興政辦發(fā)〔2020〕1號 關于印發(fā)興隆臺區(qū)政府采購管理暫行辦法的通知
關于印發(fā)興隆臺區(qū)政府采購管理
暫行辦法的通知
各街道辦事處,區(qū)政府各部門,各直屬事業(yè)單位:
經區(qū)政府八屆五十三次常務會議研究通過,現將《興隆臺區(qū)政府采購管理暫行辦法》印發(fā)給你們,請認真遵照執(zhí)行。
盤錦市興隆臺區(qū)人民政府辦公室
2020年1月8日
興隆臺區(qū)政府采購管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范我區(qū)政府采購行為,加強財政支出管理,提高財政資金使用效益,促進經濟和社會發(fā)展,根據《預算法》、《政府采購法》等相關法律法規(guī),結合興隆臺區(qū)實際,制定本辦法。
第二條 全區(qū)行政事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱采購人)使用財政性資金辦理的政府采購,適用本辦法。
第三條 政府采購應當遵循公開、公平、公正、效益及維護公共利益的原則。
第二章 政府采購標準
第四條 本辦法所稱的政府采購,是指采購人以購買、租賃、委托或雇用等方式獲取貨物、工程和服務的行為。
第五條 政府采購的限額標準:
(一)區(qū)級貨物、工程和服務類項目,單項或批量采購金額在10萬元以上的,屬于集中采購范圍,應按照《2018-2019年度遼寧省政府集中采購目錄及采購限額標準的通知》(遼財采﹝2017﹞480號)文件要求,實施政府集中采購。
(二)區(qū)級貨物和服務類項目在10萬元以下的,其中:貨物類單價采購金額在0.5萬元和批量采購金額2萬元以上的,服務類采購金額5萬元以上的,由區(qū)政府采購管理辦公室委托社會代理機構代理采購。限額以下的,不再履行政府采購手續(xù)。
(三)區(qū)級工程類項目在10萬元以下的,由采購人自行組織采購。具體實施程序:
1.由采購人對項目立會,形成本單位會議紀要,按照程序向財政部門提交資金申請函;
2.資金申請函審批后,經財政部門考核現場,采購人方可自行組織符合要求的三家以上施工單位進行競爭性談判,擇優(yōu)選定一家施工單位;
3.項目完工后,按照《關于規(guī)范政府投資工程項目預(結)算審核工作的辦法》,由財政部門驗收審結算。
第六條 有下列情形之一的,不適用政府采購:
(一)涉及國家安全和秘密的;
(二)因戰(zhàn)爭、自然災害等不可抗力因素,需緊急采購的;
(三)人民生命財產遭受危險,需緊急采購的;
(四)應急、突發(fā)事項,需緊急采購物資、工程搶修、設施維護等項目。具體實施程序:依據政府會議紀要由采購人匯同相關部門組成臨時采購小組,進行現場詢價采購,不再履行采購程序。
第三章 政府采購方式
第七條 政府采購采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源等采購方式。
(一)公開招標采購,是指采購人按照法定程序,通過發(fā)布招標公告,邀請所有潛在的不特定的供應商參加投標,采購人通過某種事先確定的標準,從所有投標供應商中擇優(yōu)評選出中標供應商,并與之簽訂政府采購合同的采購方式。
(二)邀請招標采購,也稱選擇性招標,是由采購人根據供應商或承包商的資信和業(yè)績,選擇三家以上供應商或承包商,向其發(fā)出招標邀請書,邀請參加投標競爭,從中選定中標供應商的采購方式。
(三)競爭性談判采購,是指采購人或代理機構通過與三家以上供應商進行談判,最后從中確定中標供應商的采購方式。
(四)詢價采購,是指對三家以上的供應商提供的報價進行比較,以確保價格具有競爭性的采購方式。
(五)單一來源采購,是指采購人向供應商直接購買的采購方式。
第八條 達到限額標準以上的單項或批量采購項目,屬于下列情形之一的,經財政部門批準,可以采用競爭性談判采購方式:
(一)招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的;
(二)技術復雜或者性質特殊,不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的;
(三)采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的;
(四)不能事先計算出價格總額的。
第九條 采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目,可以按照詢價方式采購。
第十條 達到限額標準以上的單項或批量采購項目,屬于下列情形之一的,經財政部門批準,可以采取單一來源采購方式:
(一)只能從特定供應商處采購,或供應商擁有專有權,且無其他合適替代標的;
(二)發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的;
(三)原采購的后續(xù)維修、零配件供應、更換或擴充,必須向原供應商采購的;預先聲明需對原有采購進行后續(xù)擴充的;在原招標目的范圍內,補充合同的價格不超過原合同價格10%,必須與原供應商簽約的。
第四章 其他事項
第十一條 采購人有下列情形之一的,采購無效,由財政部門責令改正,并可給予警告;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,由其行政主管機關給予行政處分;給供應商造成損失,應當承擔賠償責任:
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(三)委托不具備政府采購業(yè)務代理資格的社會中介機構承辦采購事務的;
(四)與社會中介機構或者供應商違規(guī)串通的;
(五)開標后與投標人進行協(xié)商談判的;
(六)中標通知書發(fā)出后,無正當理由不與中標人簽訂采購合同的;
(七)拒絕財政部門的檢查或者不如實反映情況、提供材料的;
(八)其他違反政府采購的情形。
第十二條 供應商有下列情形之一的,采購無效,由財政部門責令改正、給予警告,并按有關規(guī)定處以罰款;給采購機關造成損害的,應當承擔賠償責任:
?。ㄒ唬┨峁┨摷俨牧?,騙取政府采購供應商資格的;
?。ǘ┨峁┨摷偻稑瞬牧系?;
(三)采用不正當手段詆毀、排擠其他供應商的;
?。ㄋ模┡c采購單位或者社會中介機構違規(guī)串通的;
?。ㄎ澹╅_標后與招標人進行協(xié)商談判的;
(六)中標后,無正當理由不與采購單位簽訂采購合同的;
?。ㄆ撸┫虿少徶鞴軝C構、采購單位、社會中介機構等行賄或者提供其他不正當利益的;
(八)拒絕財政部門的檢查或者不如實反映情況、提供材料的;
(九)其他違反政府采購規(guī)定的情形。
第十三條 社會中介機構有下列情形之一的,采購無效,由財政部門責令改正、給予警告,并按有關規(guī)定處以罰款;給采購單位、供應商造成損失的,應當承擔賠償責任:
?。ㄒ唬┨峁┨摷俨牧向_取政府采購業(yè)務代理資格的;
(二)超出代理權限進行采購業(yè)務的;
(三)與供應商違規(guī)串通的;
(四)拒絕財政部門的檢查或者不如實反映情況、提供材料的;
?。ㄎ澹┢渌`反政府采購規(guī)定的情形。
第十四條 采購合同當事人應當全面履行合同規(guī)定的義務,任何一方不得擅自變更或者解除合同。合同當事人協(xié)商一致需變更合同實質性條款或訂立補充合同的,應當報送財政部門備案。
第十五條 政府采購當事人認為自己的合法權益受到損害,可以向財政部門提出書面投訴。財政部門應當在收到投訴書之日起30日作出處理。
第五章 附則
第十六條 采購主體及招投標程序等相關法規(guī)按政府采購法執(zhí)行。
第十七條 本辦法由區(qū)財政局負責解釋。
第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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