尊敬的史會金委員、金春峰委員：  

收悉你們《關(guān)于在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中防蟲滅草裝農(nóng)藥用的塑料瓶對環(huán)境造成的污染及解決辦法》的提案，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局班子進(jìn)行了認(rèn)真研究討論。

提案中提到：在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，使用的農(nóng)藥95%都是水劑塑料瓶包裝，這些塑料瓶和塑料包裝在施用農(nóng)藥后沒有拿回集中處理。給環(huán)境造成了污染。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局目前采取以下措施：

為減少化肥農(nóng)藥使用量，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，興隆臺區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定《興隆臺區(qū)化肥農(nóng)藥負(fù)增長專項(xiàng)行動(dòng)方案》。

加強(qiáng)農(nóng)村污染治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。推廣測土配方施肥、土壤改良培肥、治理修復(fù)和化肥減量增效技術(shù)，推動(dòng)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合發(fā)展。2019年全區(qū)化肥和農(nóng)藥使用量分別下降5%和10%。推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效工作。市里要求化肥農(nóng)藥使用量下降，不高于6332.7噸，農(nóng)藥使用量不高于49.5噸。我區(qū)發(fā)展擴(kuò)大稻田養(yǎng)殖河蟹面積，從而形成綠色發(fā)展，降低農(nóng)藥使用量。制定下發(fā)了《興隆臺區(qū)2019年水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展實(shí)施方案》（興農(nóng)發(fā)〔2019〕30號），新增“蟹稻”標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖面積5000畝。

一、加強(qiáng)農(nóng)資安全引導(dǎo)

積極組織開展以種子、農(nóng)藥、肥料等產(chǎn)品為重點(diǎn)的農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，營造安全生產(chǎn)及安全消費(fèi)的輿論氛圍，從源頭上治理農(nóng)資投入品亂象，規(guī)范經(jīng)營人員行為，確保全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全。一是加強(qiáng)社會宣傳，印制發(fā)放禁、限農(nóng)藥公告60余份和技術(shù)書籍300冊，大力宣傳有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，正確引導(dǎo)農(nóng)民安全生產(chǎn)。按照《興隆臺區(qū)2017－2019年農(nóng)資農(nóng)藥使用安全綜合治理實(shí)施方案》要求認(rèn)真開展工作，給涉農(nóng)街道、村及各農(nóng)資經(jīng)營單位進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，并將國家最新禁、限農(nóng)藥公告于眾，在全區(qū)營造農(nóng)藥安全使用氛圍。二是加強(qiáng)農(nóng)資銷售人員培訓(xùn)。在3月份，我們組織了全區(qū)農(nóng)資經(jīng)營法人及經(jīng)銷人員培訓(xùn)班，來自全區(qū)12家農(nóng)資商店20余人參加了培訓(xùn)，并就各種農(nóng)藥、種子、化肥真假鑒別、特征特性和農(nóng)藥安全使用知識進(jìn)行了重點(diǎn)培訓(xùn)與考試。三是加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員安全引導(dǎo)。以現(xiàn)場抽樣檢測和下鄉(xiāng)技術(shù)指導(dǎo)為契機(jī)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識教育引導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)生產(chǎn)從業(yè)人員的質(zhì)量安全意識。四是加強(qiáng)監(jiān)管人員的工作引導(dǎo)。督促監(jiān)管、檢測人員加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)、提高業(yè)務(wù)技能，明確工作責(zé)任，使之切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，增強(qiáng)服務(wù)意識，認(rèn)真履行職責(zé)。

二、加大農(nóng)資安全監(jiān)管

區(qū)農(nóng)經(jīng)局因種種原因，種植業(yè)方面既沒有農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，也沒有執(zhí)法人員，更沒有農(nóng)業(yè)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，這方面工作一直由分管工作人員兼職做事。因此，由分管局長牽頭，各職能辦聯(lián)合組織打假監(jiān)管活動(dòng)。2019年，從3.15開始，每月不定期組織人員進(jìn)行檢查，并建立《農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管檢查記錄表》，雙方就檢查內(nèi)容、評價(jià)、受檢意見和監(jiān)管滿意度進(jìn)行了簽字，完善了監(jiān)管措施，強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)投入品市場日常監(jiān)管，加大了對投入品市場日常執(zhí)法檢查的力度，督促投入品生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全進(jìn)貨查驗(yàn)、微信臺賬備案監(jiān)管平臺、信譽(yù)卡、購銷臺賬等制度建設(shè)，規(guī)范投入品生產(chǎn)經(jīng)營行為，從源頭上做起。開展禁限用農(nóng)業(yè)投入品的檢查，對禁限用藥物進(jìn)行指導(dǎo)清理，堅(jiān)決查處未備案農(nóng)藥銷售行為。對轄區(qū)內(nèi)12家農(nóng)資商店進(jìn)行了多次突擊檢查，重點(diǎn)對種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品進(jìn)行專項(xiàng)治理，對農(nóng)資商店的經(jīng)營手續(xù)、管理制度、進(jìn)貨渠道與清單、稱量器具、銷售臺賬和信用卡、違禁農(nóng)藥銷售、限用農(nóng)藥指導(dǎo)說明、煙劑農(nóng)藥備案與違法添加高毒農(nóng)藥行為等相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查。特別是國家禁、限用農(nóng)藥“百草枯”的多次檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正處理。同時(shí)，對區(qū)內(nèi)農(nóng)資銷售經(jīng)營人進(jìn)行廣泛宣傳，杜絕假劣、違禁農(nóng)藥和未備案農(nóng)藥銷售，全程監(jiān)管有毒有害農(nóng)資投入品的使用。

