盤錦高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，各街道辦事處、區(qū)政府各部門、各直屬事業(yè)單位、各垂管部門：

經區(qū)政府研究同意，現將《盤錦市興隆臺區(qū)2019年地質災害防治方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

盤錦市興隆臺區(qū)人民政府辦公室

             2019年5月23日 

（此文件公開發(fā)布）

盤錦市興隆臺區(qū)2019年地質災害防治方案

為切實做好2019年地質災害防治工作，最大限度地減少和避免地質災害造成的損失，維護人民生命、財產安全和社會穩(wěn)定，保障全市經濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據國務院《地質災害防治條例》、《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》、《興隆臺區(qū)突發(fā)地質災害應急預案》，結合我區(qū)地質災害現狀和2019年度氣象趨勢預報，制定本方案。

一、盤錦市興隆臺區(qū)地質災害概況

（一）興隆臺區(qū)地質災害現狀與特征

我市及興隆臺區(qū)地質災害主要類型為咸水入侵、砂土液化和地下水不合理開采形成的大面積降落漏斗三種地質災害，三種災害的特征是隱蔽性強，不易被人們重視和發(fā)現。2018年我區(qū)未發(fā)生地質災害。

（二）地質災害發(fā)生時段、類型及威脅對象

盤錦市地處中緯度地帶，屬溫帶大陸性半濕潤季風氣候。其特點是四季分明，雨熱同季，干冷同期。冬季寒冷干燥、夏季（6—8月）降水多且集中，氣溫高。這種氣候特點決定了我地區(qū)地質災害易發(fā)時段一般為6月到9月的汛期。由于雨季土壤含水量增大，容易誘發(fā)砂土液化。在砂土液化區(qū)內，地震、人工振動（如車輛高速行駛、樁機的振動施工及其它高能振動）、汛期高水位的湍流和過量抽取地下水，都會產生液化的后果，引起地面的不均勻沉降，導致地面開裂、建筑物傾斜、道路塌方、河堤管涌等。因此，在我地區(qū)應特別注意加強對砂土液化災害的監(jiān)測與防治。

二、2019年地質災害趨勢預測

降水預測

根據市氣象局提供的資料顯示，預計2019年春季（3～5月）降水量80～90毫米，較常年同期（100.8毫米）偏少1～2成,季平均氣溫8.7～9.6℃，較常年同期（9.7℃）偏低0.1～1.0℃;夏季（6～8月）降水降水量為340～380毫米，較常年同期（421.6毫米）偏少1～2成,季平均為24.1～24.6℃，較常年同期（23.6℃）偏高0.5～1.0℃。

三、2019年地質災害防治工作重點

重點預防區(qū)為：雙臺子河興隆臺區(qū)段、六凌河、盤—?！獱I高速公路、溝海線興隆臺區(qū)段、東外環(huán)及鼎翔旅游區(qū)。在防汛期間，這些地段重型車輛要減速行駛，周圍要避免進行震動施工，防止因高能震動所引發(fā)的砂土液化對公路造成的破壞。在汛期，必須對穩(wěn)定性差的地質災害隱患點加強監(jiān)測，發(fā)現有異常情況立即報告。隨著我區(qū)城市化水平的提高，工程經濟活動的增多，重要建設工程和地下空間的開發(fā)等，都可能引發(fā)滑坡、崩塌、地面塌陷、地面沉降等地質災害，各有關部門要加強對工程項目建設的監(jiān)督管理。

四、2019年地質災害防治的主要措施

（一）加強領導、分工負責、屬地管理、明確責任

自然資源部門與氣象、建設、水利、交通、鐵路、文旅以及應急管理部門密切合作，共同對本地區(qū)相關領域的地質災害防治工作進行巡查、檢查，切實做好重大工程、交通沿線、風景名勝旅游區(qū)地質災害防治工作，及時對潛在的地質災害隱患做預測、預警和預報；加強工程經濟活動的監(jiān)督管理，對可能引發(fā)地質災害的工程，督促建設施工單位采取預防和治理措施，真正做到領導到位、責任到位 、措施到位，最大限度地減少地質災害造成的損失，保障人民財產安全。

（二）編制和落實年度地質災害防治方案和突發(fā)地質災害應急預案

在總結上一年度地質災害防治工作的基礎上，編制《盤錦市興隆臺區(qū)2019年度地質災害防治方案》，落實《興隆臺區(qū)地質災害應急預案》，對本轄區(qū)內地質災害危險點和地質災害易發(fā)區(qū)進行排查，劃定本年度地質災害重點防御區(qū)，對重點防護區(qū)域和重要地質災害危險點提出具體防范措施，作好應對突發(fā)性地質災害應急的準備，將責任落實到部門、落實到責任人。

（三）突出重點，完善制度，切實做好汛期地質災害防治工作

1.嚴格執(zhí)行汛期24小時值班制度

汛期是突發(fā)地質災害的高發(fā)期，興隆臺區(qū)自然資源局及相關部門要堅持值班制度，做到責任到人、值班到位，保證24小時不間斷通訊聯絡。一旦出現災情，要在第一時間趕赴現場，組織防災救災工作，同時，按災情速報制度向上級報告。

