關(guān)于印發(fā)興隆臺(tái)區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人

薪酬管理辦法（試行）的通知

區(qū)政府各相關(guān)部門：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《興隆臺(tái)區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

盤錦市興隆臺(tái)區(qū)人民政府辦公室

                                                2020年1月17日

（此文件公開發(fā)布）

興隆臺(tái)區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬

管理辦法（試行）

為全面深化區(qū)屬國有企業(yè)改革，切實(shí)履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，建立健全國企激勵(lì)約束機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，參照《遼寧省國資委出資企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理暫行辦法》、《盤錦市國資委出資企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理實(shí)施意見（試行）》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下辦法。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)管理人員薪酬水平的精神。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革進(jìn)程，按照企業(yè)負(fù)責(zé)人及企業(yè)職工的管理要求，綜合考慮國企經(jīng)營業(yè)績和承擔(dān)的政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任，建立符合國有企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的薪酬制度，推動(dòng)形成合理有序的收入分配格局。

（二）薪酬確定原則

1.堅(jiān)持以完善現(xiàn)代企業(yè)制度為方向。推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展，規(guī)范企業(yè)公司治理，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。

2.堅(jiān)持激勵(lì)與約束相統(tǒng)一。建立與考核評價(jià)結(jié)果緊密掛鉤、與風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任相匹配的薪酬機(jī)制，充分發(fā)揮薪酬管理對調(diào)動(dòng)企業(yè)工作人員積極性的重要作用。

3.堅(jiān)持分類分級管理。建立與企業(yè)負(fù)責(zé)人選任方式相匹配、與企業(yè)功能定位相適應(yīng)的差異化薪酬管理制度，組織任命的企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配要合理確定并嚴(yán)格規(guī)范管理，市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行市場化薪酬分配機(jī)制。

4.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬增長與職工工資增長相協(xié)調(diào)，形成企業(yè)負(fù)責(zé)人與企業(yè)職工之間合理的收入分配關(guān)系。

（三）適用范圍及考核對象

本辦法適用于由盤錦市興隆臺(tái)區(qū)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱區(qū)國資局）履行出資人職責(zé)的國有獨(dú)資（含法人獨(dú)資）和國有控股企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）。本辦法所稱企業(yè)負(fù)責(zé)人是指由興隆臺(tái)區(qū)人民政府或區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局任命、建議任命的國有企業(yè)董事長、總經(jīng)理等公司經(jīng)營管理的第一責(zé)任人；企業(yè)職工是指企業(yè)通過公開招聘，經(jīng)區(qū)國資局報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后由人社局履行聘用手續(xù)的的職工。

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及副職薪酬水平由區(qū)國資局審核后報(bào)區(qū)政府確定。

(四)薪酬管理

區(qū)屬企業(yè)應(yīng)制定分類調(diào)控、能增能減的企業(yè)內(nèi)部工資總額預(yù)算制度，實(shí)行總額控制，以正式文件報(bào)送區(qū)國資局審核，并抄報(bào)區(qū)人社局備案。企業(yè)工資總額預(yù)算根據(jù)企業(yè)上年度實(shí)發(fā)工資總額、職工人數(shù)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、職工平均工資、工資增長指導(dǎo)線等因素合理確定。工資總額增長幅度要低于本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長幅度；職工工資平均增長幅度要低于本企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長幅度。

二、薪酬構(gòu)成

企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬由基本年薪、績效年薪和任期激勵(lì)收入構(gòu)成。企業(yè)負(fù)責(zé)人年度薪酬由基本年薪和績效年薪構(gòu)成。

企業(yè)職工薪酬由基本年薪、績效年薪構(gòu)成。

（一）基本年薪

基本年薪是指年度的基本收入，原則上每年核定一次，按月支付。

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的基本年薪按照2017年全區(qū)社會(huì)平均工資標(biāo)準(zhǔn)2倍確定。副職負(fù)責(zé)人的基本年薪由企業(yè)根據(jù)其任職崗位、承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)等因素，按照本企業(yè)主要負(fù)責(zé)人基本年薪的0.6至0.9倍提出方案，由區(qū)國資局審核后報(bào)區(qū)政府確定。

