1總則

1.1編制目的

為規(guī)范全區(qū)建筑施工安全事故應急救援處置工作，形成領導一元化、指揮智能化、防范系統(tǒng)化的應急機制，進一步增強事故的綜合管理能力和抗風險能力，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失以及不良社會影響，維護社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第13號）

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》（國家主席令第69號）

《國務院安委會辦公室關于進一步加強安全生產(chǎn)應急預案管理工作的通知》(安委辦〔2015〕11號)

《突發(fā)事件應急預案管理辦法》(國辦發(fā)〔2013〕101號)

《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號)

《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）

關于印發(fā)《遼寧省突發(fā)公共事件應急預案管理辦法》的通知遼政辦發(fā)〔2012〕24號

《遼寧省安全生產(chǎn)條例》（遼寧省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過， 2017年3月1日起施行）

《遼寧省突發(fā)事件應急預案管理辦法（試行）》(遼政辦發(fā)〔2012〕24號)

《盤錦市人民政府關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，

《生產(chǎn)安全事故應急條例》國務院708號令

《興隆臺區(qū)突發(fā)公共事件綜合應急預案》

其它相關法律、法規(guī)及要求。

1.3適用范圍

本預案適用于區(qū)住建局管轄工程發(fā)生的下列建設工程施工安全事故搶險救援工作：

1、邊坡失穩(wěn)、滑坡、深基坑和支護結構坍塌、水淹并嚴重危及人員、附近民房和交通安全；

2、工地火災并嚴重危及人員和附近建筑物；

3、塔式起重機等大型機械設備倒塌并嚴重危及附近建筑物和行人；

4、多、高層建筑外腳手架倒塌；

5、建設工程施工漏電、觸電重大事故；

6、整體模板支撐體系坍塌；

7、工地發(fā)生多人中毒事故；

8、其他自然災害造成的安全事故。

1.4工作原則

1.4.1以人為本。把保障人民群眾的生命安全作為建筑施工安全事故應急工作的首要任務，最大限度地減少人員傷亡和危害。

1.4.2 預防為主。加強基礎工作，完善網(wǎng)絡建設，增強預警分析，做好預案演練，樹立常備不懈的觀念，提高防范意識。

1.4.3 分級負責。各有關單位應配合本預案，制定相應的安全事故應急救援預案，實行分級管理，分級實施，各司其職，各負其責。

1.4.4 依法管理。依據(jù)有關法律和行政法規(guī)，加強應急管理，維護公眾的合法權益，使建筑施工安全事故處置工作規(guī)范化、制度化、法制化。

1.4.5 屬地為主。遵循屬地化管理的原則，生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應急處置由事發(fā)地人民政府負責。本區(qū)發(fā)生事故請求應急救援支持時，區(qū)住建局應組織技術支持專家組給予配合支持。

2 建筑施工危險性事故、突發(fā)性事故分析

2.1建設工程施工特點與影響安全生產(chǎn)的因素 

隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，城市建設投資規(guī)模保持較高水平，房建工程建設全面推進，由于各類重點工程、大體量工程項目多，施工環(huán)境復雜、施工難度大的工程項目日趨增多，加之建筑業(yè)本身屬于高危行業(yè)，導致安全生產(chǎn)事故的不確定因素較多。

2.1.1施工工藝復雜。隨著建筑技術的不斷進步，建筑結構形式由原來大量的磚混結構，逐步發(fā)展為以鋼筋混凝土結構、鋼結構等為主的復雜結構形式，建筑層數(shù)由多層建筑向高層方向發(fā)展。因工程結構復雜，建筑物高大，施工作業(yè)難度不斷提高，施工作業(yè)的危險性隨之增大。

2.1.2工人勞動作業(yè)強度大。雖然近年來建設工程施工作業(yè)機械化程度不斷提高，但施工作業(yè)中腳手架搭設、模板安拆、砌筑等大多數(shù)施工作業(yè)仍為手工操作，勞動強度高、體力消耗大，對危險性較高的作業(yè)易造成疏忽，成為建設工程施工突發(fā)事故的誘因。

