關(guān)于印發(fā)興隆臺(tái)區(qū)國(guó)有企業(yè)績(jī)效考核

管理辦法（試行）的通知



區(qū)政府各相關(guān)部門：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《興隆臺(tái)區(qū)國(guó)有企業(yè)績(jī)效考核

管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。





盤錦市興隆臺(tái)區(qū)人民政府辦公室

                                              2020年1月17日









（此文件公開(kāi)發(fā)布）







興隆臺(tái)區(qū)國(guó)有企業(yè)績(jī)效考核管理辦法

（試行）



第一章 總則

第一條 為加快和促進(jìn)興隆臺(tái)區(qū)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，切實(shí)履行企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)，建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，根據(jù)國(guó)家、省、市、區(qū)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定本辦法。

第二條 考核工作堅(jiān)持客觀公正、統(tǒng)籌兼顧、績(jī)酬掛鉤、注重實(shí)際的原則。

第三條 每一個(gè)自然年度為一個(gè)考核周期。

第四條 本辦法所指績(jī)效考核范圍系五家區(qū)屬重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)，包括盤錦市興隆臺(tái)區(qū)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)有限公司（盤錦同城實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司）、盤錦興隆農(nóng)場(chǎng)有限公司、盤錦遼河智慧城市發(fā)展集團(tuán)有限公司、遼寧福隆文化旅游發(fā)展有限公司、盤錦鑫隆泰融資擔(dān)保有限公司。

第五條 本辦法所稱企業(yè)負(fù)責(zé)人指由興隆臺(tái)區(qū)人民政府或區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局任命、建議任命的國(guó)有企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理等公司經(jīng)營(yíng)管理的第一責(zé)任人。

第六條 興隆臺(tái)區(qū)人民政府授權(quán)區(qū)國(guó)資局對(duì)考核范圍內(nèi)企業(yè)進(jìn)行績(jī)效考核。



第二章 考核內(nèi)容

第七條 由區(qū)國(guó)資局根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，制定被考核企業(yè)年度績(jī)效考核指標(biāo)，并組織實(shí)施年度考核。

第八條 被考核企業(yè)的年度績(jī)效考核指標(biāo)由關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)、管理能力評(píng)價(jià)指標(biāo)、監(jiān)控指標(biāo)三部分組成，其中關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)權(quán)重為70%，管理能力評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重為30%，監(jiān)控指標(biāo)為減分項(xiàng)。

第九條 綜合考量各被考核企業(yè)職能定位、行業(yè)劃分、競(jìng)爭(zhēng)能力、所處市場(chǎng)環(huán)境等因素，將被考核企業(yè)分為功能型企業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)型企業(yè)兩類，分別制定不同的績(jī)效考核指標(biāo)，進(jìn)行年度績(jī)效考核。其中：

1.功能型企業(yè)是指承擔(dān)政府指定的戰(zhàn)略性任務(wù)、重大專項(xiàng)任務(wù)，不具備完全競(jìng)爭(zhēng)能力的相關(guān)企業(yè)，包括盤錦市興隆臺(tái)區(qū)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)有限公司（盤錦同城實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司）。針對(duì)功能型企業(yè)的績(jī)效考核指標(biāo)將以工作任務(wù)完成質(zhì)量等定性指標(biāo)為主，輔以財(cái)務(wù)指標(biāo)等定量指標(biāo)。

2.競(jìng)爭(zhēng)型企業(yè)是指處于完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境中，具有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的企業(yè)，包括盤錦興隆農(nóng)場(chǎng)有限公司、盤錦遼河智慧城市發(fā)展集團(tuán)有限公司、遼寧福隆文化旅游發(fā)展有限公司、盤錦鑫隆泰融資擔(dān)保有限公司。針對(duì)競(jìng)爭(zhēng)型企業(yè)的績(jī)效考核指標(biāo)將以財(cái)務(wù)指標(biāo)等定量指標(biāo)為主，輔以綜合管理能力等定性指標(biāo)。

第十條 被考核企業(yè)的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)在年度績(jī)效考核指標(biāo)體系中權(quán)重占比為70%，各項(xiàng)指標(biāo)均為百分制，各項(xiàng)指標(biāo)的完成率乘以100為各項(xiàng)指標(biāo)得分，各項(xiàng)指標(biāo)得分乘以各項(xiàng)指標(biāo)對(duì)應(yīng)權(quán)重后求和即為該公司關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)得分。即：

關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)得分=Σ各項(xiàng)指標(biāo)完成率×100×對(duì)應(yīng)權(quán)重

不同企業(yè)依據(jù)其分類不同，設(shè)定不同的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，其中：

