——2019年12月26日在盤錦市興隆臺(tái)區(qū)第八屆人民代表大會(huì)

第三次會(huì)議上

 

區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)  耿 敏

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的政協(xié)委員和其他同志提出意見(jiàn)。

一、2019年工作回顧

在新中國(guó)成立70周年之際，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督下，在遼河油田的鼎力支持下，區(qū)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上重要講話精神，堅(jiān)定不移踐行新發(fā)展理念，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，統(tǒng)籌抓好“六穩(wěn)”工作，深入開(kāi)展“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)局，高質(zhì)量運(yùn)行，高水平收官，吹響了興隆臺(tái)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展號(hào)角。

（一）千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升

始終堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)作為首要任務(wù)，找短板、破難題、穩(wěn)運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)健康平穩(wěn)發(fā)展。

預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)388億元、同比增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資完成155億元、同比增長(zhǎng)11.9%，一般公共預(yù)算收入完成20.4億元、同比增長(zhǎng)12.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)77億元、同比增長(zhǎng)18%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到51114元、同比增長(zhǎng)6%；固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值分別超出年初計(jì)劃1.1、2.1和8個(gè)百分點(diǎn)，各項(xiàng)指標(biāo)總量全市領(lǐng)先，特別是固定資產(chǎn)投資是全市唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的縣區(qū)，為盤錦固定資產(chǎn)投資在全省位列第三名、引進(jìn)內(nèi)資和社會(huì)消費(fèi)品零售總額等各項(xiàng)指標(biāo)在全省名列前茅做出了興隆臺(tái)區(qū)貢獻(xiàn)。

（二）全力以赴調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好

鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持以項(xiàng)目調(diào)結(jié)構(gòu)，支撐高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系加速形成。

項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)效。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)為先、項(xiàng)目為王”理念，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目管家制度，創(chuàng)建了區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包扶重點(diǎn)項(xiàng)目、規(guī)劃建設(shè)會(huì)議和副科級(jí)以上干部一對(duì)一幫扶企業(yè)等一系列卓有成效的工作制度，梳理問(wèn)題、臺(tái)帳式管理、限時(shí)辦結(jié)，共解決項(xiàng)目建設(shè)各類問(wèn)題46項(xiàng)。要素保障堅(jiān)強(qiáng)有力。出讓工業(yè)、商住用地19宗、1610畝，通過(guò)項(xiàng)目規(guī)劃224項(xiàng)，向上爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目專項(xiàng)扶持資金1.38億元，保證了一批重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。全年實(shí)施項(xiàng)目111項(xiàng)，其中新開(kāi)工64項(xiàng)、竣工46項(xiàng)，高質(zhì)量發(fā)展底氣更足、步伐更穩(wěn)。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。加快實(shí)施《中國(guó)制造2025》推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高端化邁進(jìn)。天意DQ70型頂驅(qū)、陸海海洋鉆井平臺(tái)智能鉆具移運(yùn)排放系統(tǒng)國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先，以技術(shù)服務(wù)帶動(dòng)產(chǎn)品銷售效果明顯；北瀝、大力營(yíng)業(yè)收入分別增長(zhǎng)21.8%和57.8%，華潤(rùn)公司營(yíng)業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)65%，遼河石化年產(chǎn)40萬(wàn)噸環(huán)烷基潤(rùn)滑油高壓加氫項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)中交，產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步延長(zhǎng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量和效益同步提升。科技創(chuàng)新持續(xù)發(fā)力。爭(zhēng)取科技扶持資金4978萬(wàn)元，完成23個(gè)科技成果轉(zhuǎn)化，新增高新技術(shù)企業(yè)18家；盤錦科技孵化器獲評(píng)國(guó)家小微創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，氮化鎵芯片項(xiàng)目引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)制高點(diǎn)。高新區(qū)晉升國(guó)家級(jí)取得重要進(jìn)展；油地共建、科技創(chuàng)新，興隆臺(tái)區(qū)獲批創(chuàng)建全省首批創(chuàng)新型城區(qū)。

服務(wù)業(yè)穩(wěn)步提升。業(yè)態(tài)不斷豐富。盤活閑置低效商業(yè)資產(chǎn)9.08萬(wàn)平方米，大堂百年奧萊入駐桔子廣場(chǎng)，盤錦士林置業(yè)有限公司與中國(guó)扶貧協(xié)會(huì)聯(lián)手打造“貧困地區(qū)名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品展銷館”“貧困地區(qū)少年兒童濕地夏令營(yíng)活動(dòng)基地”國(guó)字號(hào)金字招牌；全國(guó)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)接會(huì)成功舉辦，為全國(guó)306個(gè)貧困縣脫貧致富提供了盤錦模式，興隆臺(tái)區(qū)被中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)授予脫貧攻堅(jiān)優(yōu)秀合作單位榮譽(yù)稱號(hào)；藍(lán)天城兒童職業(yè)體驗(yàn)中心開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，新業(yè)態(tài)、新項(xiàng)目不斷涌現(xiàn)，南部商圈逐漸形成。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。萬(wàn)科集團(tuán)、遼寧中天等知名地產(chǎn)項(xiàng)目紛紛落地，一批高品質(zhì)住宅小區(qū)加快建設(shè)，不斷滿足百姓中高端住房需求；出臺(tái)政策有效促進(jìn)房地產(chǎn)銷售，商品房銷售面積達(dá)到76.4萬(wàn)平方米、實(shí)現(xiàn)銷售額39億元；樹(shù)立經(jīng)營(yíng)土地意識(shí)，土地產(chǎn)出效益大幅提升，正在形成金地銀圈的主城區(qū)。服務(wù)業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別增長(zhǎng)7.2%和6%，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到80%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和消費(fèi)驅(qū)動(dòng)雙升級(jí)，百姓消費(fèi)能力不斷釋放。

