關(guān)于印發(fā)興隆臺(tái)區(qū)遼河流域生態(tài)修復(fù)實(shí)施方案的通知

 

區(qū)政府各相關(guān)部門：

    經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《興隆臺(tái)區(qū)遼河流域生態(tài)修復(fù)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

 

 

      盤錦市興隆臺(tái)區(qū)人民政府辦公室

                                                       2020年2月12日

 

 

興隆臺(tái)區(qū)遼河流域生態(tài)修復(fù)實(shí)施方案

 

為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于遼河流域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)決策部署，按照《中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于<遼河流域綜合治理總體工作方案的通知》(廳秘發(fā)﹝2019﹞18號(hào))、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)遼河流域生態(tài)修復(fù)工作的通知》（遼政辦﹝2019﹞42號(hào)）要求，進(jìn)一步推進(jìn)遼河流域生態(tài)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施遼河河流退田還河生態(tài)封育(以下簡(jiǎn)稱“生態(tài)封育”）工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

(一)鞏固遼河15370畝封育成果，現(xiàn)有封育區(qū)繼續(xù)實(shí)施生態(tài)封育至下一輪土地承包期結(jié)束，并做好復(fù)核工作，確保生態(tài)封育政策精準(zhǔn)落實(shí)到。

(二)對(duì)遼河干流興隆臺(tái)區(qū)段河道管理范圍河灘地實(shí)施生態(tài)封育至下一輪土地承包期結(jié)束，全面暢通防洪生態(tài)廊道，使水生態(tài)系統(tǒng)功能顯著恢復(fù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)系統(tǒng)呈良性循環(huán)趨勢(shì)，初步實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)。

(三)按照省委、省政府工作部署和市委、市政府相關(guān)工作要求，興海街道和新工街道要積極推進(jìn)退田還河、河道侵占整治，恢復(fù)蓄洪空間、行洪通道和生態(tài)空間。

二、工作原則

(一)自然封育原則。遼河干流生態(tài)封育工作應(yīng)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，以自然修復(fù)為主、人工干預(yù)為輔，形成大尺度的生態(tài)廊道。

(二)統(tǒng)籌兼顧原則。結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌處理好遼河上下游、左右岸、干支流關(guān)系，兼顧歷史與現(xiàn)實(shí)，妥善解決歷史遺留問題。實(shí)現(xiàn)一級(jí)支流河口封育范圍上溯，與支流回水堤整治范圍一致，同步封育。

(三)綠色生態(tài)原則。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，有利于行洪、水質(zhì)凈化、生態(tài)恢復(fù)，形成健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境。

三、責(zé)任分工

生態(tài)封育工作分別由興海街道和新工街道承擔(dān)主體責(zé)任，確定轄區(qū)內(nèi)封育對(duì)象、范圍、期限、方式、措施和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施;區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督。

(一)區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)封育資金籌措、撥付及使用指導(dǎo)和監(jiān)督。

(二)區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)對(duì)土地性質(zhì)、權(quán)屬調(diào)查、面積核查進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，負(fù)責(zé)法律、國(guó)家政策把關(guān)和解釋工作。

(三)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)對(duì)集體土地經(jīng)營(yíng)、土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

(四)區(qū)公安分局負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安秩序，為封育工作提供保障。

(五)區(qū)水利局負(fù)責(zé)河道管理范圍內(nèi)相關(guān)事務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

四、工作安排

第一階段，編制實(shí)施方案。區(qū)政府根據(jù)實(shí)際情況編制本地實(shí)施方案，報(bào)市政府備案。
      完成時(shí)限: 2020年2月28日。
    第二階段，開展摸底核查。興海、新工街道以各行政村為單元開展現(xiàn)有封育區(qū)土地性質(zhì)、封育面積、封育范圍、封育期限等復(fù)核工作，并重新登記造冊(cè)，存檔備案。同時(shí)要結(jié)合“全國(guó)第三次土地調(diào)查”“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證”成果,認(rèn)真核查新封育區(qū)土地面積、類型、權(quán)屬等信息，登記造冊(cè)，將封育區(qū)土地面積、類型、權(quán)屬等信息落實(shí)在圖上(區(qū)分新封育和原有封育區(qū)域)。
    完成時(shí)限: 2020年 3月30日。
    第三階段，實(shí)施生態(tài)封育。按照國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，處理好土地問題。在摸底核查的基礎(chǔ)上與國(guó)有土地使用者和集體土地承包經(jīng)營(yíng)戶簽訂新的補(bǔ)償協(xié)議。封育區(qū)內(nèi)涉及的坑塘、林地、大棚、居民住宅及其他構(gòu)筑物清理完畢后，其土地按照封育政策執(zhí)行。封育區(qū)實(shí)行封閉式管理，建防火隔離帶、警示標(biāo)志、圍欄等安全及生態(tài)保護(hù)設(shè)施。
    完成時(shí)限: 2020年4月25日。

