關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《盤錦市應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情扶持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營政策措施》的通知

各街道辦事處、區(qū)政府各部門、各直屬事業(yè)單位、各垂管部門：

經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)將《盤錦市應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情扶持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營政策措施》的通知轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。                         

盤錦市興隆臺區(qū)人民政府

                                                           2020年2月20日

（此文件公開發(fā)布）

盤錦市應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情扶持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營政策措施

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，認真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的部署要求，統(tǒng)籌抓好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，全力支持和幫助受疫情影響的中小企業(yè)共渡難關(guān)，特制定如下政策。

一、支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

1.全力保障生產(chǎn)要素。對受疫情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望，不能按期繳納水費、電費、燃氣費的中小企業(yè)，經(jīng)與水、電、燃氣等生產(chǎn)企業(yè)雙方協(xié)商，可視具體情況緩繳費用，最長不超過3個月。緩繳期滿后，企業(yè)足額補繳緩繳的水費、電費、燃氣費，不影響企業(yè)享受現(xiàn)行的水費、電費、燃氣費優(yōu)惠政策。引導(dǎo)企業(yè)外地員工安全有序返盤返崗，通過多種方式搭建企業(yè)用工平臺，支持鼓勵勞動者參與線上職業(yè)技能培訓(xùn)，做好在職職工技能提升，穩(wěn)定企業(yè)用工隊伍；加強指導(dǎo)，提供用工健康服務(wù)，支持企業(yè)盡快復(fù)產(chǎn)。通過發(fā)放通行證等方式為原料及產(chǎn)品運輸有困難的企業(yè)開辟綠色物流通道。在高速公路出口、服務(wù)區(qū)安排專門檢測通道，提高物流效率。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生健康委、市交通運輸局、市水務(wù)集團、國網(wǎng)盤錦供電公司、市國華燃氣公司）

2.建立企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)幫扶機制。各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)分別成立中小企業(yè)幫扶小分隊，跟蹤服務(wù)，幫助解決原材料供應(yīng)、用工復(fù)工、資金周轉(zhuǎn)、物流運輸?shù)葟?fù)工復(fù)產(chǎn)過程中存在的實際困難。加強領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系項目機制，強化責(zé)任落實，建立重點項目開工復(fù)工清單。各級領(lǐng)導(dǎo)要深入企業(yè)，做到因企施策，落實“鏈長+項目管家”制度，協(xié)調(diào)解決企業(yè)現(xiàn)實問題。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局；各縣區(qū)政府，遼東灣新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會）

3.提高行政審批效率。開辟審批綠色通道，加快審批速度。推行一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，提供全程“不見面”審批，特別是對實施技術(shù)改造，轉(zhuǎn)產(chǎn)口罩、防護服、消毒液等防疫防護產(chǎn)品的企業(yè)，實行特事特辦，容缺審批。（責(zé)任單位：市營商環(huán)境建設(shè)局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委；各縣區(qū)政府，遼東灣新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會）

二、加強財政金融支持

4.妥善解決企業(yè)融資問題。對生產(chǎn)經(jīng)營存在困難的中小企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對出現(xiàn)暫時性還款困難的企業(yè)，金融機構(gòu)要堅持一企一策的原則，予以展期或無還本續(xù)貸。各金融機構(gòu)對受疫情影響較大的批零住餐企業(yè)，依據(jù)利率政策予以適當(dāng)支持。對疫情防控相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)的合理信貸需求，金融機構(gòu)在防控風(fēng)險的前提下，應(yīng)積極予以滿足，擴大首貸、信用貸比例。同時通過適當(dāng)下調(diào)貸款利率、增加信用貸款和中長期貸款等方式，全力支持相關(guān)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。對無法按期還款的企業(yè)，銀行機構(gòu)可依調(diào)整后的還款安排報送信用記錄。（責(zé)任單位：市金融發(fā)展局、市商務(wù)局、人民銀行盤錦市中心支行、盤錦銀保監(jiān)分局）

5.降低中小企業(yè)融資成本。市財政設(shè)立專項資金，對困難行業(yè)的中小企業(yè)新增流動資金貸款按人民銀行再貸款利率的50%予以貼息，貼息期限不超過6個月。對疫情防控重點保障企業(yè)2020年新增的企業(yè)貸款，在中央、省財政貼息的基礎(chǔ)上再適當(dāng)予以貼息，貼息期限不超過1年，確保企業(yè)貸款利率低于1.6%。積極鼓勵和支持盤錦銀行等符合條件的法人銀行機構(gòu)運用信貸政策再貸款支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有效降低利率水平。（責(zé)任單位：市財政局、市金融發(fā)展局、市工業(yè)和信息化局、人民銀行盤錦市中心支行、盤錦銀保監(jiān)分局）

6.加大融資擔(dān)保力度。繼續(xù)執(zhí)行較為優(yōu)惠的擔(dān)保費率，不壓擔(dān)、不抽擔(dān)、不斷擔(dān)，確保中小企業(yè)擔(dān)保余額有較大幅度增長。對受疫情影響較大、經(jīng)營困難的中小企業(yè)，適當(dāng)延長追債時限，原則上不超過6個月。（責(zé)任單位：市財政局、市金融發(fā)展局、市融資擔(dān)保集團）