2.1.3建筑施工作業(yè)受外部條件和天氣變化影響大。建設工程從基礎、結構到裝修各施工階段，各種安全防護措施因作業(yè)條件變化須隨時調(diào)整。一些建設工程，場地狹窄，作業(yè)空間狹小，易造成施工安全突發(fā)事故。地下暗挖工程和深基坑工程施工，因其地質(zhì)條件復雜、地下管線密集，是引發(fā)施工安全突發(fā)事故的重要因素。此外，建設工程施工作業(yè)大部分為露天操作，受高溫、大風、降雨、降雪等天氣影響大，這些都有可能導致各類安全突發(fā)事故發(fā)生。

2.1.4作業(yè)環(huán)境危險。建設工程施工露天作業(yè)多、高處作業(yè)多、地下作業(yè)多、有限空間作業(yè)多，很多施工作業(yè)需要施工人員置身于危險的環(huán)境中才能完成。由于工程施工自身特點，多工種、多班組在同一區(qū)域內(nèi)交叉作業(yè)普遍存在，事故風險大大增加。

2.1.5建設施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平參差不齊，作業(yè)人員安全防護意識普遍不高，安全教育培訓不到位等情況仍然存在。施工現(xiàn)場的主體安全監(jiān)管責任得不到有效落實，搶工期導致的違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律現(xiàn)象得不到及時制止等均成為導致安全突發(fā)事故的重要因素。

2.2建設工程施工安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀 

區(qū)建設行政主管部門不斷加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，建設工程事故數(shù)量和傷亡人數(shù)均處下降狀態(tài)。但由于建設規(guī)模大、施工作業(yè)危險性高、施工作業(yè)安全措施不到位等諸多因素，本區(qū)建設工程施工生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生，在各類建設工程事故中，物體打擊和高處墜落事故較為突出，坍塌、觸電、機械傷害以及大型機械設備使用過程中的突發(fā)事故也有所發(fā)生，給人民生命財產(chǎn)造成較大損失。其中，一些施工安全突發(fā)事故還會造成地下管線和既有建筑物、構筑物的損壞，給社會造成一定的影響。

3 應急救援機構與職能劃分

3.1應急救援機構

設立盤錦市興隆臺區(qū)建筑施工安全事故應急處置指揮部(以下簡稱指揮部)，負責對本區(qū)建筑施工安全事故應急搶險救援的指揮、部署、組織實施和督察?？傊笓]由區(qū)長擔任，副總指揮由分管副區(qū)長擔任，指揮部設立辦公室，辦公室主任由區(qū)住建局局長擔任。成員由區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)公安分局、區(qū)消防大隊、區(qū)交警大隊、區(qū)國土資源局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局、區(qū)應急管理局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)審計局、區(qū)財政局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)民宗局、區(qū)文旅局、區(qū)物業(yè)管理服務中心、區(qū)供電公司區(qū)市政服務中心及各街道辦事處等有關部門的主要負責人組成。必要時，可根據(jù)需要增加其他有關部門和單位的主要負責人。　

局內(nèi)情況：興隆臺區(qū)住建局位于中華路西側李家村，設局辦公室、信訪辦、建設市場、質(zhì)監(jiān)站、安全站、燃氣辦、房產(chǎn)辦、物業(yè)辦、建工辦、基建辦、供暖辦、開發(fā)辦、招標辦。

