1. 總則

1.1 編制目的

為有效預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)重大動物疫情，做到及時(shí)、迅速、高效、有序地進(jìn)行應(yīng)急處理，防止疫情蔓延，最大限度地減輕疫情對畜牧業(yè)及公眾健康造成的危害，保護(hù)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展和動物衛(wèi)生安全，保障人民群眾身體健康，特修訂本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國動物防疫法》

《重大動物疫情應(yīng)急條例》

《遼寧省動物防疫條例》

《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)對條例》

《遼寧省突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》

1.3 突發(fā)重大動物疫情分級

根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的嚴(yán)重性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將突發(fā)重大動物疫情劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

1.4 適用范圍

本預(yù)案適用于突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重的畜牧生產(chǎn)損失和社會公眾健康損害的重大動物疫情應(yīng)急處理工作。

1.5 工作原則

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。區(qū)政府、各街道辦事處負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作，根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的范圍、性質(zhì)和危害程度，對突發(fā)重大動物疫情實(shí)行分級管理。建立政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人、分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人的責(zé)任制，疫情應(yīng)急處理工作實(shí)行屬地管理，各街道辦事處負(fù)責(zé)協(xié)助動物衛(wèi)生行政管理部門撲滅本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)重大動物疫情，各有關(guān)部門按照各自的應(yīng)急職責(zé)，做好突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理的有關(guān)工作。

（2）快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。各街道辦事處和動物衛(wèi)生行政管理部門要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，建立和完善突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急體系、應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急處置制度，提高突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理能力。發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時(shí)，各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工密切配合、分工協(xié)作，快速形成應(yīng)急反應(yīng)能力，迅速采取隔離、封鎖、消毒、檢疫、撲殺和無害化處理等綜合性防治措施，及時(shí)控制和撲滅重大動物疫情。

（3）預(yù)防為主，群防群控。貫徹預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)防疫知識的宣傳，提高全社會防范重大動物疫情意識；落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作，并根據(jù)需要定期開展應(yīng)急演練；開展疫情監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報(bào)，對各類可能引發(fā)突發(fā)重大動物疫情的情況及時(shí)進(jìn)行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、快行動、嚴(yán)處理。

在撲滅疫情工作中，要依靠法制、依靠科技、依靠群眾，及時(shí)控制消滅傳染源、切斷傳播途徑，保護(hù)易感動物；加強(qiáng)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)疑似帶毒病媒生物和病例，及時(shí)采取有效的預(yù)防和控制措施，防止疫情的發(fā)生。

2. 應(yīng)急組織體系及職責(zé)

2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

興隆臺區(qū)重大動物疫病防治指揮部（以下簡稱指揮部）在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依照職責(zé)和本預(yù)案的規(guī)定，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全區(qū)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作。

2.1.1 指揮部組成

區(qū)政府區(qū)長擔(dān)任興隆臺區(qū)重大動物疫病防治指揮部總指揮。區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)任副總指揮。應(yīng)急指揮辦公室主任由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長擔(dān)任，成員單位有：區(qū)政府辦、區(qū)公安分局、區(qū)委宣傳部、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)應(yīng)急管理局及各街道辦事處等部門和單位負(fù)責(zé)人組成。

2.1.2 指揮部及各成員單位職責(zé)

指揮部：負(fù)責(zé)對興隆臺區(qū)突發(fā)重大動物疫情的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，做出處理突發(fā)重大動物疫情的重大決策。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織制訂突發(fā)重大動物疫情防治技術(shù)方案；統(tǒng)一組織并檢查、督導(dǎo)突發(fā)重大動物疫情的撲滅和預(yù)防控制措施的實(shí)施；依法提出對有關(guān)區(qū)域?qū)嵤┓怄i的建議；依據(jù)規(guī)定確認(rèn)突發(fā)重大動物疫情，并向市動物衛(wèi)生監(jiān)管部門上報(bào)；緊急組織疫苗、消毒藥品等應(yīng)急防疫物資；提出啟動、停止疫情應(yīng)急控制措施建議；組織對撲疫及補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用和疫情損失的評估；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)災(zāi)后畜牧業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)自救的組織工作。