1.功能型企業(yè)關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)構(gòu)成


指標(biāo)名稱

權(quán)重


承擔(dān)政府重大專項(xiàng)任務(wù)完成情況

20%


投融資決策、執(zhí)行情況

15%


國(guó)有資本投后管理情況

15%


營(yíng)業(yè)收入

10%


運(yùn)營(yíng)成本

10%


合  計(jì)

70%












2.競(jìng)爭(zhēng)型企業(yè)關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)構(gòu)成


指標(biāo)名稱

權(quán)重


營(yíng)業(yè)收入

20%


凈利潤(rùn)

20%


營(yíng)業(yè)成本

20%


凈資產(chǎn)收益率

5%


國(guó)有資本保值增值率

5%


合  計(jì)

70%


上述指標(biāo)完成值以各被考核單位年度經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告中數(shù)值扣除客觀影響因素后為考核指標(biāo)完成值。

凈資產(chǎn)收益率又稱股東權(quán)益報(bào)酬率，是公司稅后利潤(rùn)除以凈資產(chǎn)得到的百分比率，該指標(biāo)反映股東權(quán)益的收益水平，用以衡量公司運(yùn)用自有資本的效率。

凈資產(chǎn)收益率=稅后利潤(rùn)÷所有者權(quán)益

國(guó)有資本保值增值率是指企業(yè)考核期末扣除客觀因素（由區(qū)國(guó)資局核定）后的國(guó)有資本及權(quán)益同考核期初國(guó)有資本及權(quán)益的比率。

國(guó)有資產(chǎn)保值增值率=扣除客觀因素后的考核期末所有者權(quán)益÷考核期初所有者權(quán)益×100%

第十一條 管理能力評(píng)價(jià)指標(biāo)是指由區(qū)國(guó)資局組織對(duì)各被考核單位的管理能力現(xiàn)狀及能力提升情況作出綜合評(píng)價(jià)，該指標(biāo)在年度績(jī)效考核指標(biāo)體系中權(quán)重占比為30%，各項(xiàng)指標(biāo)為百分制，由區(qū)國(guó)資局組織各職能部門對(duì)被考核單位的各項(xiàng)管理能力評(píng)價(jià)指標(biāo)打分，各項(xiàng)指標(biāo)得分乘以對(duì)應(yīng)權(quán)重后再求和即為管理能力評(píng)級(jí)指標(biāo)得分。

管理能力評(píng)價(jià)指標(biāo)得分=Σ各項(xiàng)指標(biāo)得分×對(duì)應(yīng)權(quán)重

被考核單位管理能力評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)成如下：


指標(biāo)名稱

權(quán)重


各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行情況

10%


上級(jí)管理單位布置工作執(zhí)行情況

10%


黨建工作完成情況

5%


公司法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范情況

5%


合  計(jì)

30%


第十二條 監(jiān)控指標(biāo)是戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)，采取扣分制，由區(qū)國(guó)資局組織對(duì)各被考核單位的重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)進(jìn)行考核，各項(xiàng)監(jiān)控指標(biāo)累計(jì)扣分不超過(guò)30分。監(jiān)控指標(biāo)可根據(jù)當(dāng)年重點(diǎn)工作的需要設(shè)定指標(biāo)的數(shù)量和內(nèi)容。監(jiān)控指標(biāo)構(gòu)成如下：


指標(biāo)名稱

扣分


發(fā)生安全生產(chǎn)事故

30


投放資金發(fā)生不良，形成不良資產(chǎn)，給公司經(jīng)營(yíng)造成損失的。

15


發(fā)生違反公司財(cái)務(wù)紀(jì)律及其他相關(guān)規(guī)章制度的情況。

10


發(fā)生違反廉潔從業(yè)情況

10


開(kāi)展項(xiàng)目過(guò)程中發(fā)生違反項(xiàng)目操作流程，違反審批權(quán)限，并給公司造成損失或負(fù)面影響的事項(xiàng)。

10


區(qū)委區(qū)政府交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)未完成一項(xiàng)的。

5


公司各項(xiàng)規(guī)章制度不健全，管理不規(guī)范的。

5




第三章 考核計(jì)分辦法及考核結(jié)果應(yīng)用

第十三條 考核記分原則上采用百分制，各項(xiàng)考核指標(biāo)的得分乘以對(duì)應(yīng)的權(quán)重，即為該項(xiàng)考核指標(biāo)的得分，被考核單位年度績(jī)效考核綜合得分即為各項(xiàng)考核指標(biāo)的總和。

年度績(jī)效考核指標(biāo)綜合得分=關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)得分+管理能力評(píng)價(jià)指標(biāo)得分-監(jiān)控指標(biāo)扣分