區(qū)住建局設立安全事故應急處理指揮部，下設事故現(xiàn)場指揮小組、后勤支持保障小組、技術支持專家組。

另成立4個小組，分別如下

1、搶險救援組

負責人：孫繼華      電話：13998766776

成  員：佟雁冰 閆大勇 蔡國賓 張詩楊 韓彥超 孫洪濤 黃海錄

溫泉程 佟  超 崔守君 吳  濤 宋文凱 王  豐 楊  濤

張  亮 楊大龍 張洪軍 馬松寧 王  巖 張東升 齊作強

王震力 李  猛 吳建平 陳大偉

職責分工：負責重大事故搶險、指揮、組織、協(xié)調(diào)工作。

2、后勤保障組

負責人：汪景秀      電話：18342765333

成  員：毛天琪  王  鑫  王永田  隋宏銳  蓋悅

職責分工：負責重大事故搶險力量調(diào)集、組織搶險救援、防止事故蔓延擴大。

3、通訊聯(lián)絡組

負責人：劉  波      電話：15842771919

成  員：侯  艷  王思婷  張丹玲  周 建　李 麗

職責分工：負責重大事故搶險、救援期間的通訊聯(lián)絡工作。

4、統(tǒng)計組

負責人：李  亮      電話：13942750817

成  員：金紅梅  曹  偉  丁 茹  王英馥  任立新  李 茹

職責：負責建筑事故傷亡人數(shù)和財產(chǎn)損失統(tǒng)計，完整、準確地記錄應急救援的重要事項，妥善保存相關原始資料和證據(jù)。

以上各組成員的確定及變更由住建局安全事故日常工作辦公室公布。

3.2住建局安全事故日常工作辦公室職責

1、協(xié)助局領導組織應急預案定期演練；

2、公布應急救援指揮部人員組成及變更名單；

3、調(diào)查、統(tǒng)計救援物資狀況并定期公布；

4、協(xié)調(diào)與各直接支持單位、部門的關系，確保聯(lián)絡暢通；

5、組織編制可預見事故的應急救援程序；

6、組織預案演練培訓；

7、接受安全事故報告及轉告。

3.3安全事故應急處理指揮部職責

負責事故應急行動中的協(xié)調(diào)信息、提供應急對策、處理應急后方支持及其他的管理職責，保證整個應急救援行動能有條不紊的進行，減少因事故救援不及時或救援組織工作紊亂而造成的額外的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

3.3.1事故現(xiàn)場指揮小組職責：

1、負責在事故現(xiàn)場制定和實施正確、有效的事故現(xiàn)場應急對策，具體部署和執(zhí)行事故現(xiàn)場應急行動確保應急救援任務的順利完成；

2、會同技術支持專家組實施事故初始評估，根據(jù)從事故信息源所獲得的事故信息進行事故危險性評估，并以危險評估為基礎決定應該采取的應急對策；

3、會同技術支持專家組成員進行事故具體狀況的探察，以確認事故的類型、程度等；初步確認人員傷亡情況；

4、考慮可能受到危險或危險物質(zhì)泄漏影響的區(qū)域，并根據(jù)受影響程度的不同，將事故現(xiàn)場劃分出危險區(qū)、緩沖區(qū)和安全區(qū)，確定需施行警戒的區(qū)域；