區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的計(jì)劃安排。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理所需疫苗、藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品等物資儲備資金和撲殺、消毒、無害化處理等經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)和捐贈資金的監(jiān)督管理工作。

區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)社會穩(wěn)定工作，參與做好疫區(qū)封鎖、動物撲殺、交通管制等工作，依法及時(shí)、妥善地處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件，密切注視與疫情有關(guān)的社會動態(tài)，加強(qiáng)疫區(qū)社會治安管理和安全保衛(wèi)工作。

區(qū)衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)疫區(qū)內(nèi)人員防護(hù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定和技術(shù)指導(dǎo)，以及高危人群的預(yù)防和醫(yī)學(xué)觀察、人間疫情監(jiān)測和病人救治工作。

區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)新聞報(bào)道管理工作，按規(guī)定組織安排突發(fā)重大動物疫情及應(yīng)急處理情況的新聞報(bào)道，必要時(shí)組織新聞發(fā)布會或新聞媒體采訪；加強(qiáng)網(wǎng)上新聞報(bào)道的管理和引導(dǎo)；積極正確引導(dǎo)輿論，加強(qiáng)危機(jī)心理干預(yù)和普及動物防疫知識。

區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)市場交易行為監(jiān)管和行政執(zhí)法，制定并組織實(shí)施防控突發(fā)重大動物疫情的市場交易措施和辦法；組織開展市場專項(xiàng)檢查，嚴(yán)禁未經(jīng)檢疫或有可能感染疫情的動物、動物產(chǎn)品上市交易；與有關(guān)部門配合，規(guī)范市場秩序，維護(hù)市場穩(wěn)定。

區(qū)監(jiān)察局：負(fù)責(zé)督察突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作的落實(shí)情況，對失職、瀆職行為予以查處。

2.2 工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)

指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)村局，辦公室主任由農(nóng)村局局長擔(dān)任。負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理的日常工作。

主要職責(zé)是：依法組織、協(xié)調(diào)有關(guān)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作；負(fù)責(zé)突發(fā)重大動物疫情信息的收集、整理、分析和報(bào)告工作；及時(shí)傳達(dá)指揮部的指令、命令和決定；及時(shí)提出預(yù)案的啟動、實(shí)施和終止建議；指導(dǎo)和幫助各地應(yīng)對其它動物疫情的防治工作。

2.3 專家組

指揮部下設(shè)專家組，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)組建突發(fā)重大動物疫情專家組。

主要職責(zé)是 ：對突發(fā)重大動物疫情相應(yīng)的級別以及采取的重要措施提出建議；對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急準(zhǔn)備提出咨詢建議；參與制訂、修訂突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案；對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、宣傳；對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急反應(yīng)的終止、后期評估提出咨詢意見。

2.4 應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)

2.4.1 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)突發(fā)重大動物疫情報(bào)告，現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查處理，開展現(xiàn)場臨床診斷和實(shí)驗(yàn)室檢測，加強(qiáng)疫病監(jiān)測；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、落實(shí)和監(jiān)督封鎖、隔離、緊急免疫、撲殺、無害化處理、清毒等措施的實(shí)施。

2.4.2 應(yīng)急預(yù)備隊(duì)：區(qū)重大動物疫病防治指揮部成立突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)，在指揮部的指揮下，具體承擔(dān)突發(fā)重大動物疫情的控制和撲滅任務(wù)。應(yīng)急預(yù)備隊(duì)每年至少進(jìn)行1次培訓(xùn)和演練，不斷提高快速反應(yīng)能力和應(yīng)急處置水平。