第十四條 考核結(jié)果與各被考核單位年度績(jī)效獎(jiǎng)金實(shí)際發(fā)放總額掛鉤，即：

被考核單位年度績(jī)效獎(jiǎng)金實(shí)際發(fā)放總額=本公司年度績(jī)效考核指標(biāo)綜合得分÷100×本公司年度績(jī)效獎(jiǎng)金發(fā)放基數(shù)

被考核單位年度績(jī)效獎(jiǎng)金發(fā)放基數(shù)是按照該公司年度應(yīng)發(fā)工資總額的45%計(jì)算。被考核單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)則制度要求制定公司內(nèi)部員工及下屬分公司、子公司年度績(jī)效考核管理辦法，并依據(jù)區(qū)國(guó)資局確定的本單位年度績(jī)效獎(jiǎng)金實(shí)際發(fā)放總額結(jié)合本單位內(nèi)部績(jī)效考核結(jié)果，編制年度績(jī)效獎(jiǎng)金發(fā)放方案，經(jīng)區(qū)國(guó)資局審批后組織實(shí)施。

被考核單位企業(yè)負(fù)責(zé)人年度績(jī)效獎(jiǎng)金不在本單位實(shí)際發(fā)放總額中計(jì)算。被考核單位年度績(jī)效考核指標(biāo)綜合得分低于60分的，該公司不發(fā)放當(dāng)年度績(jī)效獎(jiǎng)金。

第十五條 被考核單位企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬由基本年薪、績(jī)效年薪兩部分構(gòu)成。其中，績(jī)效年薪與年度考核結(jié)果掛鉤。

績(jī)效年薪是指與企業(yè)負(fù)責(zé)人年度考核評(píng)價(jià)結(jié)果相關(guān)聯(lián)的收入，以基本年薪為基數(shù)，結(jié)合企業(yè)負(fù)責(zé)人年度考核評(píng)價(jià)系數(shù)及績(jī)效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)確定。

第十六條 企業(yè)負(fù)責(zé)人年度績(jī)效考核等級(jí)根據(jù)被考核單位年度績(jī)效考核綜合得分核定，分為優(yōu)、良、中、差四個(gè)等級(jí)，其中：

優(yōu)：年度績(jī)效考核指標(biāo)綜合得分≥95分

良：95年度績(jī)效考核指標(biāo)綜合得分≥80分

中：80分年度績(jī)效考核指標(biāo)綜合得分≥60分

差：年度績(jī)效考核指標(biāo)綜合得分＜60分

企業(yè)負(fù)責(zé)人年度考核評(píng)價(jià)系數(shù)最高不超過(guò)2.0，考評(píng)結(jié)果為優(yōu)時(shí)考評(píng)系數(shù)為2.0，考評(píng)結(jié)果為良時(shí)考評(píng)系數(shù)為1.5，考核結(jié)果為中時(shí)考評(píng)系數(shù)為1，考核結(jié)果為差時(shí)考評(píng)系數(shù)為0。

第十七條 績(jī)效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)主要根據(jù)企業(yè)功能性質(zhì)定位、企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、人員數(shù)量、經(jīng)濟(jì)增加值等確定。其中，競(jìng)爭(zhēng)型企業(yè)績(jī)效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)最高不超過(guò)1.5，功能型企業(yè)績(jī)效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)最高不超過(guò)1.3。被考核單位企業(yè)負(fù)責(zé)人具體績(jī)效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)將由區(qū)國(guó)資局綜合上述各項(xiàng)參考因素，于每年年初確定。

第十八條 被考核單位企業(yè)負(fù)責(zé)人績(jī)效年薪計(jì)算方法為：

企業(yè)負(fù)責(zé)人績(jī)效年薪=基礎(chǔ)年薪×年度考核評(píng)價(jià)系數(shù)×績(jī)效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)。



第四章 績(jī)效考核流程

第十九條 每年由區(qū)國(guó)資局制定各被考核單位年度績(jī)效考核指標(biāo)，履行必要的審批程序后，下發(fā)給各被考核單位。

第二十條 由區(qū)國(guó)資局組織完成對(duì)各被考核單位上一年度財(cái)務(wù)報(bào)告的年度審計(jì)工作。

第二十一條 區(qū)國(guó)資局應(yīng)根據(jù)各被考核單位的審計(jì)結(jié)果及各單位上報(bào)的年度經(jīng)營(yíng)分析報(bào)告，對(duì)其上一年度績(jī)效指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核打分，并依據(jù)考核結(jié)果確定年度績(jī)效獎(jiǎng)金實(shí)際發(fā)放總額。