5、確定事故現(xiàn)場人員搶救方法并指揮實施。

3.3.2技術支持專家組職責：

1、組織對事故初始評估，分析出事故發(fā)生的基本原因、性質(zhì)類型、程度，并以此進行事故危險性評估，并以危險評估為基礎決定應該采取的技術解決措施；

2、提出救援所需的物質(zhì)類型、數(shù)量及救援人員組成；

3、負責識別危險物質(zhì)和現(xiàn)存的危險狀況，并對事故現(xiàn)場區(qū)域進行分析，確定危險處理程序以及是否采用新技術；

4、分析參與應急操作的應急隊員的個人防護用具、設備能否有效防護在應急救援中可能遇到的危險；

5、提出擴大應急響應建議；

6、對救援過程實施技術評估，提出行動方案修改、中止建議。

3.3.3后勤支持保障小組職責：

1、組織救援急需的資金調(diào)用；

2、組織直接支持部門人員參加事故現(xiàn)場救援行動；

3、組織應急救援所需的物質(zhì)；

4、組織人員安撫受傷害人員家屬；

5、組織人員負責處理事故應急救援所涉及到的法律事務；

6、有序組織新聞媒體現(xiàn)場采訪，維持好媒體正常采訪秩序，避免引起現(xiàn)場應急的次生混亂。

3.4安全事故應急處理指揮部總指揮職責

1、接到安全事故報告后作出應急救援啟動指令；

2、組織指揮各小組及直接支持單位按照分工職責進行救援工作；

3、對救援過程中小組議定的事項作出最終決策；

4、決定應急響應是否應該擴大；

5、審定對外公布的信息；

6、決定應急救援的終止；

7、組織對應急處理實施的總結；

8、組織對本預案的修改。

3.5安全事故應急處理指揮部下設機構負責人職責

3.5.1事故現(xiàn)場指揮小組組長：

1、接到重大事故報告后立即報告總指揮并帶領事故現(xiàn)場指揮小組赴現(xiàn)場，分析信息為總指揮決策提供建議；

2、負責做出人員疏散決定，并根據(jù)事故救援工作的實際進展隨時決策最有效的應急步驟；

3、執(zhí)行總指揮交辦的指令；

4、執(zhí)行事故現(xiàn)場恢復程序和宣布現(xiàn)場應急行動的結束；

5、參與組織對應急處理實施的總結。

3.5.2技術支持專家組組長：

1、接到安全事故報告后立即帶領技術支持專家組趕赴現(xiàn)場，組織分析信息為事故現(xiàn)場指揮小組、總指揮提供救援搶險方案；

2、負責組織檢查所采取的每一步應急行動是否對人員的生命和健康構成威脅，提出修改、推遲或中止被認為有威脅的行動；

3、執(zhí)行總指揮交辦的指令；

4、參與組織對應急處理實施的總結。

3.5.3后勤支持保障小組組長：

1、接到安全事故報告后立即組織本組成員趕赴現(xiàn)場；

2、在事故應急過程中負責組織提供各種人力資源、資金和物質(zhì)設備資源支持；

3、執(zhí)行總指揮交辦的指令；

4、參與組織對應急處理實施的總結。

3.6住建局安全事故日常工作辦公室負責人職責

1、協(xié)調(diào)各科室、站、辦人員參與預案的定期演練；

2、組織辦公室組成機構按職能制定可預見安全事故類型的搶險救援程序；

3、組織落實辦公室組成機構統(tǒng)計系統(tǒng)內(nèi)各相關單位擁有的可能用于應急救援的工具、器具、機械、儀器、設施，統(tǒng)計出其數(shù)量、型號；

4、執(zhí)行總指揮交辦的指令；

5、參與組織對應急處理實施的總結。

4信息報告及響應

4.1事故信息報告 

信息報告工作應貫穿事故發(fā)生、發(fā)展、處置和善后恢復的全過程。

建設工程安全事故發(fā)生后，事故單位必須在一小時內(nèi)將事故有關情況報住建局安全監(jiān)督管理部門，上報時間不得超過二小時。各施工單位不得緩報、瞞報。當信息內(nèi)容不清晰或不完整時，應盡快核實，并及時將準確信息上報。

4.1.1報告內(nèi)容

1、險情或者事故發(fā)生的時間、地點；

2、事故工程的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位及其資質(zhì)等級，施工單位負責人、工程項目部經(jīng)理、監(jiān)理單位有關人員的姓名和執(zhí)業(yè)資格；

3、險情基本情況或者事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計等；

4、事故原因、性質(zhì)的初步分析；

5、事故搶險救援的情況和采取的措施；

6、需要有關部門、單位協(xié)助事故搶救和處理的有關事宜；

7、事故報告的單位、聯(lián)系人、聯(lián)系電話及報告時間。

4.2響應啟動

按照安全事故的危害程度、影響范圍及其引發(fā)的次生災害類別，啟動應急響應。

本預案將建設工程安全事故響應等級分為四級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，分別對應特別重大、重大、較大和一般建設工程事故。

一般安全事故（IV級）：建設工程發(fā)生IV級事故時，由區(qū)人民政府實施應急救援。區(qū)住建部門應急救援機構立即啟動應急響應，趕赴現(xiàn)場，參與救援。市住建局安全事故應急處理指揮部進入預備狀態(tài)，根據(jù)事故發(fā)展情況，向事發(fā)地區(qū)人民政府和事故發(fā)生單位提出應急救援的意見，做好應急準備，加強信息溝通、傳遞和反饋。

較大安全事故（III級）：實施Ⅲ級響應行動時，市住建局安全事故應急處理指揮部立即啟動應急響應，并按預案要求組織開展應急救援工作，同時立即向省住建廳應急部門和市人民政府報告。市住建局安全事故應急處理指揮部積極協(xié)助事發(fā)地區(qū)人民政府組織開展應急救援工作。