3. 突發(fā)重大動物疫情的監(jiān)測、預(yù)警、報(bào)告與認(rèn)定

3.1 疫情監(jiān)測

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照國家、省、市統(tǒng)一規(guī)定和要求，組織開展突發(fā)重大動物疫病的監(jiān)測。監(jiān)測內(nèi)容包括：自然疫源性動物疫病疫情監(jiān)測、自然災(zāi)害發(fā)生地區(qū)的重點(diǎn)動物疫病監(jiān)測，曾發(fā)生疫情的地區(qū)的疫病監(jiān)測、對養(yǎng)殖或野生動物的常規(guī)疫病監(jiān)測、疫情測報(bào)點(diǎn)重點(diǎn)動物疫病監(jiān)測等。涉及人畜共患病的監(jiān)測情況應(yīng)及時(shí)通報(bào)衛(wèi)生行政管理部門。涉及出口動物、動物產(chǎn)品的疫情監(jiān)測情況，應(yīng)及時(shí)通報(bào)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。

3.2 疫情預(yù)警

動物衛(wèi)生行政管理部門根據(jù)動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測信息，按照突發(fā)重大動物疫情的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時(shí)做出相應(yīng)級別的預(yù)警。依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重和一般四個(gè)預(yù)警級別。根據(jù)疫情發(fā)展及采取措施的效果，預(yù)警級別可以升級、降級或解除。

3.3 疫情報(bào)告

任何單位和個(gè)人有責(zé)任和義務(wù)向區(qū)政府及其有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)重大動物疫情及其隱患，有權(quán)向上級政府部門舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個(gè)人。

3.3.1 責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人

3.3.1.1 責(zé)任報(bào)告單位

（1）縣級以上地方政府所屬動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)；

（2）相關(guān)科研院校；

（3）出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)；

（4）縣級以上政府及動物衛(wèi)生行政管理部門；

（5）有關(guān)動物飼養(yǎng)、屠宰加工、運(yùn)輸、經(jīng)營、隔離和動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位、各類動物診療機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位。

3.3.1.2 責(zé)任報(bào)告人

執(zhí)行職務(wù)的各級動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的工作人員；各類動物診療機(jī)構(gòu)、疫病研究機(jī)構(gòu)的獸醫(yī)；飼養(yǎng)、屠宰加工、運(yùn)輸、經(jīng)營、隔離動物和生產(chǎn)、經(jīng)營動物產(chǎn)品的人員。

3.3.2 報(bào)告形式

各級動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按國家和省有關(guān)規(guī)定報(bào)告疫情；其他責(zé)任報(bào)告單位以電話或書面形式報(bào)告。

3.3.3 報(bào)告時(shí)限和程序

發(fā)現(xiàn)可疑動物疫情時(shí)，必須立即向區(qū)動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。區(qū)動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)在接到報(bào)告后，立即派人趕赴現(xiàn)場進(jìn)行診斷和流行病學(xué)調(diào)查，必要時(shí)可請求市動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)派人協(xié)助進(jìn)行診斷，認(rèn)定為疑似突發(fā)重大動物疫病的，應(yīng)在2個(gè)小時(shí)內(nèi)逐級報(bào)到省動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并同時(shí)報(bào)所在地動物衛(wèi)生監(jiān)管部門。

認(rèn)定為疑似突發(fā)重大動物疫情的，區(qū)動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)立即派人按要求采集病料樣品送省動物疫病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室確診。

3.3.4 報(bào)告內(nèi)容

疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)病的動物種類和品種、動物來源、臨床癥狀、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量、是否有人員感染、已采取的控制措施、疫情報(bào)告的單位和個(gè)人、聯(lián)系方式等。

3.4 疫情認(rèn)定

現(xiàn)場診斷專家經(jīng)過調(diào)查核實(shí)，初步懷疑是突發(fā)重大動物疫情的，應(yīng)當(dāng)立即按照規(guī)定程序和方法采集病料送省動物疫病預(yù)防控制中心檢驗(yàn)。省動物疫病預(yù)防控制中心確診或診斷為疑似突發(fā)重大動物疫情的，立即將病料送國家重大動物疫病參考實(shí)驗(yàn)室確診。國家參考實(shí)驗(yàn)室診斷定性為突發(fā)重大動物疫情的，由農(nóng)業(yè)部認(rèn)定并公布，其他任何單位和個(gè)人不得公布動物疫情。

國家公布疫情后，區(qū)政府及動物衛(wèi)生監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照國家公布的疫情信息情況向社會通報(bào)。

