指揮部向上級抗旱指揮機構(gòu)提出調(diào)動申請，由上級抗旱指揮機構(gòu)安排，一但出現(xiàn)旱情，立即投入抗旱救災(zāi)工作。

7.5  技術(shù)保障

監(jiān)測旱情，及時分析旱情變化發(fā)展趨勢，密切掌握旱情、災(zāi)情及抗旱工作情況，及時分析旱情災(zāi)情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，通過電視媒體適時向社會通報旱情信息。

7.6  宣傳與培訓

對抗旱節(jié)水知識通過媒體進行宣傳，引起社會公眾關(guān)注，實行分級負責制。