重大、特別重大安全事故（II、I級）：實施I、Ⅱ級響應行動時，市住建局安全事故應急處理指揮部立即啟動本預案，并在省應急領導機構的領導、組織、協(xié)調(diào)下開展應急救援工作。

4.3現(xiàn)場保護

事故發(fā)生后，建設、施工等有關單位必須嚴格保護事故現(xiàn)場，配合有關部門收集證據(jù)，并迅速采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。

在搶險工作進行中，各參與搶險的單位應及時將搶險救援進展情況以及存在的問題續(xù)報指揮部辦公室。

4.4先期處置 

當發(fā)生應由區(qū)住建局事故應急處理指揮部負責處置的突發(fā)事故時，在區(qū)住建局事故應急指揮部到達現(xiàn)場前，相關單位應立即開展先期處置。在住建局應急事故指揮部到達事故現(xiàn)場前，事故所在總包企業(yè)為企業(yè)先期處置的主責單位，總包企業(yè)項目負責人為搶險救援指揮的第一責任人。建設工程施工突發(fā)事故發(fā)生后，事故所在項目總包企業(yè)應立即組織開展搶險救援。

根據(jù)現(xiàn)場實際需要，企業(yè)先期處置可選擇采取以下措施：

1、立即將危險環(huán)境中的施工人員撤離至安全區(qū)域；

2、核實事故人員傷亡情況；向建筑工程事故應急指揮部辦公室報告事故準確信息，并隨時續(xù)報救援進展情況；

3、根據(jù)搶險需要立即撥打120、110等電話號碼，通知相關單位到場救助；

4、安排人員到現(xiàn)場周邊迎候趕往現(xiàn)場搶險救援的人員、車輛和設備；

5、當施工安全事故造成路面塌陷或高空懸掛危險物等次生災害和隱患時，應及時安排專人對危險區(qū)域進行看護，并進行圍擋、隔離、封閉，確定搶險救援工作區(qū)域，同時安排人員進行交通疏導，維護現(xiàn)場及周邊秩序；

6、調(diào)集所屬人員和技術力量，在確保絕對安全的前提下，消除影響搶險救援的阻礙和不利因素，并組織開展搶險救援；

7、在不影響一線救援的情況下，適時開展事故原因調(diào)查等。根據(jù)實際需要，主責處置企業(yè)還可采取一切必要措施開展先期處置。

當區(qū)住建局應急處理事故應急指揮部到達現(xiàn)場后，總包企業(yè)項目負責人應及時報告搶險救援進展情況、需要處理的問題及有關工作措施。交接工作完成后，按照應急權限劃分，移交事故處置協(xié)調(diào)指揮權，并配合做好后續(xù)搶險救援工作。

4.5處置措施 

突發(fā)事故處置過程中，根據(jù)現(xiàn)場需要，現(xiàn)場指揮小組可采取以下一項或多項措施進行處置：

4.5.1交通疏導和管制。因建設工程施工突發(fā)事故導致市政道路無法正常通行，應及時對事故影響路段采取交通疏導措施，必要時實施交通管制，預防次生事故發(fā)生。因搶險救援需要占用市政道路時，在確保搶險工作正常開展的前提下，對所占用道路進行交通疏導或管制。在實施搶險過程中，應為赴現(xiàn)場參與搶險的車輛、設備快速到達事故現(xiàn)場，以及為醫(yī)療救護車輛開展事故傷亡人員轉運提供通行便利。

4.5.2設置警戒區(qū)域及現(xiàn)場秩序維護。應根據(jù)現(xiàn)場搶險救援作業(yè)范圍，組織對現(xiàn)場及周邊設置警戒區(qū)域，對進入現(xiàn)場的人員實施控制，做好搶險現(xiàn)場及周邊的治安和秩序維護工作。

4.5.3消除搶險救援阻礙。因建設工程突發(fā)事故導致火災、市政管線損壞等次生災害，阻礙搶險救援工作正常開展時，應立即組織實施滅火，各條受損管線行政主管部門應立即協(xié)調(diào)關閉危險源，為開展搶險救援工作創(chuàng)造條件。因建筑物、構筑物及其它障礙物阻礙搶險救援開展時，及時與產(chǎn)權單位協(xié)調(diào)會商，根據(jù)實際情況對影響搶險救援的建筑物、構筑物或其他障礙物實施拆除。搶險救援不利影響消除后，各單位加快推進搶險救援各項工作。