4. 突發(fā)重大動物疫情的應(yīng)急響應(yīng)和終止

4.1 應(yīng)急響應(yīng)的原則

發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時(shí)，區(qū)政府及其有關(guān)部門按照分級反應(yīng)的原則，根據(jù)相應(yīng)級別做出應(yīng)急反應(yīng)。同時(shí)，要遵循突發(fā)重大動物疫情發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時(shí)調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級別。

突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實(shí)的方式，有效控制疫情發(fā)展。

未發(fā)生突發(fā)重大動物疫情的接到疫情通報(bào)后，要及時(shí)通知相應(yīng)的動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)，組織做好應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備，采取必要的控制措施，防止突發(fā)重大動物疫情在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并服從上一級指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，支援突發(fā)重大動物疫情發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急處理工作。

4.2 應(yīng)急響應(yīng)

4.2.1 區(qū)政府

（1）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與突發(fā)重大動物疫情的處理。

（2）根據(jù)突發(fā)重大動物疫情處理需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處理工作。

（3）發(fā)布封鎖令，對疫區(qū)實(shí)施封鎖。

（4）在本行政區(qū)域內(nèi)采取撲殺染疫或相關(guān)動物、限制或者停止動物及動物產(chǎn)品交易；臨時(shí)征用房屋、場所、交通工具；封閉被動物疫病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施。

（5）組織公安、鐵路、交通、動物衛(wèi)生監(jiān)管等部門按照職責(zé)在交通站點(diǎn)和出入境口設(shè)置臨時(shí)動物防疫監(jiān)督檢查站，對出入境、進(jìn)出疫區(qū)和運(yùn)行中的交通工具進(jìn)行檢查和消毒。

（6）按國家和省有關(guān)規(guī)定做好信息發(fā)布工作。

（7）組織街道、以及居委會、村委會開展群防群控工作。

（8）組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價(jià)，嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、哄抬物價(jià)、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會治安的行為。

4.2.2 動物衛(wèi)生行政管理部門

（1）組織動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展突發(fā)重大動物疫情的調(diào)查與處理；劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)。

（2）組織專家組對突發(fā)重大動物疫情進(jìn)行評估，提出啟動突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)級別的建議。

（3）根據(jù)需要組織開展緊急免疫和預(yù)防用藥。

（4）區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)管部門對全區(qū)或重點(diǎn)地區(qū)的突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作進(jìn)行督導(dǎo)和檢查。

（5）及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府、市動物衛(wèi)生監(jiān)管部門報(bào)告重大動物疫情信息，并根據(jù)重大動物疫病防治指揮部指令通報(bào)各街道辦事處和有關(guān)部門。

（6）普及動物防疫知識。有針對性的開展動物防疫知識宣傳，提高群防群控意識和自我防護(hù)能力。

（7）組織專家對突發(fā)重大動物疫情的處理情況進(jìn)行綜合評估。

4.2.3 動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)

（1）開展突發(fā)重大動物疫情的信息收集、報(bào)告與分析工作。

（2）開展流行病學(xué)調(diào)查。動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)對動物發(fā)病情況、分布特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查分析，提出并實(shí)施有針對性的預(yù)防控制措施；對疫病來源進(jìn)行追蹤調(diào)查，查明傳播途徑，并向動物衛(wèi)生行政管理部門報(bào)告調(diào)查結(jié)果。

（3）開展實(shí)驗(yàn)室檢測，按有關(guān)技術(shù)規(guī)范采集病料，送省動物疫病預(yù)防控制中心或國家動物疫病參考實(shí)驗(yàn)室檢測，查找致病原因。

（4）負(fù)責(zé)對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理人員的培訓(xùn)。

4.2.4 非突發(fā)重大動物疫情發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急反應(yīng)措施

（1）密切保持與疫情發(fā)生地區(qū)的聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)信息。

（2）組織做好本區(qū)域應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備。

（3）加強(qiáng)相關(guān)動物疫病監(jiān)測和報(bào)告工作，必要時(shí)，建立專門報(bào)告制度。

（4）開展養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰和市場環(huán)節(jié)的監(jiān)測和預(yù)防控制工作，防止疫情的發(fā)生、傳入和擴(kuò)散。