第二十二條 各被考核單位應(yīng)根據(jù)年度績(jī)效獎(jiǎng)金實(shí)際發(fā)放總額編制員工年度績(jī)效獎(jiǎng)金分配方案，經(jīng)董事會(huì)審議通過(guò)后上報(bào)區(qū)國(guó)資局審批，經(jīng)區(qū)國(guó)資局審批后，由各公司組織實(shí)施年度績(jī)效獎(jiǎng)金分配工作。





第五章 附則

第二十三條 本辦法由區(qū)國(guó)資局負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自頒布之日起試行。



附件：各類企業(yè)年度績(jī)效考核表



























盤錦市興隆臺(tái)區(qū)人民政府辦公室     2020年1月17日印發(fā)






附件：   

興隆臺(tái)區(qū)國(guó)有企業(yè)    年度績(jī)效考核表

（功能型企業(yè)）

被考核單位：                                       考核日期：


指標(biāo)名稱

權(quán)重

指標(biāo)值

完成率

得分

備注


關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)

承擔(dān)政府重大專項(xiàng)任務(wù)完成情況

20%






投融資決策、執(zhí)行情況

15%






國(guó)有資本投后管理情況

15%






營(yíng)業(yè)收入

10%






運(yùn)營(yíng)成本

10%






小 計(jì)

70%

-

-




管理能力評(píng)價(jià)指標(biāo)

各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行情況

10%





上級(jí)管理單位布置工作執(zhí)行情況

10%





黨建工作完成情況

5%





公司法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范情況

5%





小 計(jì)

30%

-




監(jiān)控指標(biāo)（扣分項(xiàng)）

發(fā)生安全生產(chǎn)事故扣30分。




投放資金發(fā)生不良，形成不良資產(chǎn)，給公司經(jīng)營(yíng)造成損失的扣30分。




發(fā)生違反公司財(cái)務(wù)紀(jì)律及其他相關(guān)規(guī)章制度的情況扣10分。




發(fā)生違反廉潔從業(yè)情況扣10分。




開(kāi)展項(xiàng)目過(guò)程中發(fā)生違反項(xiàng)目操作流程，違反審批權(quán)限，并給公司造成損失或負(fù)面影響的事項(xiàng)扣10分。




區(qū)委區(qū)政府交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)未完成一項(xiàng)的扣5分。




公司各項(xiàng)規(guī)章制度不健全，管理不規(guī)范的扣5分。




小 計(jì)




年度績(jī)效考核指標(biāo)綜合得分




被考核單位（蓋章）：             考核單位（蓋章）：

被考核單位負(fù)責(zé)人（簽字）：       考核單位負(fù)責(zé)人（簽字）：

興隆臺(tái)區(qū)國(guó)有企業(yè)年度績(jī)效考核表

（競(jìng)爭(zhēng)型企業(yè)）

被考核單位：                                             考核日期：


指標(biāo)名稱

權(quán)重

指標(biāo)值

完成率

得分

備注


關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)

營(yíng)業(yè)收入

20%






凈利潤(rùn)

20%






營(yíng)業(yè)成本

20%






凈資產(chǎn)收益率

5%






國(guó)有資本保值增值率

5%






小 計(jì)

70%

-

-




管理能力評(píng)價(jià)指標(biāo)

各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行情況

10%





上級(jí)管理單位布置工作執(zhí)行情況

10%





黨建工作完成情況

5%





公司法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范情況

5%





小 計(jì)

30%

-




監(jiān)控指標(biāo)（扣分項(xiàng)）

發(fā)生安全生產(chǎn)事故扣30分。




投放資金發(fā)生不良，形成不良資產(chǎn)，給公司經(jīng)營(yíng)造成損失的扣30分。




發(fā)生違反公司財(cái)務(wù)紀(jì)律及其他相關(guān)規(guī)章制度的情況扣10分。




發(fā)生違反廉潔從業(yè)情況扣10分。




開(kāi)展項(xiàng)目過(guò)程中發(fā)生違反項(xiàng)目操作流程，違反審批權(quán)限，并給公司造成損失或負(fù)面影響的事項(xiàng)扣10分。




區(qū)委區(qū)政府交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)未完成一項(xiàng)的扣5分。




公司各項(xiàng)規(guī)章制度不健全，管理不規(guī)范的扣5分。




小 計(jì)




年度績(jī)效考核指標(biāo)綜合得分




被考核單位（蓋章）：               考核單位（蓋章）：

被考核單位負(fù)責(zé)人（簽字）：         考核單位負(fù)責(zé)人（簽字）：