興隆臺區(qū)“兩場一站”集中整治工作方案

       為了維護城市環(huán)境秩序,改善環(huán)境質(zhì)量,提升城市管理水平,按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）、《關(guān)于印發(fā)<遼寧省污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動方案（2018-2020年）>的通知》和《盤錦市“散、亂、污”企業(yè)及集群綜合整治工作方案》有關(guān)要求,建立證照齊全、綠色環(huán)保、管理科學的煤炭、砂石銷售和再生資源回收利用體系,依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》、《再生資源回收管理辦法》、《盤錦市城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)工作實際，制定本方案。

       一、治理范圍

       興隆臺區(qū)環(huán)城西路以東、環(huán)城南路以北、科技街以南、芳草路以西（含芳草路兩側(cè)），新工街兩側(cè)、新于干線至高鐵高架橋段道路兩側(cè)的砂石料場、散煤銷售點和廢品收購站（簡稱兩場一站），“兩場一站”經(jīng)營主體全部清理到上述區(qū)域以外。

       二、工作目標

       結(jié)合盤錦市“散、亂、污”治理工作要求，以全區(qū)開展生活垃圾分類試點工作為契機,規(guī)范我區(qū)煤炭、砂石銷售、廢舊物品回收行業(yè),實現(xiàn)規(guī)定范圍內(nèi)無“兩場一站”經(jīng)營主體，外圍區(qū)域規(guī)范環(huán)保、證照齊全，廢舊物品和煤炭砂石料收集、運輸、存儲全過程無污染不揚塵，符合市容環(huán)境衛(wèi)生標準，滿足安全生產(chǎn)要求，無消防隱患的企業(yè)化經(jīng)營。

       三、工作任務(wù)

       （一）對未取得營業(yè)執(zhí)照的“兩場一站”進行清理

       由市場監(jiān)督管理局牽頭，公安、消防、環(huán)保、商務(wù)、執(zhí)法局等部門及各街道配合,進行聯(lián)合執(zhí)法。

由市場監(jiān)督管理部門責令停止相關(guān)經(jīng)營活動,依法查封經(jīng)營場所,扣押經(jīng)營工具、設(shè)備等物品,并處罰款,限期自行清理,逾期未自行清理的,進行聯(lián)合清理。

       （二）對已取得營業(yè)執(zhí)照的“兩場一站”進行清理

       對已取得營業(yè)執(zhí)照的“兩場一站”引導(dǎo)其遷移至指定區(qū)域，自行清理并辦理經(jīng)營地址變更手續(xù)；不再繼續(xù)經(jīng)營的，自行注銷登記。同時，為保證維護城市環(huán)境秩序,確保環(huán)境質(zhì)量，由環(huán)保局牽頭,公安、消防、商務(wù)、市場監(jiān)督、執(zhí)法局等部門及街道配合,進行聯(lián)合執(zhí)法。凡是存在不符合環(huán)境保護、消防安全要求,備案手續(xù)不齊全等等違法情形、不能做到合法經(jīng)營的,由主管部門依照相關(guān)法律法規(guī)進行執(zhí)法處理,應(yīng)當停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照的，依法處理。被處罰人不自動履行法定義務(wù)的，主管部門依法強制執(zhí)行。

       （三）對流動商販收購廢品、銷售煤炭、砂石的清理

       由街道辦事處、執(zhí)法局依法進行查處。

       （四）設(shè)立廢品收購疏導(dǎo)經(jīng)營點

       按照疏堵結(jié)合規(guī)范有序開展工作的原則，在新工街道五七村動遷區(qū)域和化建動遷區(qū)域設(shè)立廢品收購疏導(dǎo)經(jīng)營點，有照經(jīng)營主體可在此收納廢品進行經(jīng)營。

       四、實施步驟

       （一）調(diào)查摸底和教育宣傳階段(2020年6月15日前)

       屬地街道辦事處組織各相關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)“兩場一站”進行摸底排查，按照有無營業(yè)執(zhí)照、相關(guān)備案手續(xù),進行逐一登記造冊,建立工作臺賬,做到分布區(qū)域清、經(jīng)營情況清、違法情況清。利用電視、廣播、報紙和網(wǎng)絡(luò)等多種形式,發(fā)布治理工作公告,廣泛宣傳清理“兩場一站”相關(guān)的法律和法規(guī)。

       （二）集中清理階段(2020年6月15日至2020年8月31日)

       市場監(jiān)督、環(huán)保、街道、公安、消防、商務(wù)、執(zhí)法局等相關(guān)部門,按照職責分工,進行聯(lián)合執(zhí)法,集中清理。7月15日前,將未取得營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營場所清理完畢。8月31日前對已取得營業(yè)執(zhí)照的清理完畢。

同時,按照開展垃圾分類試點和未進行試點兩種形式,由京環(huán)公司定點定時到居民區(qū)回收廢品廢物和可回收垃圾,建立再生資源收集、運輸和處置體系。確保廢品收購站清理取締后,再生資源回收、運輸工作正常運行,并形成長效管控機制。