（5）開展動物防疫知識宣傳，提高公眾自我保護(hù)能力和意識。

（6）根據(jù)上級政府及其有關(guān)部門的決定，開展公路、鐵路、水運(yùn)交通檢疫監(jiān)督工作。

4.3 其它措施

4.3.1 應(yīng)急人員的安全防護(hù)

參加應(yīng)急處置人員應(yīng)配備必要的防護(hù)器材，確保應(yīng)急人員的安全。提供消毒藥品、消毒設(shè)備和防護(hù)服、手套等基本的個(gè)人防護(hù)用品，針對不同的重大動物疫病，特別是一些重大人畜共患病，應(yīng)急人員還應(yīng)采取特殊的防護(hù)措施。

嚴(yán)格按照應(yīng)急人員及物資進(jìn)出疫區(qū)的管理制度，應(yīng)急人員進(jìn)入疫區(qū)必須穿戴防護(hù)服，離開疫區(qū)前必須經(jīng)過徹底的消毒。配備應(yīng)急藥品，以備隨時(shí)取用。

4.3.2 群眾的安全防護(hù)

發(fā)生突發(fā)重大動物疫病，特別是突發(fā)重大人畜共患病時(shí)，必須采取切實(shí)有效的疏散、隔離、監(jiān)測等防護(hù)措施，保證疫區(qū)群眾的生命安全。

封鎖疫區(qū)，對環(huán)境消毒，限制人員物資流動。必須及時(shí)對疫區(qū)群眾進(jìn)行緊急免疫接種，預(yù)防疫病發(fā)生和擴(kuò)散，并指定專門醫(yī)院開展對已經(jīng)發(fā)病群眾的救治工作。

4.4 突發(fā)重大動物疫情的分級響應(yīng)

突發(fā)重大動物疫情處置實(shí)行分級響應(yīng)制度。突發(fā)特別重大動物疫情（Ⅰ級）由國家響應(yīng)，突發(fā)重大動物疫情（Ⅱ級）由省級響應(yīng)，突發(fā)較大動物疫情（Ⅲ級）由市級響應(yīng)，突發(fā)一般動物疫情（Ⅳ級）由區(qū)級響應(yīng)。

4.5 突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止

突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：疫區(qū)內(nèi)所有的動物及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)過該疫病至少一個(gè)最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。

突發(fā)較大動物疫情由市畜牧獸醫(yī)局對疫情控制情況進(jìn)行評估，提出終止應(yīng)急建議，報(bào)市政府批準(zhǔn)下達(dá)解除封鎖令，宣布響應(yīng)終止，并向省政府報(bào)告。

突發(fā)一般動物疫情，由區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)管部門對疫情控制情況進(jìn)行評估，提出終止應(yīng)急建議，報(bào)請區(qū)政府批準(zhǔn)下達(dá)解除封鎖令，宣布響應(yīng)終止，并向市政府報(bào)告。

5. 善后處理

5.1 后期評估

撲滅突發(fā)重大動物疫情后 , 由動物衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下, 組織有關(guān)人員對突發(fā)重大動物疫情的處理情況進(jìn)行評估。評估的內(nèi)容包括：疫情基本情況、疫情發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查及實(shí)驗(yàn)室檢測的結(jié)果；疫情發(fā)生的主要原因分析、結(jié)論；疫情處理經(jīng)過、采取的防治措施及效果；針對疫情暴發(fā)流行的原因、防控工作中存在的問題，提出整改建議。

評估報(bào)告上報(bào)本級政府和上一級動物衛(wèi)生行政管理部門。

5.2 獎勵

政府對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰。

5.3 責(zé)任

對在突發(fā)重大動物疫情的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任人的責(zé)任。

5.4 災(zāi)害補(bǔ)償

按照各種突發(fā)重大動物疫病補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定，確定補(bǔ)償對象、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并依照國家、省、市政府的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。