文旅產(chǎn)業(yè)加速融合。文旅資源更加豐富。文化館、圖書館免費(fèi)開(kāi)放，中國(guó)楹聯(lián)書法博物館啟動(dòng)建設(shè)，3條特色街區(qū)納入省級(jí)步行街改造，遼河口老街、遼河民俗博物館、福街商業(yè)廣場(chǎng)成為國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，廣廈藝術(shù)街4A級(jí)景區(qū)即將獲批；福德匯實(shí)訓(xùn)基地成為第45屆世界技能大賽中國(guó)北方唯一集訓(xùn)基地。文旅吸引能力不斷增強(qiáng)。鼎翔生態(tài)旅游區(qū)接待游客人數(shù)和收入均創(chuàng)歷史新高，唱響紅海灘，做大了蘆葦蕩；遼河美術(shù)館全天候開(kāi)館，承辦各類展覽13次，其中省級(jí)以上7次，影響力持續(xù)擴(kuò)大；成立了中國(guó)北方候鳥大學(xué)；全區(qū)共吸引國(guó)內(nèi)外游客1925萬(wàn)人次，遼河國(guó)際藝術(shù)區(qū)正逐步成為東北地區(qū)文化旅游“打卡地”，興隆臺(tái)區(qū)向建設(shè)盤錦城市“會(huì)客廳”邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。出臺(tái)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，大力實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，多層次支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“跑步式”提速發(fā)展。伊艾克斯技術(shù)平臺(tái)加快建設(shè)，中藍(lán)電子馬達(dá)和鏡頭產(chǎn)能達(dá)到2.5億顆，海興科技成為中國(guó)塑料家居用品第一品牌，樹(shù)立行業(yè)“風(fēng)向標(biāo)”；禹王集團(tuán)中標(biāo)“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目，并成功同中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)北新集團(tuán)建材股份有限公司實(shí)現(xiàn)合作，開(kāi)啟了民企國(guó)企合作嶄新篇章。全年完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”199戶、“小升規(guī)”12戶，民營(yíng)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)15%、增加值和稅收分別增長(zhǎng)12%和11%、占全區(qū)GDP和稅收比重分別達(dá)到75%和70%，已經(jīng)成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的重要力量。興隆臺(tái)區(qū)被全國(guó)工商聯(lián)評(píng)為2019年民營(yíng)企業(yè)調(diào)查點(diǎn)工作示范單位和全國(guó)“五好”單位。

（三）堅(jiān)定不移促改革，發(fā)展活力加速釋放

8大領(lǐng)域43項(xiàng)改革任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，改革疊加效應(yīng)持續(xù)放大，營(yíng)商環(huán)境加速優(yōu)化。

“一網(wǎng)一門一次”改革效果顯著。優(yōu)化審批流程。23項(xiàng)行政審批事項(xiàng)前置變后置，106項(xiàng)涉企審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“證照分離”“32證合一”，營(yíng)業(yè)執(zhí)照實(shí)現(xiàn)全程電子化辦理；集成關(guān)聯(lián)審批、全程幫辦代辦，一般建筑類工程項(xiàng)目不按“暫停鍵”75天辦結(jié)，一般企業(yè)設(shè)立由3.5個(gè)工作日壓縮至1個(gè)工作日，開(kāi)啟“興隆審批速度”。打通政務(wù)服務(wù)區(qū)塊鏈條。16個(gè)部門915個(gè)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，真正實(shí)現(xiàn)一個(gè)部門管審批；政務(wù)服務(wù)端口實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格全覆蓋，416項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入就近“通辦”，100個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)最多跑一次；興隆臺(tái)區(qū)作為唯一一家縣區(qū)級(jí)單位在全省進(jìn)行“一件事”改革經(jīng)驗(yàn)介紹，樹(shù)立了政務(wù)服務(wù)新標(biāo)桿。

招商引資體制機(jī)制改革取得實(shí)效。出臺(tái)招商引資“1+2”工作方案，制定31條產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，設(shè)立2000萬(wàn)元招商引資資金，突出專業(yè)招商、開(kāi)展精準(zhǔn)招商，全年“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”208批次，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)“走出去”19次，“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”63次，發(fā)揚(yáng)“五皮”精神，簽約注冊(cè)項(xiàng)目26項(xiàng)，實(shí)際到位內(nèi)資70億元，均超額完成任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供了重要支撐。

國(guó)資國(guó)企改革走向深入。完成國(guó)資國(guó)企重組、規(guī)范評(píng)價(jià)考核體系，國(guó)企股權(quán)、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，監(jiān)管更加有力。開(kāi)展閑置及可經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)摸底，新增資產(chǎn)1.24億元，有效盤活利用原渤海一小和渤海中學(xué)；混合所有制改革穩(wěn)步推進(jìn)，遼河智慧城市集團(tuán)入股三泰建安、寶石花物業(yè)公司以及百思特達(dá)芯片項(xiàng)目，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域更加廣泛；積極推進(jìn)遼河佳苑改造滿足回遷要求，對(duì)棄管小區(qū)、新躍市場(chǎng)開(kāi)展有效管理服務(wù)，國(guó)企運(yùn)營(yíng)能力和效益顯著提升，營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額分別增長(zhǎng)8%和10%。設(shè)立產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）引導(dǎo)基金，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力得到提升。

財(cái)稅改革不斷深化。出臺(tái)《興隆臺(tái)區(qū)“一街一所”財(cái)稅體制改革工作方案》，進(jìn)一步完善街道財(cái)政管理體制，有效激發(fā)街道干部守土有責(zé)意識(shí)和抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱情；制定財(cái)政資金管理、政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置系列工作方案，強(qiáng)化預(yù)算、采購(gòu)監(jiān)督管理，政府采購(gòu)資金節(jié)約率達(dá)到14.2%，財(cái)政投資審減率達(dá)到16.6%，財(cái)政資金管理更加規(guī)范高效。