4.5.4因建筑施工導致市政管線設施受損。因突發(fā)事故導致供水、排水、供電、供氣等市政管線設施損壞，在不影響搶險救援工作正常開展的前提下，立即組織對損壞的管線進行搶修。因管線關停對周邊單位或居民生產(chǎn)生活造成影響且短時難以恢復的，供水、供電等部門應立即核實受影響范圍，制定臨時措施方案，為受影響范圍內(nèi)的單位和居民提供臨時供水、供電等。不能提供臨時供應的，應向受影響范圍的單位和居民做好溝通和解釋工作。

4.5.5風險源監(jiān)測。根據(jù)事故性質(zhì)、險情狀況和搶險需要，現(xiàn)場指揮部組織專業(yè)監(jiān)測機構，對事故現(xiàn)場及受影響范圍的地形、建筑物、構筑物情況進行監(jiān)測，并將監(jiān)測情況及時提交現(xiàn)場指揮部專家組。

4.5.6專家會商。技術支持專家組針對搶險救援中出現(xiàn)的技術類問題或風險源監(jiān)測到的不良數(shù)據(jù)，及時進行會商，形成專家意見，確定解決方案，上報事故應急處理指揮部并指導相關單位實施。

4.5.7相關資料調(diào)取。根據(jù)現(xiàn)場搶險救援需要，應及時協(xié)調(diào)提供事故工程及毗鄰建筑物、構筑物的規(guī)劃、設計及工程勘察等資料數(shù)據(jù)，應及時協(xié)調(diào)提供搶險救援范圍內(nèi)的管線設施相關數(shù)據(jù)資料，確保搶險工作安全順利開展。

4.5.8事故人員營救。承擔搶險任務的各單位應盡可能用最短時間和最為安全的方式，對事故人員開展營救。根據(jù)需要，可動用搜救犬、生命探測儀等手段輔助實施營救，各相關單位應為營救事故人員提供支持。在營救事故人員過程中，盡量避免對事故人員造成二次傷害。

4.5.9救護、轉運事故人員。應在第一時間對營救出的受傷人員進行救治，初步判定傷情、統(tǒng)計傷亡人數(shù)，并及時轉運到醫(yī)院。

4.5.10人員轉移避險和臨時安置。當建設工程施工突發(fā)事故對周邊建筑物、構筑物安全造成影響時，根據(jù)實際情況組織將危險建筑物內(nèi)的人員轉移到安全區(qū)域避險，必要時對轉移避險人員實施臨時安置。

4.5.11家屬接待。后勤支持保障小組協(xié)助事故所在企業(yè)要做好事故傷亡人員家屬接待工作，主動為家屬提供相應的后勤保障，做好安撫和思想工作。避免事故傷亡人員家屬干擾搶險工作正常開展。

4.5.12現(xiàn)場指揮小組根據(jù)現(xiàn)場實際情況，隨時制定并實施相關措施。

4.6信息發(fā)布 

4.6.1當突發(fā)事故或搶險救援工作對社會正常運行造成影響時，住建局安全事故日常工作辦公室應及時通過報紙、電臺、電視臺、網(wǎng)絡等各類媒體向社會發(fā)布事故情況及相關安全和交通提示信息。

4.6.2后勤支持保障小組主要負責制定新聞發(fā)布方案、結合輿情需要，擬定備答通稿，及時準確發(fā)布信息。可根據(jù)情況需要組建臨時新聞中心，召開新聞發(fā)布會，并做好媒體采訪的接待，協(xié)調(diào)和服務工作。

4.7響應結束 

當事故處置工作基本完成，次生、衍生危害被基本消除，應急響應工作即告結束。

一般和較大建設工程施工突發(fā)事故，按照“誰啟動、誰結束”的原則，一般由區(qū)住建局事故應急指揮部區(qū)政府宣布響應結束。應急響應結束后，根據(jù)需要及時通過媒體向社會發(fā)布信息。同時，現(xiàn)場指揮部可依據(jù)各單位搶險救援任務完成情況，向相關單位下達撤場指令。待事故現(xiàn)場恢復常態(tài)后，現(xiàn)場指揮部撤離現(xiàn)場。