6. 突發(fā)重大動物疫情應(yīng)處置的保障

6.1 通信與信息保障

指揮部應(yīng)將疫情監(jiān)測車、疫情撲滅指揮車，以及車載電臺、對講機(jī)等通訊工具納入緊急防疫物資儲備范疇，按照規(guī)定做好儲備保養(yǎng)工作。

各級動物衛(wèi)生監(jiān)管部門要建立動物衛(wèi)生工作電子網(wǎng)絡(luò)，以區(qū)域性動物衛(wèi)生監(jiān)督所為單位，及時(shí)收集所轄區(qū)域內(nèi)的動物衛(wèi)生相關(guān)信息，形成電子信息分布圖，并及時(shí)更新、上報(bào)，逐步實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、街道、村、（社區(qū)）動物衛(wèi)生工作電子網(wǎng)絡(luò)化管理，有效提高疫病監(jiān)測、疫情報(bào)告和應(yīng)急反應(yīng)能力。

6.2 應(yīng)急資源與裝備保障

6.2.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障

區(qū)重大動物疫病防治指揮部要組建突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)伍，具體實(shí)施撲殺、消毒、無害化處理等疫情處理工作。應(yīng)急預(yù)備隊(duì)成員由動物衛(wèi)生監(jiān)管、衛(wèi)生、公安、工商、武警等部門的人員組成。

6.2.2 醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)開展突發(fā)重大動物疫病（人畜共患?。┑娜碎g監(jiān)測，做好相關(guān)預(yù)防工作。動物衛(wèi)生行政管理部門在做好疫情處理的同時(shí)應(yīng)及時(shí)向衛(wèi)生部門通報(bào)疫情，并相互配合開展工作。

6.2.3 治安保障

公安部門、武警部隊(duì)要協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺工作，同時(shí)，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會治安管理工作。

6.2.4 物資保障

動物衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)按照計(jì)劃建立緊急防疫物資儲備庫，根據(jù)省畜牧獸醫(yī)局應(yīng)急物資儲備指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，儲備足夠的應(yīng)急物資。應(yīng)急物資主要包括：診斷試劑、采樣設(shè)備、疫苗、消毒設(shè)備、消毒藥品、防護(hù)用品、運(yùn)輸工具、通訊工具、其他用品等。

6.2.5 經(jīng)費(fèi)保障

財(cái)政部門按照財(cái)政分級負(fù)擔(dān)的原則，為突發(fā)重大動物疫病防控工作提供資金保障。每年用于緊急防疫物資儲備、撲殺病畜補(bǔ)貼、疫情處理、疫情監(jiān)測所需經(jīng)費(fèi)，財(cái)政要予以保障。如發(fā)生不可預(yù)測的突發(fā)重大動物疫情，實(shí)際資金需求與預(yù)算安排有差距，財(cái)政部門要予以追加，以保證應(yīng)急工作需要。

財(cái)政部門在保證防疫經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額到位的同時(shí)，要加強(qiáng)對防疫經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督。

6.3 技術(shù)儲備與保障

區(qū)重大動物疫病防治指揮部建立突發(fā)重大動物疫病防控專家組。專家組由技術(shù)官員、動物疫病防治專家、流行病學(xué)專家、野生動物專家、風(fēng)險(xiǎn)評估專家、法律專家等人員組成，負(fù)責(zé)疫病防控策略和方法的咨詢，參與防控技術(shù)方案的制定和執(zhí)行。

6.4 培訓(xùn)和演練

重大動物疫病防治指揮部應(yīng)加強(qiáng)對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)員的培訓(xùn)和演練。

6.5 宣傳教育

政府組織有關(guān)部門利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展重大動物疫情應(yīng)急知識的普及教育，宣傳動物防疫科普知識，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對待突發(fā)重大動物疫情。充分發(fā)揮有關(guān)社會團(tuán)體在普及動物防疫應(yīng)急知識、科普知識方面的作用，普及推廣動物疫病防控知識。

