尊敬的周凱委員：

您提出的“關(guān)于解決高新區(qū)內(nèi)科技型中小企業(yè)融資困難的提案”已收悉。高新區(qū)高度重視，根據(jù)對(duì)以往做法的總結(jié)和新的思考，經(jīng)多次研究，答復(fù)如下：

一、搭建雙創(chuàng)金融服務(wù)平臺(tái)

1、支持金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)

設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。為充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和激勵(lì)效用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型中小企業(yè)的信貸支持力度，緩解企業(yè)融資難題，園區(qū)設(shè)立1000萬(wàn)元規(guī)模的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。截至目前，福瑞電子、瑞邦石油等8家園區(qū)中小企業(yè)成功申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，貸款金額2540萬(wàn)元。

設(shè)立盤錦柒零中小企業(yè)扶持基金和盤錦柒零產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資基金。基金總規(guī)模1億元，由高新區(qū)和北京柒零鴻商基金管理公司共同成立，其中，高新區(qū)投入5680萬(wàn)元?；鹬饕獙?duì)園區(qū)內(nèi)成長(zhǎng)性好、科技含量高的企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資、債權(quán)投資、周轉(zhuǎn)資金、啟動(dòng)資金和做大做強(qiáng)的后續(xù)

跟進(jìn)資金，有效地解決了園區(qū)中小型企業(yè)短期融資和過(guò)橋

資金短缺等實(shí)際困難，同時(shí)不影響企業(yè)正常的產(chǎn)銷和經(jīng)營(yíng)周期。截至目前，已為20余家企業(yè)提供股權(quán)投資等業(yè)務(wù)。

2、拓寬融資渠道

支持企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款。對(duì)企業(yè)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押方式向銀行成功貸款的，按貸款基準(zhǔn)利率的50%給予一次性貸款貼息。截至目前，已為園區(qū)8家成功完成知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的企業(yè)給予貸款貼息55.24萬(wàn)元。今明兩年還將繼續(xù)加大此項(xiàng)工作力度，預(yù)計(jì)兩年內(nèi)為8家企業(yè)爭(zhēng)取知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款2000萬(wàn)元。

開(kāi)展多渠道融資。為解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，高新區(qū)組織市內(nèi)多家大型國(guó)有銀行和股份制銀行（工行、建行、郵儲(chǔ)銀行、盛京銀行等）與園區(qū)內(nèi)20余家企業(yè)開(kāi)展多次銀企對(duì)接活動(dòng)，幫助企業(yè)拓寬融資渠道。2018年，園區(qū)投資1000萬(wàn)元，與天津宏錦融資租賃公司合作，幫助天意裝備等企業(yè)實(shí)現(xiàn)租賃融資5500萬(wàn)元。

3、設(shè)立種子基金

為進(jìn)一步加大對(duì)初創(chuàng)型中小企業(yè)的資金扶持力度，管委會(huì)設(shè)立種子基金，重點(diǎn)支持智能制造、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。從2018年起，每年投入1000萬(wàn)元，三年內(nèi)基金規(guī)模將達(dá)到3000萬(wàn)元人民幣。目前種子基金已向伊艾克斯機(jī)器人、安盛機(jī)器人等5家企業(yè)投入資金950萬(wàn)元。伊艾克斯機(jī)器人公司研發(fā)的智能仿真人形服務(wù)機(jī)器人“蔣萊萊”登上浙江衛(wèi)視《智造將來(lái)》欄目，作為主持人蔣昌建的助手，完成了個(gè)人首秀。安盛機(jī)器人研發(fā)的“工業(yè)機(jī)器人”項(xiàng)目獲2018年遼寧省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽先進(jìn)制造初創(chuàng)組二等獎(jiǎng)，并入圍全國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽決賽。

二、大力支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)

盤錦高新區(qū)積極打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，推進(jìn)科技孵化器和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。

1、支持科技孵化器提質(zhì)升級(jí)

盤錦科技孵化器由盤錦高新區(qū)主導(dǎo)建設(shè),現(xiàn)有孵化面積10000平方米，目前入駐企業(yè)106家。孵化器成立以來(lái)先后獲批為遼寧省云啟眾創(chuàng)空間、省級(jí)孵化器、遼寧省中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地和國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間，同時(shí)成功被納入國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器的管理服務(wù)體系。2018年，園區(qū)通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式，引入清華啟迪之星管理運(yùn)行團(tuán)隊(duì)，在充分發(fā)揮園區(qū)硬件優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，依托啟迪之星在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化、園區(qū)管理與運(yùn)營(yíng)、園區(qū)招商引資、人才引進(jìn)、資本管理等方面的優(yōu)勢(shì)和資源，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引有潛力的科技型、成長(zhǎng)型小微企業(yè)向高新區(qū)集聚，打造全市領(lǐng)先的小微企業(yè)眾創(chuàng)區(qū)。2018年至今，園區(qū)已投入200余萬(wàn)支持孵化器提質(zhì)升級(jí)。