2.堅持“三查”制度    

必須建立“三查”（即汛前排查、汛中巡查、汛后核查）制度。對本區(qū)域內的地質災害隱患點在汛前進行全面排查，了解基本情況，對潛在危害要提出防治措施；汛期對重點地區(qū)、危險區(qū)及重要地質災害隱患點進行巡查，重點檢查防治措施落實情況及存在的問題；在汛后進行核查，了解防治措施完成情況及新發(fā)生地質災害的情況和數量，造成的損失情況等。

3.建立地質災害防治應急制度

為及時處置突發(fā)性地質災害，最大限度地減少地質災害造成的人員傷亡和財產損失，興隆臺區(qū)自然資源分局要落實地質災害應急預案，建立地質災害防治應急制度。

（1）地質災害應急指揮辦公室成員及值班電話

興隆臺區(qū)地質災害應急指揮部辦公室

主  任：孫洪謙

副主任：姜  峰

成　員：杜海寧、趙曉梅、盧  靜

值班電話：0427-2832996、0427-2818103

（2）地質災害應急處理和報告

地質災害應急指揮部辦公室要在接到地質災害災情和險情報告后，按照《國土資源部地質災害災情和險情快速處置程序》（國土資廳發(fā)[2005]88號）和《轉發(fā)國土資源部關于進一步完善地質災害速報制度和月報制度的通知》（遼國土資辦發(fā)[2006]56號）規(guī)定，迅速將地質災害災情和險情上報市自然資源局。

（3）增強應急反應能力

做到汛期前組織技術力量對地質災害危險區(qū)和重要地質災害隱患點進行全面檢查，汛期中開展巡查和應急調查，汛期后復查與總結相結合，準確掌握區(qū)內地質災害的動態(tài)情況，主動避災抗災，各地應急指揮機構應認真履行職責，充分發(fā)揮在汛期突發(fā)性地質災害調查與應急處置工作中的作用。

（四）重要地質災害隱患的警示及治理

對于經勘查查證確需治理的重要地質災害隱患，要落實治理資金，實施有效的治理。自然因素引發(fā)的地質災害隱患，要由各地方政府承擔治理責任；對人為因素引發(fā)的，按照“誰引發(fā)，誰負責”原則，依法告知并敦促責任人及時治理。同時，各地區(qū)對地質災害隱患點要加強防范，采取必要的警示措施，避免給當地的經濟建設和人民群眾的生命財產造成任何損失。

（五）進一步加強地質災害氣象預報預警工作

在認真總結上一年度地質災害預報預警經驗基礎上,進一步做好基礎數據的采集分析,改進地質災害預警產品質量。提高對人為誘發(fā)地面沉降、地面塌陷的監(jiān)控力度，使崩塌、滑坡、地面沉降等地質災害的全面監(jiān)測預警能力進一步提升。提高人為誘發(fā)的地面沉降、地面塌陷的監(jiān)控力度。

（六）完善地質災害群測群防網絡體系建設工作

各級政府和主管部門要做好本轄區(qū)群策群防工作部署，發(fā)揮基層自然資源所的作用，落實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自然資源所地質災害防治“五到位” （評估、巡查、預案、宣傳和人員五個到位）, 全面提升基層地質災害防治能力,提高防災責任人和監(jiān)測人員的防災能力，使群測群防網絡體系真正在地質災害防治工作中發(fā)揮重要作用。

（七）落實經費，建立地質災害防治投入保障制度

根據《地質災害防治條例》要求，政府要切實保障地質災害防治經費，使地質災害調查、監(jiān)測、預報、搶險和險點應急工程治理正常進行，尤其搞好重要災害危險點監(jiān)測標志和警示標志的制作和安裝。在安排年度防汛經費時，要明確用于地質災害防治工作的具體經費數額，或從地方財政中另行安排一定經費，嚴格做到?？顚Ｓ?，并接受上級主管部門檢查監(jiān)督。

（八）控制源頭，依法開展地質災害危險性評估工作

城市建設及建設用地，特別是小城鎮(zhèn)建設和其它工程建設，包括招商引資工程項目，在選址時不能倉促上馬，要嚴格執(zhí)行建設項目用地地質災害危險性評估制度，對經評估認為可能引發(fā)地質災害或者可能遭受地質災害危害的建設工程，應當配套建設地質災害治理工程；由工程建設引起的地質災害危險點，要及時通知、監(jiān)督有關建設單位進行治理；對危害性較大、工程治理不合算的危險點，要限期險區(qū)居民搬遷；屬異變、臨界級險區(qū)居民，汛期應異地居住避讓，力求發(fā)生災害時無人員傷亡。地質災害易發(fā)區(qū)必須進行建設用地地質災害危險性評估，以免建在地質災害隱患區(qū)，成為新的隱患點。定期或不定期地對地質災害危險性評估成果中提出的地質災害防治措施落實情況進行檢查，同時檢查評估工作質量。對于不執(zhí)行配套地質災害防治工程“三同時”制度與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收的制度的單位或個人，要發(fā)出整改通知責令其改正，拒不改正的，將按照《地質災害防治條例》的規(guī)定予以處罰。

（九）加強宣傳教育，提高干部群眾的防災意識

今年要加大對《地質災害防治條例》和地質災害應急、防治知識的宣傳培訓。充分利用電視、廣播、報紙、網絡等媒體，“世界地球日”、“世界水日”等開展地質災害應急、防治知識的宣傳活動。增強應急能力，減少地質災害特別是人為活動引發(fā)的地質災害，降低了地質災害造成的損失和影響，實現人與自然地質環(huán)境的和諧統一。