7.加大信貸投放力度。各銀行、金融機構(gòu)要開通綠色通道、壓縮辦貸時限。推動各銀行機構(gòu)落實好國家應(yīng)對疫情的金融政策，力爭抗擊疫情期間中小企業(yè)信貸余額比上年底適度增長。（責(zé)任單位：市金融發(fā)展局、人民銀行盤錦市中心支行、盤錦銀保監(jiān)分局）

8.提升金融服務(wù)質(zhì)效。建立溝通協(xié)調(diào)機制，促進政銀企對接。對疫情防控重點保障企業(yè)提供顧問服務(wù)，精準(zhǔn)匹配金融供需。發(fā)揮政策性銀行的作用，充分運用政策性金融工具，實行“名單制”定向支持重點保障企業(yè)，全力滿足疫情防控期間的融資需求。（責(zé)任單位：市金融發(fā)展局、人民銀行盤錦市中心支行、盤錦銀保監(jiān)分局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康委）

三、減輕企業(yè)負擔(dān)

9.實施援企穩(wěn)崗政策。對符合條件的不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。對符合條件的面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員少裁員的參保企業(yè)，進行“經(jīng)營困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還”，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定，或按6個月的企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會保險費50%的標(biāo)準(zhǔn)確定。政策執(zhí)行期限按照國家規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財政局）

10.緩繳社會保險費。對受疫情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實無力按時足額繳納社會保險費的中小企業(yè)，按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后，將1月、2月應(yīng)繳各種社會保險費征收期延長至3月底。對旅游、住宿、餐飲、會展、商貿(mào)流通、交通運輸、教育培訓(xùn)、文藝演出、影視劇院、冰雪體育等受損嚴重行業(yè)企業(yè)，經(jīng)相關(guān)行業(yè)主管部門確認，可將疫情影響期間應(yīng)繳養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險費征收期延長至6月底，緩繳期間免征滯納金。緩繳期滿后，企業(yè)足額補繳緩繳的社會保險費，不影響參保人員個人權(quán)益。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局、市財政局、市稅務(wù)局）

11.延期繳納稅款。對受疫情影響，申報困難的中小企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期申報。對資金確有困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財政局）

12.調(diào)整稅收定額。對現(xiàn)定額超過起征點的定期定額納稅人，因疫情影響實際營業(yè)額的，依法辦理定額調(diào)整。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財政局）

13.減免中小企業(yè)稅費。因疫情原因?qū)е缕髽I(yè)重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收。自1月1日起，暫對防控重點物資生產(chǎn)企業(yè)擴大產(chǎn)能購置設(shè)備允許稅前一次性扣除，全額退還增值稅增量留抵稅額；對納稅人運輸疫情防控重點保障物資和提供公共交通運輸服務(wù)、文化體育服務(wù)、教育醫(yī)療服務(wù)、旅游娛樂服務(wù)、餐飲住宿服務(wù)、居民日常服務(wù)、其他生活服務(wù)以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅。受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至8年。企業(yè)發(fā)給個人用于預(yù)防新型冠狀病毒感染的肺炎的藥品、醫(yī)療用品和防護用品等實物，不計入工資、薪金收入，免征個人所得稅。加大對藥品和疫苗研發(fā)的支持力度。（責(zé)任單位：市財政局、市稅務(wù)局）

14.減免企業(yè)房租。對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè)，免收1個月房租、減半收取2個月房租。對在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等各類載體，優(yōu)先予以政策扶持。對租用其他經(jīng)營用房的，充分發(fā)揮各級工商聯(lián)作用，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。（責(zé)任單位：市國資委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市工商聯(lián)、市商務(wù)局、市財政局；各縣區(qū)政府，遼東灣新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會）

15.鼓勵開放貿(mào)易。對有效應(yīng)對疫情實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展作出貢獻且損失較大的外貿(mào)出口企業(yè)，以及因疫情導(dǎo)致無法出境參加境外展會而造成參展費用損失較大的中小外貿(mào)企業(yè)，經(jīng)主管部門審批，予以一定補貼。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局）

四、鼓勵企業(yè)履行社會責(zé)任

16.鼓勵企業(yè)積極為抗擊疫情貢獻力量。對在新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間作出重大貢獻的企業(yè)，予以表彰和獎勵。（責(zé)任單位：市財政局、市衛(wèi)生健康委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局；各縣區(qū)政府，遼東灣新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會）

17.鼓勵企業(yè)積極彌補疫情造成的影響。加大投資力度、加快發(fā)展，對今年實現(xiàn)“小升規(guī)、規(guī)升巨”且納稅額不低于去年的企業(yè)，予以表彰和獎勵。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局）

18.維護企業(yè)的合法權(quán)益。組建律師顧問團對企業(yè)勞動用工、誠信經(jīng)營、依法銷售等方面，特別是受疫情影響而產(chǎn)生的商業(yè)糾紛提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，切實維護企業(yè)合法權(quán)益。（責(zé)任部門：市司法局、市工業(yè)和信息化局）

以上政策措施支持對象為受到新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的中小企業(yè)。具體標(biāo)準(zhǔn)詳見工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）。執(zhí)行期暫定為自發(fā)布之日起6個月。中央、省出臺相關(guān)支持政策，遵照執(zhí)行。各項條款由責(zé)任單位負責(zé)解釋?！?/span>