 

5善后處置 

5.1善后處置 

在開展應急救援的同時，適時啟動善后處置相關工作。事故善后處置工作由事故所在施工企業(yè)具體落實。主要包括事故傷亡人員家屬接待安撫、事故傷亡人員賠償慰問、征用物資歸還補償、逐步恢復正常施工等。

5.2事故調(diào)查 

一般事故的調(diào)查，由區(qū)住建牽頭組織開展，并將調(diào)查結果上報區(qū)政府安全事故應急指揮部及相關部門。較大事故的調(diào)查工作，由市政府或市政府授權委托市住建局安全事故應急指揮部組織開展。

重大及特別重大建設工程安全事故調(diào)查工作，市住建局安全事故應急指揮部配合牽頭調(diào)查部門做好相關工作。

 

5.2.1事故等級分類：

（一）特別重大事故，是指造成三十人以上死亡，或者一百人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者一億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

（二）重大事故，是指造成十人以上三十人以下死亡，或者五十人以上一百人以下重傷，或者五千萬以上一億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（三）較大事故，是指造成三人以上十人以下死亡，或者十人以上五十人以下重傷，或者一千萬以上五千元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（四）一般事故，是指造成三人以下死亡，或者十人以下重傷，或者一千萬以下直接經(jīng)濟損失的事故；

上述所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱“以下”不包括本數(shù)

5.2.2事故調(diào)查組職責：

（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；

（二）認定事故的性質(zhì)和事故責任；

（三）提出對事故責任者的處理建議；

（四）總結事故教訓，提出防范和整改措施；

（五）提交事故調(diào)查報告。

5.2.3事故調(diào)查報告應當包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；

（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；

（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

（五）事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；

（六）事故防范和整改措施。

事故調(diào)查報告應當附具有關證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應當在事故調(diào)查報告上簽名。

6預案管理 

6.1培訓

區(qū)住建局安全事故日常工作辦公室應組織開展對本預案及相關知識的培訓，指導預案相關人員更好地理解預案和使用預案，進一步增強預案涉及單位及人員預防和處置建設工程施工突發(fā)事故的能力。

區(qū)住建部門應全面組織本轄區(qū)相關單位和在建工程參建單位人員，開展對本預案及應急知識的培訓，豐富一線施工人員業(yè)務知識，提高建設工程突發(fā)事故的協(xié)調(diào)處置能力。

項目法人（建設單位）應組織工程建設各參建單位及人員進行各類安全事故及應急預案教育，對應急救援人員進行上崗前培訓和常規(guī)性培訓（包括行業(yè)技術規(guī)范、操作規(guī)程及應急救援知識等）。培訓工作應結合實際，采取多種形式，定期與不定期相結合，原則上每年至少組織一次。

6.2演練 

區(qū)住建局安全事故日常工作辦公室應根據(jù)本區(qū)應急演練管理有關要求，適時組織開展不同形式的建設工程施工突發(fā)事故應急演練。通過演練，進一步檢驗預案，磨合指揮協(xié)調(diào)機制，熟練各單位間的協(xié)調(diào)配合，確保發(fā)生建設工程施工突發(fā)事故后能快速有效處置。

區(qū)住建部門應組織本轄區(qū)在建工程參建單位開展建設工程施工突發(fā)事故應急演練，切實提高應急救援能力。各施工企業(yè)應當根據(jù)自身情況，定期組織應急演練，演練結束后應及時進行總結。

項目法人（建設單位）應急處置指揮機構應根據(jù)工程具體情況及事故特點，組織工程參建單位進行突發(fā)事故應急救援演習，必要時邀請工程區(qū)住建部門及有關部門或社會公眾參加。演練結束后，組織單位要總結經(jīng)驗，完善和改進事故應急預案和防范措施。

6.3宣傳教育 

我區(qū)各級建設行政主管部門應充分利用新聞媒體、網(wǎng)站、單位內(nèi)部刊物等多種形式，對建筑業(yè)從業(yè)人員廣泛開展建設工程施工突發(fā)事故應急相關知識的宣傳和教育。