政府機(jī)構(gòu)改革順利實(shí)施。做好與中央、省、市機(jī)構(gòu)改革有序銜接，結(jié)合五大領(lǐng)域及城市管理綜合行政執(zhí)法改革，統(tǒng)籌全局，撤并、上劃、新增機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能，新成立營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局、交通運(yùn)輸局、科技局、退役軍人事務(wù)局，政府組成部門數(shù)量達(dá)到23個(gè)，建立起辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系。

（四）多措并舉促開(kāi)放，發(fā)展格局不斷優(yōu)化

牢牢抓住國(guó)家新一輪開(kāi)發(fā)開(kāi)放機(jī)遇，積極融入國(guó)家、省、市發(fā)展大格局，以開(kāi)放促發(fā)展成效顯著。

產(chǎn)業(yè)援疆實(shí)現(xiàn)突破。域外合作西部專項(xiàng)行動(dòng)小分隊(duì)深耕西部成效顯著，同新疆和布克賽爾縣簽訂產(chǎn)業(yè)合作建設(shè)框架協(xié)議，盤錦市產(chǎn)業(yè)援疆第一個(gè)實(shí)體型項(xiàng)目—渤海裝備保運(yùn)基地入駐和豐工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)。經(jīng)過(guò)兩年的深耕與服務(wù)，借助長(zhǎng)城鉆探公司在西部油田開(kāi)發(fā)契機(jī)，吸引13家長(zhǎng)城鉆探西部開(kāi)發(fā)服務(wù)企業(yè)入?yún)^(qū)注冊(cè)，形成域外稅收增量4000萬(wàn)元。大力發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)。利用遼寧與江蘇對(duì)口合作機(jī)遇推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成功引進(jìn)富朗世污水處理設(shè)備生產(chǎn)項(xiàng)目、新能源充電站等項(xiàng)目，日本綜研化學(xué)項(xiàng)目加速推進(jìn)，跨域產(chǎn)業(yè)合作初步形成。

（五）統(tǒng)籌全局抓建管，油地城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展

精致建設(shè)每一項(xiàng)工程、精細(xì)管理每一處環(huán)節(jié)，油地、城鄉(xiāng)建管水平實(shí)現(xiàn)同步提升。

城區(qū)面貌持續(xù)改善。精心建設(shè)城市。修補(bǔ)57條主次街路2.5萬(wàn)平方米；高標(biāo)準(zhǔn)完成翠南廣場(chǎng)提升改造，建成書法文化公園和8公里城市綠道，新增綠地面積22.7公頃；對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)開(kāi)展重要商業(yè)街區(qū)、主街主路亮化，城市更具現(xiàn)代感。狠抓城市管理。出臺(tái)加強(qiáng)城市精細(xì)化管理實(shí)施方案和網(wǎng)格員管理辦法，補(bǔ)充網(wǎng)格員167名；完善城市管理大聯(lián)動(dòng)平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格員巡查GPS精準(zhǔn)定位，構(gòu)建起精準(zhǔn)高效的現(xiàn)代化城市管理體系。鉆井市場(chǎng)改造即將完成，啟動(dòng)商?hào)|商西區(qū)域綜合治理，開(kāi)展城市頑疾9大專項(xiàng)治理提升城區(qū)面貌；全體干部職工、全區(qū)人民群眾積極踴躍共建美好家園，高分通過(guò)全國(guó)文明城市全省復(fù)檢，文明理念深入人心。

油地融合更加緊密。建立油地共建聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)手破解油地發(fā)展難題，遼河油田“三供一業(yè)”及大市政完成交接，98個(gè)油田小區(qū)物業(yè)改造啟動(dòng)實(shí)施，鉆工村危房改造民生工程加速推進(jìn)，油地雙方在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建管、民生改善等方面正在實(shí)現(xiàn)全方位融合，油地共建碩果累累、瓜果滿枝。

鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。按照“千村美麗，萬(wàn)村整潔”行動(dòng)要求，投資4000余萬(wàn)元實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展11個(gè)村上下水改造，今年底可實(shí)現(xiàn)農(nóng)村24小時(shí)供水；全面推開(kāi)13個(gè)村農(nóng)村改廁，近萬(wàn)座農(nóng)村水沖廁所正在實(shí)施；全域公交一體化建設(shè)順利推進(jìn)，整合18條公交路線、120輛農(nóng)村客運(yùn)車輛，農(nóng)村公共服務(wù)體系不斷完善。以胡家村為引領(lǐng)，聘請(qǐng)荷蘭專業(yè)團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版，將鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)引入胡家，積極做好鄉(xiāng)村博覽會(huì)“后半篇文章”；啟動(dòng)1.5萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；完成8個(gè)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村文明、生活富裕。

（六）不遺余力惠民生，百姓福祉與日俱增

教育質(zhì)量不斷提高。堅(jiān)持教育優(yōu)先優(yōu)質(zhì)發(fā)展。新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園5所、新增學(xué)前教育學(xué)位1620個(gè)，超額完成市政府下達(dá)我區(qū)全年任務(wù)，讓娃娃們進(jìn)入環(huán)境好、師資強(qiáng)、收費(fèi)低的公辦幼兒園；完成實(shí)驗(yàn)小學(xué)擴(kuò)建、霞光府學(xué)校主體工程建設(shè)以及油高、區(qū)一小操場(chǎng)改造；統(tǒng)籌教育資源，區(qū)政府出資1.62億元將康橋?qū)W校從私立學(xué)校變?yōu)楣W(xué)校，學(xué)校布局不合理、“擇校熱”問(wèn)題持續(xù)得到解決。實(shí)施“區(qū)管校聘”改革，交流校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)30人、教師335人，教育資源均衡成效顯著。2019年全區(qū)共考入清華、北大13人，高考成績(jī)?nèi)☆I(lǐng)先，遼河油田第一高級(jí)中學(xué)是2019年遼寧省唯一收到北京大學(xué)喜報(bào)的學(xué)校，優(yōu)質(zhì)教育資源正在成為推動(dòng)興隆臺(tái)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力。