7. 附則

7.1 名詞術(shù)語解釋

重大動物疫情：是指陸生、水生動物突然發(fā)生重大疫病，且迅速傳播，導(dǎo)致動物發(fā)病率或死亡率高，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重危害，或者可能對人民身體健康與生命安全造成危害的，具有重要經(jīng)濟(jì)社會影響和公共衛(wèi)生意義。

我國尚未發(fā)現(xiàn)的動物疫?。菏侵腐偱２?、非洲豬瘟、非洲馬瘟等在其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國尚未發(fā)生過的動物疫病。

我國已消滅動物疫病：是指牛瘟、牛肺疫等在我國曾發(fā)生過，但已撲滅凈化的動物疫病。

暴發(fā)：是指一定區(qū)域，短時(shí)間內(nèi)發(fā)生波及范圍廣泛、出現(xiàn)大量患病動物或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病水平。

疫點(diǎn)：患病動物所在的地點(diǎn)劃定為疫點(diǎn)，疫點(diǎn)一般是指患病畜禽所在的畜（禽）場（戶）、村（屯）或其它有關(guān)屠宰、經(jīng)營單位等 ；

疫區(qū)：以疫點(diǎn)為中心的一定范圍內(nèi)區(qū)域劃定為疫區(qū)，疫區(qū)劃分時(shí)注意考慮當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境、天然屏障（如河流、山脈）和交通等因素。

受威脅區(qū)：疫區(qū)外順延 5—10 公里范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為受威脅區(qū)。

重大動物疫情應(yīng)急預(yù)備隊(duì)：指縣級以上政府根據(jù)重大動物疫情應(yīng)急需要組建的具體承擔(dān)疫情控制和撲滅任務(wù)的專業(yè)疫情處置隊(duì)伍。

7.2 預(yù)案的制訂、修訂與解釋

本預(yù)案由區(qū)農(nóng)經(jīng)局負(fù)責(zé)制訂、修訂和解釋，并負(fù)責(zé)組織專家對預(yù)案進(jìn)行評估，原則上每3年修訂一次，最長不超過5年。必要時(shí)根據(jù)疫情的發(fā)展變化或組織演習(xí)、演練中發(fā)現(xiàn)的問題，適時(shí)對預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。

7.3 預(yù)案的實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

8. 附錄

 

                興隆臺突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)通信錄

 

序號	職務(wù)		姓名	電話	備注
1	總指揮	區(qū)長	耿  敏	2237888
2	副總指揮	分管副區(qū)長	張  闖	13898732111
3	辦公室主任	農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長	陳文輝	18504270161
4	成員	政府辦公室主任	高  侃	18504270053
5		教育局油教中心副主任	李觀源	15842793355
6		司法局局長	田新臣	13842708800
7		發(fā)改局局長	鄭學(xué)龍	13795058511
8		民政局局長	王德華	13842740006
9		民宗局局長	宋英輝	18604275368
10		商務(wù)局局長	尹  軍	18504270599
11		區(qū)機(jī)關(guān)綜合事務(wù)中心主任	張輝堂	18504270056
12		自然資源分局局長	孫洪謙	15142740699
13		總工會常務(wù)副主席	馮  華	18504270109
14		應(yīng)急管理局局長	姚長軍	13614274999
15		國資局局長	李光輝	13008222711
16		消防大隊(duì)大隊(duì)長	張尚龍	15904270707
17		文旅局局長	馬英武	18504270115
18		交通運(yùn)輸局副局長	朱培生	15042771658
19		交警大隊(duì)大隊(duì)長	黃曉東	17742740567
20		衛(wèi)健局局長	蓋  波	18909871017
21		區(qū)委黨校副校長	李  微	13998740255
22		住建局局長	劉  剛	18504270633
23		人社局局長	呂  鐵	18504270222
24		信訪局局長	玉景輝	18504275155
25		行政執(zhí)法局局長	于清龍	13470186655
26		公安分局副局長	吳  鵬	13942703002
27		農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長	黃龍慶	18342705353
28		財(cái)政局局長	李元鵬	13842719669
29		宣傳部副部長	郗成文	13795056668
30		市場監(jiān)督管理局局長	張維君	13942712999
		檔案館館長	謝雪峰	13942784666