結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，暫定我區(qū)國有企業(yè)職工月基本薪酬標(biāo)準(zhǔn)為：部門負(fù)責(zé)人為4500元/月.人；普通職工為3500元/月.人。

（二）績效年薪

績效年薪是與企業(yè)負(fù)責(zé)人年度業(yè)績考核評價(jià)結(jié)果相聯(lián)系的薪酬收入，以基本年薪為基數(shù)，根據(jù)年度業(yè)績考核評價(jià)結(jié)果并結(jié)合績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)確定。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人績效年薪核定辦法為：

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人績效年薪=基本年薪×年度考核評價(jià)系數(shù)×績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)。

年度考核評價(jià)系數(shù)根據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核評價(jià)結(jié)果確定，最高不超過2?？冃晷秸{(diào)節(jié)系數(shù)主要根據(jù)企業(yè)功能性質(zhì)定位、經(jīng)濟(jì)增加值、企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、人員數(shù)量等確定，競爭型企業(yè)最高不超過1.5、功能性企業(yè)最高不超過1.3。

企業(yè)負(fù)責(zé)人年度綜合考核評價(jià)為不稱職的，不得領(lǐng)取績效年薪。當(dāng)年本企業(yè)在崗職工平均工資未增長的，企業(yè)負(fù)責(zé)人績效年薪不得增長。

企業(yè)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定建立健全企業(yè)副職負(fù)責(zé)人年度業(yè)績考核評價(jià)和薪酬管理制度，合理確定企業(yè)副職負(fù)責(zé)人薪酬分配系數(shù)，適度拉開差距。相關(guān)管理制度報(bào)區(qū)國資局審批。

企業(yè)職工績效薪酬體現(xiàn)個(gè)人業(yè)績與所作貢獻(xiàn)，與企業(yè)效益、個(gè)人績效緊密掛鉤，確保收入能增能減。實(shí)現(xiàn)“業(yè)績升、薪酬升；業(yè)績降、薪酬降”。由所在企業(yè)依據(jù)區(qū)國資局確定的本單位年度績效獎(jiǎng)金實(shí)際發(fā)放總額結(jié)合本單位內(nèi)部績效考核結(jié)果，編制年度績效獎(jiǎng)金發(fā)放方案，經(jīng)區(qū)國資局審批后組織實(shí)施。

（三）任期激勵(lì)收入

任期激勵(lì)收入是指與企業(yè)負(fù)責(zé)人任期業(yè)績考核評價(jià)結(jié)果相聯(lián)系的薪酬收入，以3年為企業(yè)負(fù)責(zé)人一個(gè)業(yè)績考核任期。

企業(yè)負(fù)責(zé)人任期激勵(lì)收入根據(jù)任期考核評價(jià)結(jié)果，在不超過企業(yè)負(fù)責(zé)人任期內(nèi)年薪總水平的30%以內(nèi)確定，在企業(yè)負(fù)責(zé)人任期期滿后，由企業(yè)一次性支付。企業(yè)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定建立健全企業(yè)副職負(fù)責(zé)人任期業(yè)績考核評價(jià)和薪酬管理制度，相關(guān)管理制度報(bào)區(qū)國資局審批。

企業(yè)負(fù)責(zé)人任期綜合考核評價(jià)三年中其中一年為優(yōu)的，任期激勵(lì)收入為30%；其中一年為良的，任期激勵(lì)收入為20%；全部為中的，任期激勵(lì)收入為10%，但只要有一年為不稱職的，不得領(lǐng)取三年任期激勵(lì)收入。因企業(yè)負(fù)責(zé)人個(gè)人原因任期未滿的，不得實(shí)行任期激勵(lì)；非本人原因任期未滿的，根據(jù)任期考核評價(jià)結(jié)果并結(jié)合本人在企業(yè)負(fù)責(zé)人崗位實(shí)際任職時(shí)間及貢獻(xiàn)發(fā)放相應(yīng)任期激勵(lì)收入。