三、檢查情況進(jìn)行了內(nèi)部通報(bào) 

由監(jiān)管人員文成等同志一道對我區(qū)十二家農(nóng)資商店進(jìn)行了突擊檢查，檢查中主要問題集中在“限用25種農(nóng)藥未實(shí)名制身份證購買記錄與流向跟蹤”，個(gè)別農(nóng)資商店因文化與年齡等因素沒有進(jìn)行微信監(jiān)管平臺“進(jìn)銷農(nóng)藥備案”制度落實(shí)與無信譽(yù)卡經(jīng)營，對農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)認(rèn)識仍然不夠，自我保護(hù)意識不強(qiáng)，要求各農(nóng)資商店引以為戒，按章依法經(jīng)營。如果年內(nèi)三次突擊檢查仍然沒有得到整改完善到位，農(nóng)業(yè)行政部門將根據(jù)檢查憑證不予進(jìn)行年檢，并匯同相關(guān)部門依法取消經(jīng)營資格，所造成的后果自負(fù)。

1-6月農(nóng)資打假專項(xiàng)治理活動(dòng)共出動(dòng)非執(zhí)法車輛10臺次；出動(dòng)監(jiān)管人員20人次；檢查經(jīng)營企業(yè)12家43次；查處農(nóng)藥、種子、肥料等商品生產(chǎn)銷售假冒偽劣農(nóng)資案件0起；發(fā)放宣傳材料100份和30份國家禁、限農(nóng)藥公告；集中舉辦農(nóng)藥、種子、肥料等農(nóng)資應(yīng)用知識和安全常識培訓(xùn)班1次；分散指導(dǎo)培訓(xùn)7場次45人次。

因我區(qū)無農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)，無法責(zé)令生產(chǎn)農(nóng)藥的企業(yè)禁止使用不易降解的塑料瓶和塑料包裝，針對史委員、金委員的提案，我們可以大力宣傳，宣傳拋棄農(nóng)藥塑料瓶不易降解造成環(huán)境污染的危害，已經(jīng)做了宣傳。根據(jù)環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部發(fā)布《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》，由縣級以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥包裝廢棄物污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。突擊檢查，檢查中主要問題集中在“限用25種農(nóng)藥未實(shí)名制身份證購買記錄與流向跟蹤”，個(gè)別農(nóng)資商店因文化與年齡等因素沒有進(jìn)行微信監(jiān)管平臺“進(jìn)銷農(nóng)藥備案”制度落實(shí)與無信譽(yù)卡經(jīng)營，對農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)認(rèn)識仍然不夠，自我保護(hù)意識不強(qiáng)，要求各農(nóng)資商店引以為戒，按章依法經(jīng)營。如果年內(nèi)三次突擊檢查仍然沒有得到整改完善到位，農(nóng)業(yè)行政部門將根據(jù)檢查憑證不予進(jìn)行年檢，并匯同相關(guān)部門依法取消經(jīng)營資格，所造成的后果自負(fù)。

四、大力宣傳

宣傳現(xiàn)在拋棄的農(nóng)藥塑料瓶不易降解造成環(huán)境污染的危害，它造成的環(huán)境污染會給人類的生存造成危害，對農(nóng)藥經(jīng)營業(yè)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了廣泛宣傳。 因我區(qū)無農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)，無法責(zé)令生產(chǎn)農(nóng)藥的企業(yè)禁止使用不易降解的塑料瓶和塑料包裝，但在對農(nóng)藥銷售商店在銷售農(nóng)藥方面對不易降解的塑料瓶和塑料包裝提出了嚴(yán)格要求。要求農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營者申請經(jīng)營許可必須有農(nóng)藥廢棄物回收設(shè)施并有明顯標(biāo)識；并要求《農(nóng)藥廢棄物回收與處置制度》上墻，及時(shí)回收農(nóng)藥包裝廢棄物，不得隨意丟棄，要求農(nóng)藥經(jīng)營者設(shè)立農(nóng)藥包裝廢棄物回收臺賬，記錄農(nóng)藥包裝廢棄物的類型、數(shù)量、回收日期、去向等信息。

興隆臺區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

    2019年6月26日