環(huán)境保護(hù)扎實(shí)推進(jìn)。中央環(huán)保督察“回頭看”交辦的17個(gè)信訪案件全部辦結(jié)。嚴(yán)控秸稈焚燒，取締燃煤鍋爐8臺(tái)，PM_2.5平均濃度下降到37微克/立方米，空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，深入開(kāi)展黑臭水體治理，建成糧家村污水收集管網(wǎng)和胡家村小型污水處理設(shè)施，啟動(dòng)南外環(huán)清淤工程，鼎翔、曙光污水處理廠加快建設(shè)。強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，完成垃圾收集清運(yùn)2萬(wàn)噸，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。

就業(yè)再就業(yè)成績(jī)突出。盤錦人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園正式開(kāi)園，引進(jìn)人力資源專業(yè)服務(wù)企業(yè)25家，構(gòu)建“公益+市場(chǎng)”人力資源服務(wù)全新模式；全年引進(jìn)各類人才460人，新增就業(yè)10029人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零。

社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。深入開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶，低保金標(biāo)準(zhǔn)由每人650元/月提標(biāo)至696元/月，實(shí)現(xiàn)兜底全覆蓋；累計(jì)發(fā)放各類低保救助金1396萬(wàn)元。退役軍人優(yōu)撫保障全面提標(biāo)，服務(wù)體系不斷完善。順利完成外圍街道整合區(qū)劃調(diào)整，全區(qū)街道數(shù)量由17個(gè)調(diào)整至11個(gè)。新建、改建社區(qū)日間照料中心39家，完成6個(gè)社區(qū)辦公用房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基層服務(wù)群眾能力進(jìn)一步提升。興海社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心住院部、振興社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以及鶴鄉(xiāng)、遼河佳苑社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建成使用，4個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與盤錦遼油寶石花醫(yī)院和盤錦市中心醫(yī)院共建醫(yī)聯(lián)體，完成醫(yī)師下沉，分級(jí)診療體系更加完善，群眾看病更加方便。

社會(huì)大局安全穩(wěn)定。深入開(kāi)展信訪減存控增。斥資近億元解決了東方銀座、恒泰四期、陽(yáng)光國(guó)際、中譽(yù)玖郡、楓丹白露、錦城明郡等6個(gè)小區(qū)近萬(wàn)人入住難、不動(dòng)產(chǎn)登記難的群體性信訪；解決勞動(dòng)爭(zhēng)議129起，追討欠薪1500余萬(wàn)元；2018年、2019年減存控增案件化解率分別達(dá)到100%和97.5%，均超額完成省、市任務(wù)，2019年是資金投入最大、化解信訪案件最多的一年；區(qū)政府收到息訪群眾錦旗4面，百姓眼含熱淚發(fā)自內(nèi)心地感謝黨的恩情和政府的關(guān)懷，只要我們心中裝著老百姓，就沒(méi)有戰(zhàn)勝不了的困難！強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，中小學(xué)校、幼兒園食堂以及大中型餐飲店明廚亮灶實(shí)現(xiàn)100%。守住安全底線，消除安全事故隱患1156處，投資1600萬(wàn)元建成興隆臺(tái)區(qū)?；吠＼噲?chǎng)，投資238萬(wàn)元完成全區(qū)1214公里地下管網(wǎng)探測(cè)，安全生產(chǎn)事故“零發(fā)生”。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入推進(jìn)，打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織3個(gè)、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)3個(gè)，破獲命案4起，群眾安全更有保障；出動(dòng)警力4300余人次，圓滿完成新中國(guó)成立70周年大慶安保維穩(wěn)工作，奏響了平安和諧興隆主旋律。

（七）不忘初心轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府建設(shè)再上臺(tái)階

加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，區(qū)政府黨組整改問(wèn)題24項(xiàng)；嚴(yán)肅認(rèn)真推動(dòng)省委第五巡視組巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)，定期調(diào)度、件件督導(dǎo)，整改率達(dá)到巡視組要求；全面完成“大棚房”、違建別墅專項(xiàng)整治，集中力量清收人防異地建設(shè)費(fèi)，中央重大決策部署在興隆臺(tái)區(qū)得到堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

開(kāi)展法治建設(shè)。堅(jiān)持把依法行政貫穿政府工作始終；推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，刑事案件審判律師全覆蓋；自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，辦理人大代表建議93件、政協(xié)委員提案58件；通過(guò)多種媒介及時(shí)更新發(fā)布法律法規(guī)、政策解讀、辦事流程，全面打通監(jiān)督渠道。

深化廉政建設(shè)。切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定；完善政府黨組“三重一大”工作規(guī)則，出臺(tái)政府投資工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算審核、公務(wù)、商務(wù)（外事）接待等一系列制度。發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，開(kāi)展財(cái)政、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任等審計(jì)29項(xiàng)，政府權(quán)力運(yùn)行更加透明規(guī)范。

強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。持之以恒治理“四風(fēng)”，整治文山會(huì)海、規(guī)范督查考核為基層減負(fù)，政府發(fā)文數(shù)量同比下降19%。常態(tài)化開(kāi)展8890好差評(píng)通報(bào)，為群眾辦實(shí)事、解難事，受理各類投訴1萬(wàn)余件，滿意率91.5%，興隆臺(tái)區(qū)榮獲遼寧省8890綜合服務(wù)平臺(tái)工作先進(jìn)集體稱號(hào)。項(xiàng)目化、清單化、規(guī)范化推動(dòng)工作，圍繞“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”半個(gè)月一調(diào)度，212項(xiàng)任務(wù)高質(zhì)量完成和推進(jìn)。

“十四五”規(guī)劃編制全面啟動(dòng)；國(guó)防教育深入開(kāi)展，檔案、統(tǒng)計(jì)、宗教、婦女兒童、殘疾人等各項(xiàng)工作都有了新的進(jìn)步，興隆臺(tái)區(qū)榮獲第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查國(guó)家先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)；各垂管部門為全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，成績(jī)有目共睹。