三、福利性待遇

（一）統(tǒng)籌規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人福利性待遇

企業(yè)負(fù)責(zé)人按照國家、省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等基本社會(huì)保險(xiǎn)以及繳存住房公積金。企業(yè)為企業(yè)負(fù)責(zé)人繳存住房公積金比例最高不得超過基本年薪12%，繳存基數(shù)最高不得超過我區(qū)統(tǒng)計(jì)部門公布的上一年度職工月平均工資的3倍。

企業(yè)負(fù)責(zé)人所在企業(yè)按照國家、省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定建立企業(yè)年金的，其繳費(fèi)比例不得超過國家、省、市、區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)負(fù)責(zé)人所在企業(yè)按照國家、省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的，其繳費(fèi)比例不得超過國家、省、市、區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)負(fù)責(zé)人補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)待遇按規(guī)定執(zhí)行。

企業(yè)不得為企業(yè)負(fù)責(zé)人購買商業(yè)性補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。企業(yè)負(fù)責(zé)人享受的符合國家、省、市、區(qū)規(guī)定的企業(yè)年金、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和住房公積金等福利性待遇，一并納入薪酬體系統(tǒng)籌管理。企業(yè)負(fù)責(zé)人不得在企業(yè)領(lǐng)取其他福利性貨幣收入。

（二）企業(yè)職工的福利性待遇

職工福利費(fèi)增長幅度不得超過工資增長幅度，不得超標(biāo)準(zhǔn)列支福利費(fèi)項(xiàng)目。養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等執(zhí)行國家和地方有關(guān)政策規(guī)定，繳存基數(shù)和繳存比例不得超過所在地規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降的，福利費(fèi)不得增長。

（三）對職業(yè)經(jīng)理人薪酬的約定

企業(yè)負(fù)責(zé)人中的職業(yè)經(jīng)理人是指由企業(yè)按照管理權(quán)限通過市場化方式選聘的職業(yè)化經(jīng)營管理人才，其薪酬結(jié)構(gòu)和水平由董事會(huì)按照市場化薪酬分配機(jī)制確定，報(bào)區(qū)國資局審批。

對職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行契約化管理。通過雙方自主協(xié)商，與職業(yè)經(jīng)理人以合同方式明確聘任期限、崗位職責(zé)、薪酬福利、履職待遇、考核辦法以及續(xù)聘、解聘條件等條款。

要建立健全職業(yè)經(jīng)理人業(yè)績考核辦法和退出機(jī)制。對未完成約定目標(biāo)任務(wù)，考核不合格的，予以解聘。職業(yè)經(jīng)理人薪酬水平應(yīng)與經(jīng)營業(yè)績完成情況緊密掛鉤，并建立追索扣回制度。

職業(yè)經(jīng)理人的薪酬水平可參照同行業(yè)、同規(guī)模、同職位、同業(yè)績貢獻(xiàn)的職業(yè)經(jīng)理人薪酬市場水平，由雙方協(xié)商后報(bào)區(qū)國資局審批。

四、薪酬管理與監(jiān)督

(一）對企業(yè)的監(jiān)管與要求

企業(yè)要嚴(yán)格按照區(qū)國資局審核并經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)的薪酬分配方案兌現(xiàn)本企業(yè)薪酬，并統(tǒng)一抄送區(qū)審計(jì)局。要健全內(nèi)部監(jiān)督制度，將企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度、薪酬水平、補(bǔ)充保險(xiǎn)等納入公開范圍，接受職工民主監(jiān)督。要落實(shí)分級、分類管理職責(zé)，參照本辦法，按照《中華人民共和國公司法》等法律、法規(guī)制定企業(yè)內(nèi)部薪酬分配方案，報(bào)區(qū)國資局備案。要進(jìn)一步深化內(nèi)部管理人員能上能下、職工能進(jìn)能出、收入能增能減的制度改革，健全反映勞動(dòng)力市場供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的工資決定和正常增長機(jī)制，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部分配行為，合理拉開內(nèi)部工資分配差距。對部分收入過高的企業(yè)，要嚴(yán)格實(shí)行工資總額和工資水平雙重調(diào)控。