 

7附則

7.1本預案由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局負責制定，事故應急指揮部負責解釋。

7.2本預案由區(qū)住建局負責修訂。隨著相關法律法規(guī)的制定、修改和完善，機構調(diào)整或應急資源發(fā)生變化，以及應急處置過程中和各類應急演練中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況，適時對本預案進行修訂。

興隆臺區(qū)建筑施工安全事故應急領導機構通信錄
序號	職務		姓名	電話	備注
1	總指揮	區(qū)長	耿  敏	2237888
2	副總指揮	分管副區(qū)長	陳志權	8231122
3	辦公室主任	住建局局長	劉  剛	18504270633
4	成員	政府辦公室主任	高  侃	18504270053
5		教育局油教中心副主任	李觀源	15842793355
6		司法局局長	田新臣	13842708800
7		發(fā)改局局長	鄭學龍	13795058511
8		民政局局長	王德華	13842740006
9		民宗局局長	宋英輝	18604275368
10		商務局局長	尹  軍	18504270599
11		區(qū)機關綜合事務中心主任	張輝堂	18504270056
12		自然資源分局局長	孫洪謙	15142740699
13		總工會常務副主席	馮  華	18504270109
14		應急管理局局長	姚長軍	13614274999
15		國資局局長	李光輝	13008222711
16		消防大隊大隊長	張尚龍	15904270707
17		文旅局局長	馬英武	18504270115
18		交通運輸局副局長	朱培生	15042771658
19		交警大隊大隊長	黃曉東	17742740567
20		衛(wèi)健局局長	蓋  波	18909871017
21		區(qū)委黨校副校長	李  微	13998740255
22		住建局副局長	劉敬濤	18604272323
23		人社局局長	呂  鐵	18504270222
24		信訪局局長	玉景輝	18504275155
25		行政執(zhí)法局局長	于清龍	13470186655
26		公安分局副局長	吳  鵬	13942703002
27		農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長	陳文輝	18504270161
28		財政局局長	李元鵬	13842719669
29		宣傳部副部長	郗成文	13795056668
30		市場監(jiān)督管理局局長	張維君	13942712999
31		檔案館館長	謝雪峰	13942784666

                                應急保障隊伍內(nèi)部聯(lián)系方式

 

序號	姓 名	職務或崗位	聯(lián)系電話
1	劉剛	興隆臺區(qū)住建局局長	18504270633
2	劉敬濤	興隆臺區(qū)住建局副局長	18604272323
3	許福俊	興隆臺區(qū)住建局副局長	15842750055
4	李正剛	調(diào)研員	18504270776
5	陳寶國	調(diào)研員	13604234505
6	汪景秀	辦公室主任	18342765333
7	劉波	信訪辦主任	15842771919
8	佟雁冰	建設市場大隊長	18842705599
9	張永勝	質(zhì)監(jiān)站站長	13342375533
10	劉宏偉	安全站站長	13188568988
11	孫洪濤	燃氣辦主任	13842787887
12	張詩揚	房產(chǎn)辦主任	18242750001
13	蔡國賓	物業(yè)辦主任	17704270428
14	黃海錄	建工辦主任	13188589567
15	閆大勇	基建辦主任	15842701661
16	韓彥超	供暖辦主任	13704273617
17	李猛	開發(fā)辦主任	13190345933
18	溫泉程	招標辦主任	13065275877

                                                 可利用應急物資情況表

 

序號	物資名稱	數(shù)量	企業(yè)名稱	聯(lián)系人	聯(lián)系電話	備注
1	大中小型機動力車及25T以上吊裝車輛	10臺以內(nèi)	盤錦市興隆建筑起重機械制造租賃公司	沙德仁	13704235359
2	大中小型機動力車及吊裝車輛	5臺以內(nèi)	盤錦軍盛租賃有限公司	蔡永軍 龐偉	13700079799 13384272207
3	皮卡車 遼L7337A	1 臺	興隆臺區(qū)住建局	劉宏偉	13188568988
4
5	遼LPW798	1
6		臺
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