各位代表！過(guò)去的一年，是我們堅(jiān)持解放思想，深入貫徹新發(fā)展理念，高質(zhì)量發(fā)展取得豐碩成果的一年。我們勇于打破體制機(jī)制藩籬,緊跟發(fā)展趨勢(shì)，應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，把握國(guó)家政策導(dǎo)向，廣泛凝聚油地共識(shí)，同遼河油田、長(zhǎng)城鉆探公司等央企、國(guó)企緊密配合、互通共融，凝聚起高質(zhì)量發(fā)展蓬勃力量；我們守初心擔(dān)使命，堅(jiān)持嚴(yán)格要求、認(rèn)真負(fù)責(zé)、精益求精、細(xì)致入微、雷厲風(fēng)行、鍥而不舍的工作標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)政府工作嚴(yán)起來(lái)、緊起來(lái)、實(shí)起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)，全區(qū)上下迸發(fā)出干事創(chuàng)業(yè)的澎湃激情，煥發(fā)出敢為人先、逢旗必奪的勃勃生機(jī)。

各位代表！成績(jī)的取得，是區(qū)委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，區(qū)人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果；是遼河油田、長(zhǎng)城鉆探、盤錦高新區(qū)鼎力支持、密切配合的結(jié)果；是全區(qū)廣大干部職工、人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗、開(kāi)拓進(jìn)取的結(jié)果，凝結(jié)著各位人大代表、政協(xié)委員的心血和汗水。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府向?yàn)榕d隆臺(tái)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的各界人士表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨不容忽視的問(wèn)題。一是項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，缺乏支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目，穩(wěn)增長(zhǎng)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施尚需進(jìn)一步完善，城市建設(shè)仍有缺板。三是部分干部解放思想創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)、攻堅(jiān)克難狠抓落實(shí)能力還需進(jìn)一步提升。這些問(wèn)題都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦屑右越鉀Q。

二、2020年工作安排

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)并存的一年，做好各項(xiàng)工作至關(guān)重要。盡管當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，但在困難和挑戰(zhàn)中也孕育著機(jī)遇和希望，黨的十九屆四中全會(huì)明確了推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重點(diǎn)任務(wù)，為我們提供了根本遵循和行動(dòng)指南；黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)東北振興發(fā)展支持力度持續(xù)加大；中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議做出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變的判斷，因此，我們要搶抓機(jī)遇，大干快上，按照中央以及省、市、區(qū)委的決策部署一以貫之抓落實(shí)，續(xù)寫興隆臺(tái)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展嶄新篇章！

2020年工作思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委七屆十二次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、區(qū)委八屆十三次全會(huì)暨區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，加強(qiáng)政府治理體系和治理能力建設(shè)，全方位高質(zhì)量推動(dòng)油地融合發(fā)展，確保高水平全面建成小康社會(huì)，為推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值415億元、增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資完成150億元以上，完成一般公共預(yù)算收入22.5億元、增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到54180元、增長(zhǎng)6%；城區(qū)綜合實(shí)力繼續(xù)保持在全省第一方陣。

圍繞上述目標(biāo)，要突出做好以下幾方面工作：

（一）在落實(shí)新發(fā)展理念上實(shí)現(xiàn)新突破，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

以培育壯大新動(dòng)能為重點(diǎn)，以項(xiàng)目建設(shè)為核心，繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，為高質(zhì)量發(fā)展打牢基礎(chǔ)。

打贏項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。常態(tài)化落實(shí)規(guī)劃建設(shè)會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部包扶企業(yè)工作制度，設(shè)定項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間表、路線圖，加快推進(jìn)北新建材石膏板、萬(wàn)科城如園一期、氮化鎵芯片、百年福街、桔子廣場(chǎng)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化發(fā)展空間布局。高標(biāo)準(zhǔn)編制“十四五”規(guī)劃，完成國(guó)土空間規(guī)劃調(diào)整以及曙光地區(qū)工業(yè)用地規(guī)劃調(diào)整，加快推進(jìn)中心城區(qū)7座加油站新選址及調(diào)整規(guī)劃用地；努力盤活閑置土地5塊822畝，整理土地700畝以上，實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥。全年實(shí)施項(xiàng)目40項(xiàng)以上，其中億元以上10項(xiàng)。

油地共建再發(fā)力。落實(shí)油地聯(lián)席會(huì)議制度，擴(kuò)大項(xiàng)目管家范圍，積極協(xié)商解決好油田生產(chǎn)生活存在的各種問(wèn)題，加強(qiáng)與遼河油田企業(yè)合資合作，全力以赴支持遼河油田千萬(wàn)噸油、百億方氣“千百”實(shí)施戰(zhàn)略；圍繞遼河油田多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)混改、新能源板塊開(kāi)發(fā)，積極尋找資源、加強(qiáng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)多層次、多領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)合作。加快盤活閑置井場(chǎng)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)進(jìn)行合作開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)共建雙贏。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施油田“三供一業(yè)”改造，加快推進(jìn)鉆工村危房改造回遷，做好油田大市政建管工作中的環(huán)衛(wèi)清理、道路維修、美化綠化，讓油田心無(wú)旁騖抓發(fā)展，聯(lián)手打造凈動(dòng)綠美新油城。