第四階段，建立封育檔案。生態(tài)封育檔案由區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)建立并管理。做到戶有協(xié)議、村有臺(tái)賬、街有合同、區(qū)有檔案、并報(bào)市里備案。
    完成時(shí)限: 2020年5月25日。
    第五階段，工作檢查驗(yàn)收。市遼河流域生態(tài)封育工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市生態(tài)封育驗(yàn)收工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，查找分析問題，制定整改措施，將工作開展情況及成果報(bào)送省水利廳。
    完成時(shí)限: 2020年9月25日。

五、資金補(bǔ)助政策

繼續(xù)按照原有政策執(zhí)行生態(tài)封育區(qū)資金補(bǔ)助。遼河干流新增生態(tài)封育區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)參照原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由省和市分別按照80%和20%比例承擔(dān)，不足部分由區(qū)政府自籌解決，防護(hù)安全措施費(fèi)用由區(qū)政府自籌解決。
    六、工作要求
    (一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。生態(tài)封育工作情況復(fù)雜、政策性強(qiáng)，工作量大，相關(guān)街道要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體實(shí)施方案，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，確保上報(bào)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。
    (二)嚴(yán)格資金管理。省、市補(bǔ)助資金納入階段性財(cái)力補(bǔ)助管理，一次性核定，切塊下達(dá)至區(qū)，由區(qū)包干使用。補(bǔ)助對(duì)象全部實(shí)行實(shí)名制登記造冊(cè)管理，補(bǔ)助資金發(fā)放應(yīng)在街道和村級(jí)實(shí)行公開公示，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督;補(bǔ)助資金涉及農(nóng)戶個(gè)人的，全部納入財(cái)政惠農(nóng)資金“一卡通”發(fā)放和管理，實(shí)行補(bǔ)助資金發(fā)放報(bào)告制度，每年6月20日前，區(qū)財(cái)政、水利部門分別向市財(cái)政、水利部門報(bào)送當(dāng)年補(bǔ)助資金發(fā)放情況，督促補(bǔ)助資金及時(shí)發(fā)放到位。各相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)封育和補(bǔ)助資金使用的監(jiān)督檢查，確保資金及時(shí)發(fā)放到位。對(duì)在封育區(qū)地類屬性和權(quán)屬認(rèn)定、面積審核、補(bǔ)助資金發(fā)放過程中弄虛作假、套取騙取、截留挪用補(bǔ)助資金的，堅(jiān)決依法依規(guī)予以處理。
    (三)加強(qiáng)宣傳教育。相關(guān)街道、村要在2020年2月20日前啟動(dòng)宣傳工作并發(fā)布封育公告，利用廣播、墻報(bào)等，大力宣傳恢復(fù)河流生態(tài)的重大意義。不斷增強(qiáng)群眾的生態(tài)環(huán)境意識(shí)和法治觀念，營(yíng)造保護(hù)河流生態(tài)環(huán)境的良好氛圍，確保優(yōu)質(zhì)高效完成生態(tài)封育任務(wù)。

(四)完善制度保障。建立系統(tǒng)科學(xué)的管護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化日常監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕偷種、搶種、放牧等破壞生態(tài)封育行為，禁止擅自植樹造林及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。區(qū)政府要落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，保障必要的管護(hù)設(shè)備。

(五)加強(qiáng)監(jiān)督考核。區(qū)政府將生態(tài)封育工作納入績(jī)效考核，制定年度考核方案。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況。對(duì)工作抓得緊，措施得力，成效明顯的，予以表?yè)P(yáng);對(duì)工作措施不到位，落實(shí)不力的，責(zé)令限期整改，并按規(guī)定予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)妨礙、阻撓、弄虛作假、徇私舞弊、侵害國(guó)家利益造成國(guó)資資產(chǎn)流失的，要啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制；構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。

 

附件：興隆臺(tái)區(qū)遼河流域生態(tài)封育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

 

 

附件：

 

興隆臺(tái)區(qū)遼河流域生態(tài)封育

工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

 

組  長(zhǎng)：陳志權(quán) 興隆臺(tái)區(qū)副區(qū)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：陳文輝 興隆臺(tái)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

成  員：任廣柱 興隆臺(tái)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)

水利局局長(zhǎng)(兼）

        孫占江 興隆臺(tái)區(qū)農(nóng)業(yè)和水利服務(wù)中心主

任

鄭  麗 興隆臺(tái)區(qū)環(huán)保局副局長(zhǎng)

      朱思佳 興隆臺(tái)區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)

      姜  峰 盤錦市自然資源局興隆臺(tái)分局副

局長(zhǎng)

      王朝紅 興隆臺(tái)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)

      夏  天 興隆臺(tái)區(qū)公安分局副局長(zhǎng)

      高東宇 興隆臺(tái)區(qū)新工街道辦事處主任

      叢  軍 興隆臺(tái)區(qū)興海街道辦事處副主任

 

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，具體負(fù)責(zé)遼河流域生態(tài)修復(fù)組織協(xié)調(diào)、推進(jìn)落實(shí)工作。辦公室主任由陳文輝同志兼任，副主任由任廣柱、孫占江同志兼任。