（二）對被考核企業(yè)負(fù)責(zé)人的規(guī)范與要求

企業(yè)負(fù)責(zé)人在下屬全資、控股、參股企業(yè)兼職或在本企業(yè)外的其他單位兼職的，不得在兼職企業(yè)（單位）領(lǐng)取工資、獎(jiǎng)金及任何形式的報(bào)酬。

企業(yè)負(fù)責(zé)人領(lǐng)取的符合國家、省、市、區(qū)規(guī)定的政府津貼、院士津貼等其他貨幣性收入，經(jīng)區(qū)國資局審核同意后納入薪酬兌現(xiàn)方案統(tǒng)籌管理。不得在國家、省、市、區(qū)規(guī)定之外領(lǐng)取由地方政府或相關(guān)部門發(fā)放的獎(jiǎng)金及實(shí)物獎(jiǎng)勵(lì)。

企業(yè)負(fù)責(zé)人因工作需要經(jīng)相關(guān)部門安排發(fā)生崗位變動(dòng)的，工資關(guān)系不再保留于原單位，自任免機(jī)關(guān)下發(fā)職務(wù)調(diào)整通知文件次月起，除按當(dāng)年在企業(yè)負(fù)責(zé)人崗位實(shí)際工作月數(shù)計(jì)提的績效年薪和應(yīng)發(fā)任期激勵(lì)收入外，不得繼續(xù)在原企業(yè)領(lǐng)取薪酬。

企業(yè)負(fù)責(zé)人退休后，自下發(fā)職務(wù)調(diào)整通知文件次月起，按規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老金的，除按當(dāng)年在企業(yè)負(fù)責(zé)人崗位實(shí)際工作月數(shù)計(jì)提的績效年薪和應(yīng)發(fā)任期激勵(lì)收入外，不得繼續(xù)在原企業(yè)及出資企業(yè)領(lǐng)取薪酬。企業(yè)負(fù)責(zé)人離任后，其薪酬分配方案和考核兌現(xiàn)個(gè)人收入的原始資料至少保存15年。

企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬為稅前收入。企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法繳納個(gè)人所得稅，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為負(fù)責(zé)人代扣代繳個(gè)人所得稅。企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬在財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)中單列科目，單獨(dú)核算并設(shè)置明細(xì)賬目。企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬應(yīng)計(jì)入企業(yè)工資總額，在企業(yè)成本中列支，在工資統(tǒng)計(jì)中單列。

對企業(yè)負(fù)責(zé)人違反國家、省、市、區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定以及企業(yè)負(fù)責(zé)人未履行或者未正確履行職責(zé)造成企業(yè)資產(chǎn)損失的，區(qū)國資局根據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)處分和資產(chǎn)損失責(zé)任認(rèn)定結(jié)果，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)對相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人扣減當(dāng)年績效年薪或追索扣回部分或全部已發(fā)績效年薪和任期激勵(lì)收入。追索扣回辦法也適用于已經(jīng)離職或退休的企業(yè)負(fù)責(zé)人。

企業(yè)負(fù)責(zé)人存在違反規(guī)定自定薪酬、兼職取酬、享受福利性待遇或者超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放薪酬、福利、津貼等行為的，按照有關(guān)規(guī)定予以紀(jì)律處分、組織處理和經(jīng)濟(jì)處罰，并追回違規(guī)所得收入。企業(yè)負(fù)責(zé)人因違紀(jì)違規(guī)受到處理的，減發(fā)或者全部扣發(fā)績效年薪和任期激勵(lì)收入。

（三）監(jiān)管部門的職責(zé)

區(qū)國資局要加強(qiáng)對企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬情況的監(jiān)督檢查，派駐企業(yè)監(jiān)事會(huì)、區(qū)國資局、區(qū)審計(jì)局等將企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬情況納入監(jiān)督檢查范圍。每年按規(guī)定披露審核確定的企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬信息。

五、其它相關(guān)事項(xiàng)

區(qū)國資局委托監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理及國有資本參股公司中國有股權(quán)代表、董事、監(jiān)事的薪酬管理參照本辦法執(zhí)行。

本辦法由區(qū)國資局負(fù)責(zé)解釋。

本辦法自印發(fā)之日起試行。