深挖工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。積極融入全市發(fā)展大局。順勢(shì)而為，把握盤錦加快建設(shè)世界級(jí)石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地重大機(jī)遇，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)為華錦阿美石油化工、寶來(lái)巴塞爾輕烴綜合利用和遼河油田儲(chǔ)氣庫(kù)等重大項(xiàng)目建設(shè)配套工程。繼續(xù)支持盤錦高新區(qū)發(fā)展，做好園區(qū)內(nèi)各項(xiàng)社會(huì)治理和社會(huì)事務(wù)，引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶園區(qū)，助推飛地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。與遼河油田、長(zhǎng)城鉆探、盤錦高新區(qū)緊密合作，全力建設(shè)省級(jí)創(chuàng)新型城區(qū)；實(shí)施“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—瞪羚企業(yè)”梯隊(duì)培育工程，完善培育機(jī)制；開(kāi)展科技項(xiàng)目攻關(guān)，積極推動(dòng)氮化鎵芯片、北新禹王、中藍(lán)電子等企業(yè)研發(fā)一批國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先的新技術(shù)，打造科技創(chuàng)新高地。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8%以上。

全力提升服務(wù)業(yè)。突出特色發(fā)展。桔子廣場(chǎng)大堂百年奧萊正式營(yíng)業(yè)，開(kāi)展溫州城項(xiàng)目二次招商，積極推動(dòng)香港銅鑼灣、丹東安東老街、新疆大巴扎等知名企業(yè)合作落戶百年福街，與萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、遼河口老街互聯(lián)互動(dòng)，打造具有輻射力的特色核心商業(yè)街區(qū)；鞏固沉香養(yǎng)生文化小鎮(zhèn)成果，提高外溢效應(yīng)。提升房地產(chǎn)業(yè)。加快萬(wàn)科、中天、天璽城、錦翠書苑、旺學(xué)府、霞光府等高品質(zhì)住宅小區(qū)建設(shè)，打造城市新地標(biāo)；規(guī)范行業(yè)秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展；2020年新開(kāi)工房地產(chǎn)面積100萬(wàn)平方米，建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到100億元。擴(kuò)大消費(fèi)驅(qū)動(dòng)。開(kāi)展生活服務(wù)業(yè)提質(zhì)工程；完成鉆井市場(chǎng)改造，推出以百年福街年貨大集、遼河口老街廟會(huì)為代表的系列特色消費(fèi)活動(dòng)，有效促進(jìn)夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)群眾消費(fèi)熱情。服務(wù)業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額均增長(zhǎng)6%以上。

做大做強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)。提升產(chǎn)業(yè)豐厚度。依托興隆臺(tái)區(qū)特有的文化資源深度開(kāi)發(fā)文化衍生品和旅游紀(jì)念品，打造旅游“后備箱”工程；加快建設(shè)中國(guó)楹聯(lián)書法博物館、石油戶外博物館，精心策劃翠南廣場(chǎng)燈會(huì)，大力發(fā)展十里花溪景區(qū)旅游，讓旅游內(nèi)涵更加豐富；旅游業(yè)收入同比增長(zhǎng)15%。營(yíng)造文化氛圍。依托東部遼河國(guó)際藝術(shù)區(qū)，以遼河美術(shù)館、廣廈藝術(shù)街、遼河畫院為載體常態(tài)化舉辦高品質(zhì)展會(huì)，辦好“第十三屆全國(guó)美展綜合作品展巡展”、“北京國(guó)際雙年展巡展”等國(guó)家級(jí)大展；豐富民間文化活動(dòng)，開(kāi)展全民閱讀、文化演出、公共教育等百場(chǎng)文化活動(dòng)，讓文化消費(fèi)成為一種時(shí)尚的生活方式，進(jìn)一步提升興隆臺(tái)區(qū)文化底蘊(yùn)和人文內(nèi)涵，打造“文化強(qiáng)區(qū)”。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興。做好農(nóng)博會(huì)“后半篇文章”，精準(zhǔn)發(fā)力推動(dòng)鄉(xiāng)村生活改善。完善基礎(chǔ)設(shè)施。全部完成13個(gè)村上下水改造和農(nóng)村改廁，建設(shè)10個(gè)農(nóng)村小型污水處理設(shè)施；改造“四好農(nóng)村路”11.5公里，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村公交線路，打造城市“后花園”。謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開(kāi)展全域化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；高標(biāo)準(zhǔn)完成美麗胡家設(shè)計(jì)規(guī)劃，打造集生態(tài)保育、文化傳承、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、旅游休閑、生活體驗(yàn)為一體的東北特色村落，以點(diǎn)帶面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)和鄉(xiāng)村振興，讓農(nóng)民生活更有奔頭。

推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。狠抓招商引資。堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自招商、實(shí)行部門街道全員招商，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)援疆、與江蘇對(duì)口支援合作，面向珠三角、長(zhǎng)三角和西部地區(qū)，主動(dòng)對(duì)接引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目、飛地項(xiàng)目，推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。2020年主要領(lǐng)導(dǎo)“走出去”招商15次以上，引進(jìn)項(xiàng)目13個(gè)以上，其中5億元以上2個(gè)、10億元以上1個(gè)、飛地項(xiàng)目10個(gè)，實(shí)際到位內(nèi)資同比增長(zhǎng)10%以上。擴(kuò)大外貿(mào)出口。深度融入國(guó)家“一帶一路”倡議，助力服務(wù)外貿(mào)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)，組織企業(yè)參加第三屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，“走出去”開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)在我區(qū)加速發(fā)展。

大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。積極推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)與樓宇經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，有效盤活閑置樓宇，規(guī)劃建設(shè)石化貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極引進(jìn)功能型、區(qū)域型總部經(jīng)濟(jì)，大力培育本土綜合型總部企業(yè)。全年引進(jìn)、培育樓宇企業(yè)10家以上、金融企業(yè)3家以上，力爭(zhēng)盤活閑置樓宇1萬(wàn)平方米，推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)駛?cè)搿翱燔嚨馈保蔀榻?jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。

（二）在深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革上推出新舉措，全面激發(fā)發(fā)展活力

堅(jiān)持把深化改革作為推動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵一招，以改革創(chuàng)新為抓手，打造活力四射的創(chuàng)新型城區(qū)。