       （三）鞏固成果和考核驗收階段(2020年9月1日至12月31日）

       規(guī)定區(qū)域以內(nèi)的“兩場一站”,集中清理完畢后遷移到指定地點繼續(xù)經(jīng)營需要辦理變更登記事項的，由市場監(jiān)督局、行政審批局和商務(wù)局負責。由區(qū)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織各相關(guān)部門,對集中清理整治情況進行驗收,及時發(fā)現(xiàn)問題組織整改,鞏固工作成果,確保專項整治工作取得實效。

       五、組織機構(gòu)

       （一）建立集中治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

       成立興隆臺區(qū)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由副區(qū)長馮磊擔任。成員單位包括各街道辦事處、綜合執(zhí)法局、市場監(jiān)督管理局、公安、消防、環(huán)保、行政審批局、商務(wù)局等相關(guān)單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)綜合執(zhí)法局。

       （二）職責分工

       按照誰審批誰負責的原則，在本單位職責范圍內(nèi)積極開展工作。

       1.街道辦事處：各街道轄區(qū)是“兩場一站”集中治理主戰(zhàn)區(qū)。應(yīng)組織做好前期摸底調(diào)查建檔立案,配合相關(guān)部門進行聯(lián)合執(zhí)法、集中清理。清理工作完成后,加強日常監(jiān)管,防止出現(xiàn)反彈。

       2.區(qū)執(zhí)法局:負責對“兩場一站”集中治理工作進行綜合協(xié)調(diào),承擔專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。負責規(guī)定區(qū)域以內(nèi)“兩場一站”搭建的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施等違法違規(guī)行為的行政處罰和拆除工作。負責對煤炭、砂石、廢舊物資運輸過程飛濺、拋撒、污染道路等違法行為進行查處。

       3.區(qū)商務(wù)局:負責對經(jīng)營企業(yè)備案手續(xù)進行核查,對未進行備案的廢品收購站,進行依法查處；制定廢品收購站點在規(guī)定區(qū)域以外的設(shè)置規(guī)劃。負責健全再生資源回收體系建設(shè),推進生活垃圾收運體系與再生資源回收體系銜接、融合,對可回收物以及大件垃圾的綜合利用進行監(jiān)督、管理。

       4.區(qū)市場監(jiān)督局:負責對“兩場一站”是否取得營業(yè)執(zhí)照情況進行核查,對未取得營業(yè)執(zhí)照的依法進行查處,對已取得營業(yè)執(zhí)照,清理至規(guī)定區(qū)域以外后依法辦理變更登記事項。

       5.區(qū)公安局：負責對“兩場一站”經(jīng)營者未依法取得治安備察手續(xù)的,予以查處。依法查處收購國家禁止收購物品,打擊違法犯罪行為。

       6.區(qū)環(huán)保局:負責對經(jīng)營企業(yè)環(huán)境污染的防治工作實施監(jiān)督管理,依法對違反污染環(huán)境防治法律法規(guī)的行為進行處罰。對在規(guī)定區(qū)域外開辦污染環(huán)境的“兩場一站”以及從事污染環(huán)境的廢品貯存、處置活動的,依法進行查處。

       7.區(qū)自然資源局:負責對規(guī)定區(qū)域外“兩場一站”經(jīng)營場所提出規(guī)劃意見。

       8.區(qū)消防大隊:負責監(jiān)督指導(dǎo)“兩場一站”經(jīng)營場所是否符合消防安全,對不符合消防安全的，進行依法查處。

       六、有關(guān)要求

       （一）提高認識,落實責任

       區(qū)直各部門、各街道要站在講政治的高度,充分認識到集中治理“兩場一站”工作的重要性和必要性,落實責任、履職盡責、加強合作、形成合力。

       （二）明確標準,強化監(jiān)督

       在集中治理過程中,要明確治理范圍和標準,加強日常監(jiān)督和管理,防止出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。

       （三）加強宣傳,強化引導(dǎo)

       要充分發(fā)揮媒體和輿論導(dǎo)向作用,營造集中治理工作氛圍,確保實現(xiàn)規(guī)范和治理工作目標。

       附件：興隆臺區(qū)“兩場一站”專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組名單

        興隆臺區(qū)“兩場一站”

       專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

      組  長：馮  磊    副區(qū)長

      成  員：田雪峰    區(qū)委區(qū)政府督查室主任

                 張維君    區(qū)市場監(jiān)督管理局局長

                 鄧曉鵬    區(qū)商務(wù)局局長

                 趙廣惠    區(qū)環(huán)保局局長

                 孫洪謙    區(qū)自然資源局局長

                 于清龍    區(qū)執(zhí)法局局長

                 姚長軍    區(qū)應(yīng)急局局長

                 侯進      區(qū)審批局局長

                 周曉東    區(qū)司法局局長

                 玉景輝    區(qū)信訪局局長

                 劉威作    區(qū)公安分局副局長

                 魏長明    興隆臺區(qū)創(chuàng)新街道主任

                 魏鐵錚    興隆臺區(qū)興隆街道主任

                 李貴臣    興隆臺區(qū)興盛街道主任

                 叢  橫    興隆臺區(qū)惠賓街道主任

                 劉益新    興隆臺區(qū)振興街道主任

                 孫承志    興隆臺區(qū)興海街道主任

                 齊  峰    興隆臺區(qū)渤海街道主任

                 高冬宇    興隆臺區(qū)新工街道主任

       領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)執(zhí)法局，辦公室主任由于清龍同志兼任。