2、建設(shè)高新區(qū)雙創(chuàng)基地

“雙創(chuàng)基地”是盤錦高新區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要載體，項(xiàng)目一期預(yù)計(jì)2019年底建成?；亟ǔ珊髮⒔⒈P錦“金融港”，集聚各類金融及服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提檔升級(jí)提供更加高效便捷的金融支持，打造“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的多方投入的科技金融新格局。規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期費(fèi)用投入220萬(wàn)元，目前，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)兩棟大廈主體施工已完成，準(zhǔn)備進(jìn)行內(nèi)部裝修。

三、打造雙創(chuàng)要素生態(tài)圈

1、專精特新企業(yè)培育

鼓勵(lì)和支持園區(qū)企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，對(duì)被認(rèn)定為省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室等省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)的企業(yè)，給予政策和資金支持。2018年至今，海興科技、陜汽金璽等10家企業(yè)獲園區(qū)該項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金200萬(wàn)元。目前園區(qū)省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)49家，企業(yè)研發(fā)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

鼓勵(lì)和支持園區(qū)中小企業(yè)加強(qiáng)關(guān)鍵前沿技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，對(duì)企業(yè)獲知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專有技術(shù)授權(quán)給予資金支持，園區(qū)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量持續(xù)增長(zhǎng)，目前園區(qū)擁有有效專利839件，其中發(fā)明專利90件。2018年至今，園區(qū)支出該項(xiàng)資金62.8萬(wàn)元。

開(kāi)展科技型中小企業(yè)梯度培育，鼓勵(lì)支持中小企業(yè)在創(chuàng)新能力、國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓、經(jīng)營(yíng)管理水平、智能轉(zhuǎn)型等方面提升發(fā)展。2018年至今，弘康科技、奧德燃?xì)獾?5家企業(yè)獲得730.5萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)。目前園區(qū)科技型中小企業(yè)梯度培育初見(jiàn)成效，園區(qū)擁有創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)5家、高新技術(shù)企業(yè)70家、科技型中小企業(yè)81家。

2、大力引進(jìn)高層次人才

全力推進(jìn)人才管理改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。編制人才規(guī)劃，做好頂層設(shè)計(jì)；完善人才政策體系，建立靈活機(jī)制；搭建人才平臺(tái)，構(gòu)建人才生態(tài)。同時(shí)，大力實(shí)施高層次人才集聚，柔性引才，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)引、培，青年人才和專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，精英企業(yè)家提升等五項(xiàng)人才工程。預(yù)計(jì)到2020年，園區(qū)人才專項(xiàng)資金投入1億元。

大力支持企業(yè)通過(guò)建設(shè)院士工作站、共建企業(yè)研發(fā)中心、產(chǎn)學(xué)研合作等柔性引才方式引進(jìn)高層次人才和急需緊缺人才，對(duì)于企業(yè)柔性引才給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)。2018年至今，園區(qū)13家企業(yè)獲得該項(xiàng)資金1235.33萬(wàn)元。

支持企業(yè)引進(jìn)、培育高技能人才。針對(duì)中藍(lán)公司等企業(yè)高技能人才短缺問(wèn)題，園區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于中藍(lán)電子產(chǎn)業(yè)園引才補(bǔ)貼發(fā)放的實(shí)施辦法》。預(yù)計(jì)，2019年將補(bǔ)貼200萬(wàn)元，用于企業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)和技能提升。

3、開(kāi)展各類培訓(xùn)、高峰論壇、雙創(chuàng)活動(dòng)

鼓勵(lì)企業(yè)參加各級(jí)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對(duì)企業(yè)獲省級(jí)以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獎(jiǎng)勵(lì)的給予獎(jiǎng)勵(lì)，截至目前，安盛機(jī)器人等3家企業(yè)獲得該項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)13萬(wàn)元。

組織開(kāi)展各類培訓(xùn)、論壇、雙創(chuàng)活動(dòng)等。一是2018年，組織開(kāi)展院士專家盤錦行、第一屆“科創(chuàng)杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽暨2018歸巢計(jì)劃年中展示活動(dòng)等雙創(chuàng)活動(dòng)，營(yíng)造鼓勵(lì)、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)氛圍。投入資金39萬(wàn)元。二是邀請(qǐng)北大特聘講師肖金水、中國(guó)企業(yè)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)新領(lǐng)軍者王尹正、遼寧中智英才人力資源有限公司總經(jīng)理朱芮賢等知名專家學(xué)者來(lái)園區(qū)授課，重點(diǎn)圍繞“財(cái)務(wù)規(guī)范與企業(yè)融資應(yīng)用”“融資渠道與風(fēng)險(xiǎn)”“大環(huán)境勞資糾紛事務(wù)辦法”等園區(qū)企業(yè)關(guān)注關(guān)心的問(wèn)題開(kāi)展培訓(xùn)交流，培訓(xùn)人員700余人次。三是為幫助企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、進(jìn)一步提高產(chǎn)品附加值，組織園區(qū)企業(yè)參加產(chǎn)品推介會(huì)、產(chǎn)業(yè)高峰論壇等，截至目前，投入資金176.24萬(wàn)元。目前園區(qū)企業(yè)設(shè)立海外辦事機(jī)構(gòu)25家，開(kāi)拓海內(nèi)外市場(chǎng)初見(jiàn)成效。

盤錦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)

                             2019年6月24日