深化財(cái)稅體制改革。進(jìn)一步規(guī)范區(qū)街財(cái)政分配關(guān)系、科學(xué)界定事權(quán)范圍，有效提升基層抓稅收、抓經(jīng)濟(jì)本領(lǐng)。深化預(yù)算管理改革，創(chuàng)新預(yù)算編制管理模式；推行公務(wù)卡制度改革，規(guī)范預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)公務(wù)支出陽(yáng)光透明。嚴(yán)格執(zhí)行政府債務(wù)限額管理，加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；把握債券發(fā)行政策，爭(zhēng)取地方政府債券資金，嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展全方位向上爭(zhēng)取資金，減輕財(cái)政壓力，全年向上爭(zhēng)取資金20億元以上。

加快國(guó)資國(guó)企改革。完成新一輪國(guó)資國(guó)企重組，優(yōu)化股權(quán)分配和人員配備，形成高效科學(xué)的管理運(yùn)營(yíng)考核體系。啟動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)確權(quán)，有效整合全區(qū)休耕、退耕地、閑置土地以及各類資產(chǎn)，包裝劃入國(guó)有企業(yè)，做大資產(chǎn)規(guī)模，打造“AA”級(jí)平臺(tái)公司，提升融資能力，實(shí)現(xiàn)閑置資產(chǎn)資源變資金。推動(dòng)國(guó)有公司開(kāi)展區(qū)域內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)、早晚市、停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理，進(jìn)一步提升國(guó)有企業(yè)盈利能力。

加速優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入貫徹《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。深化商事制度改革。開(kāi)展行政審批事項(xiàng)后置備案試點(diǎn)，推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照；加強(qiáng)跨部門流程整合再造，在全省率先實(shí)現(xiàn)104個(gè)“一件事一次辦”。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)三級(jí)聯(lián)動(dòng)。將以100個(gè)高頻事項(xiàng)為重點(diǎn)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下沉到各級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，大力推廣“興隆云”APP，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)社區(qū)辦、掌上辦、馬上辦，打造以“高質(zhì)、高速、高效”為核心的“興隆審批+”政務(wù)服務(wù)品牌。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。出臺(tái)8890平臺(tái)投訴辦理考核辦法；以更大力度支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓“辦事不求人”成為現(xiàn)實(shí)；落實(shí)國(guó)家更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，全面啟動(dòng)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款清理工作，政府帶頭講誠(chéng)信守契約，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展打造一片“藍(lán)天凈土”，讓興隆臺(tái)區(qū)成為企業(yè)家投資的熱土，服務(wù)的“高地”、政策的“洼地”。

（三）在城市形象品質(zhì)上煥發(fā)新面貌，打造宜居宜業(yè)魅力興隆

牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，全力打造內(nèi)涵更加豐盈、管理更加高效的“綠凈美安”新城區(qū)。

加強(qiáng)城市建設(shè)。完善城市功能。啟動(dòng)10條以上道路新建、改建，實(shí)現(xiàn)城市擴(kuò)容；做好小街小巷路燈維護(hù)，點(diǎn)亮市民回家路；完成城區(qū)內(nèi)雨水管線改造及興油支路、雙興雨水泵站管網(wǎng)清淤，解決城市排澇堵點(diǎn)；積極推動(dòng)與世界500強(qiáng)央企進(jìn)行PPP合作，開(kāi)展雨污分流和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造環(huán)保市政工程。提升城市品質(zhì)。以向海大道為軸向東西兩側(cè)擴(kuò)散，建設(shè)城市綠道、提升五座大型主題公園品質(zhì)，在城市重要節(jié)點(diǎn)精心設(shè)計(jì)景觀小品，突出亮點(diǎn)，打造城市“會(huì)客廳”。

打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見(jiàn)整改。嚴(yán)控秸稈焚燒，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)排污管理，不斷提升環(huán)境質(zhì)量。全力打好遼河流域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，有效解決河湖“四亂”；完成南外環(huán)水系清淤，確保鼎翔、曙光污水處理廠和胡家、糧家農(nóng)村小型污水處理設(shè)施順利運(yùn)轉(zhuǎn)，繞陽(yáng)河達(dá)到IV類水質(zhì)，太平河、螃蟹溝達(dá)到V類水質(zhì)，通過(guò)雨污分流工程建設(shè)進(jìn)一步鞏固黑臭水體治理成果，讓天更藍(lán)、水更清、生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美。

提檔升級(jí)城市管理。常態(tài)化開(kāi)展全國(guó)文明城市建設(shè)，推動(dòng)市容環(huán)境綜合整治向縱深發(fā)展。賦予街道網(wǎng)格平臺(tái)三級(jí)流轉(zhuǎn)案件派單權(quán)限，增加基層社會(huì)治理主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)；持續(xù)開(kāi)展小街小巷衛(wèi)生死角清理、整治城市亂象，完成商?hào)|、商西、繁榮區(qū)域綜合治理，為百姓營(yíng)造干凈整潔的商業(yè)生活環(huán)境。啟動(dòng)“興隆城市大腦”建設(shè)。利用區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、5G通信等技術(shù)手段搭建城市計(jì)算大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息高效流轉(zhuǎn)；整合視頻監(jiān)控資源，利用三維地圖、人工智能等技術(shù)手段，探索建設(shè)一體化智能監(jiān)控系統(tǒng)，讓城市更加“安全透明”。

（四）在改善民生福祉上實(shí)現(xiàn)新跨越，高水平全面建成小康社會(huì)

從人民群眾最期盼、最急需解決的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)做起，著力解決好事關(guān)群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往。

優(yōu)先優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展教育。加快發(fā)展學(xué)前教育。統(tǒng)籌全局，科學(xué)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)公辦幼兒園布局；新增公辦幼兒園學(xué)位1140個(gè)，創(chuàng)新辦園模式，切實(shí)解決入園難、入園貴問(wèn)題。促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，新建實(shí)驗(yàn)中學(xué)鶴鄉(xiāng)小學(xué)精工福地校區(qū)、幸福小學(xué)東方托萊多校區(qū)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)勝利小學(xué)愛(ài)頓校區(qū)，有效化解“大校額”“大班額”和“擇校熱”問(wèn)題。建成霞光府學(xué)校，完成渤海二小、鶴鄉(xiāng)小學(xué)改擴(kuò)建，啟動(dòng)迎賓小學(xué)擴(kuò)建。積極推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，新組建實(shí)驗(yàn)中學(xué)鶴鄉(xiāng)小學(xué)精工福地教育集團(tuán)、幸福小學(xué)東方托萊多教育集團(tuán)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)勝利小學(xué)愛(ài)頓教育集團(tuán)。完善“區(qū)管校聘”改革，普通高中堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，繼續(xù)招聘增補(bǔ)優(yōu)秀教師，壯大優(yōu)質(zhì)師資力量，叫響優(yōu)質(zhì)教育品牌，辦人民滿意的教育，讓教育成為興隆臺(tái)區(qū)亮麗的名片、自豪的底氣。

完善公共服務(wù)。開(kāi)展全國(guó)健康促進(jìn)區(qū)創(chuàng)建。啟動(dòng)建設(shè)惠賓街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，新建醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體2個(gè)，科學(xué)整合外圍街道醫(yī)療資源，推動(dòng)油地公共衛(wèi)生服務(wù)一體化，加快打造全覆蓋、高效率的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，積極培育醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范點(diǎn)，建設(shè)興海街道醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心，加快形成多元化投資、多層次發(fā)展、專業(yè)化服務(wù)的社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)新格局。完成11個(gè)社區(qū)辦公用房改造，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全區(qū)域覆蓋。加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，開(kāi)展渤海、興海等4個(gè)基層司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效提升基層法律服務(wù)水平。

做好就業(yè)再就業(yè)工作。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)規(guī)模。推動(dòng)盤錦人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園提檔升級(jí)，打造就業(yè)創(chuàng)業(yè)綠色通道，積極開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，培育更多技能型人才，做好公益性崗位開(kāi)發(fā)管理，實(shí)現(xiàn)困難人員就業(yè)援助長(zhǎng)效化，兜住穩(wěn)就業(yè)底線。全年引進(jìn)各類人才1200人，完成職業(yè)培訓(xùn)1000人、實(shí)名制就業(yè)8000人，城鎮(zhèn)失業(yè)率繼續(xù)控制在3%以內(nèi)，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零。

加強(qiáng)社會(huì)保障。加大弱勢(shì)群體幫扶力度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助兜底全覆蓋。開(kāi)展小區(qū)物業(yè)管理提升行動(dòng)，啟動(dòng)財(cái)貿(mào)、鶴鄉(xiāng)等6個(gè)老舊小區(qū)改造，滿足群眾期盼。繼續(xù)推進(jìn)荒地、陳屯等6處棚戶區(qū)改造以及和園小區(qū)、遼河佳苑回遷，加快推進(jìn)楓丹白露、錦城明郡、恒泰四期等小區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記工作，切實(shí)維護(hù)群眾利益。扎實(shí)開(kāi)展雙擁模范城創(chuàng)建；完善退役軍人服務(wù)體系，做好退役士兵養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)工作。認(rèn)真開(kāi)展第七次全國(guó)人口普查，為科學(xué)有效做好各項(xiàng)民生工作打好基礎(chǔ)。

維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)隱患排查整治，下狠手、出重拳打擊安全生產(chǎn)違法行為，有計(jì)劃做好城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。持續(xù)加大國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建力度，努力推動(dòng)食品安全市場(chǎng)健康發(fā)展。建立健全農(nóng)民工工資支付管理長(zhǎng)效機(jī)制，組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，進(jìn)一步構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。進(jìn)一步加大化解信訪案件力度，全面完成省市考核目標(biāo)。

（五）在政府自身建設(shè)上展現(xiàn)新作為，營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境

堅(jiān)持講政治、重法治、倡廉潔、練本事、轉(zhuǎn)作風(fēng)，打造人民滿意政府。

強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，把牢意識(shí)形態(tài)“方向盤”，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”；持續(xù)推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育問(wèn)題整改以及省委第五巡視組巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)，做好整改的“后半篇文章”，確保黨中央決策部署在興隆臺(tái)區(qū)落地生根，開(kāi)花結(jié)果。

堅(jiān)持依法行政。遵守憲法和法律，依法履行政府職能。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”行政決策程序，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督；強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、擴(kuò)大審計(jì)范圍，推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。深入開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)，全面推進(jìn)政務(wù)規(guī)范、政事清明。做好“七五”普法收官年工作；推動(dòng)“三項(xiàng)制度”落實(shí)，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

狠抓廉潔從政。堅(jiān)決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，繼續(xù)為基層減負(fù)；進(jìn)一步完善重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管制度體系，實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管理，營(yíng)造良好政治生態(tài)。

倡導(dǎo)真抓實(shí)干。始終扭住經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的“牛鼻子”，為興隆臺(tái)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展錨定方向、起步?jīng)_刺。深入開(kāi)展“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向找短板、解放思想促發(fā)展，與巨人為伍、與戰(zhàn)略者合作，真抓實(shí)干、改革創(chuàng)新，大力弘揚(yáng)遼寧精神、工匠精神，發(fā)揮愚公移山精神，大腳板走一線、小分隊(duì)破難題，在攻堅(jiān)克難中彰顯擔(dān)當(dāng)作為，絕不辜負(fù)人民的信任和期盼。

各位代表！站在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，我們深感責(zé)任重大、使命光榮，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在省委省政府、市委市政府以及區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，以高質(zhì)量發(fā)展的新成效、高水平全面建成小康社會(huì)的新作為，努力為遼寧全面振興全方位振興譜寫興隆臺(tái)區(qū)最美華章！

 

    

興隆臺(tái)區(qū)八屆人大三次會(huì)議秘書處       2019年12月22日印