關(guān)于印發(fā)《盤錦市興隆臺(tái)區(qū)道路貨物運(yùn)輸源頭治理超限超載工作實(shí)施方案》的通知

 

市公安局興隆臺(tái)分局、市交警支隊(duì)興隆臺(tái)大隊(duì)、市自然資源局興隆臺(tái)分局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場監(jiān)管局：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《盤錦市興隆臺(tái)區(qū)道路貨物運(yùn)輸源頭治理超限超載工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

 

盤錦市興隆臺(tái)區(qū)人民政府辦公室

                                               2020年6月8日

 

 

盤錦市興隆臺(tái)區(qū)道路貨物運(yùn)輸源頭治理

超限超載工作實(shí)施方案

 

為進(jìn)一步加大我區(qū)道路貨物運(yùn)輸源頭治理超限超載工作力度，根據(jù)中華人民共和國《公路安全保護(hù)條例》（國務(wù)院令第593號(hào)）、遼寧省運(yùn)輸管理局《關(guān)于印發(fā)遼寧省道路貨物運(yùn)輸源頭治理超限超載實(shí)施方案的通知》（遼交運(yùn)發(fā)〔2014〕65號(hào)）、《盤錦市治超工作目標(biāo)管理考核辦法（試行）》《關(guān)于印發(fā)<盤錦市道路貨物運(yùn)輸源頭治理超限超載工作實(shí)施方案>的通知》（盤治超發(fā)〔2020〕6號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合興隆臺(tái)區(qū)道路貨物運(yùn)輸市場實(shí)際，制定本方案。

貨運(yùn)源頭單位是指依法取得行政許可或者注冊(cè)登記的各類沙石混凝土、港口、建材、集貿(mào)市場、貨運(yùn)站場等大宗道路貨物集散地以及其它道路貨物裝載場所。年通過公路運(yùn)輸量在10萬噸及以上的貨運(yùn)源頭單位經(jīng)核準(zhǔn)確認(rèn)后向社會(huì)公示。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十九大及二中、三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以治理超限超載有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)，按照“立足源頭，依法嚴(yán)管，長效治理”的原則，從嚴(yán)整治貨物運(yùn)輸源頭、貨運(yùn)車輛超限超載等各類違法違規(guī)行為，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供交通支撐。

二、工作重點(diǎn)及目標(biāo)

加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)源頭單位的監(jiān)督管理，對(duì)全區(qū)的貨運(yùn)源頭單位進(jìn)行全面摸底登記，對(duì)年通過公路運(yùn)輸量在10萬噸及以上的貨運(yùn)源頭單位經(jīng)批準(zhǔn)重新公示。對(duì)貨運(yùn)源頭單位實(shí)行派駐或巡查監(jiān)管，監(jiān)督檢查貨運(yùn)源頭單位和運(yùn)輸經(jīng)營者的裝載行為，依法制止超限超載車輛駛出，依法處罰違法超限超載運(yùn)輸?shù)牡缆愤\(yùn)輸經(jīng)營者、貨運(yùn)車輛、駕駛?cè)艘约爸甘埂?qiáng)令車輛駕駛?cè)顺捱\(yùn)輸貨物的違法行為。從源頭上嚴(yán)厲打擊和有效遏制非法超限超載行為，維持良好的道路交通秩序，構(gòu)建規(guī)范、公平、有序的道路運(yùn)輸市場環(huán)境。

三、責(zé)任分工

為切實(shí)做好專項(xiàng)整治工作，全區(qū)貨運(yùn)源頭治超工作在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立由分管副區(qū)長任組長，區(qū)交通運(yùn)輸局局長任副組長，區(qū)直相關(guān)部門為成員的興隆臺(tái)區(qū)貨運(yùn)源頭治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)交通運(yùn)輸局（簡稱“治超辦”）。主要負(fù)責(zé)定期召開各成員單位參加的工作會(huì)議，研究解決貨運(yùn)源頭治超工作中存在的問題。

（一）治超辦：負(fù)責(zé)將貨運(yùn)源頭治超工作納入政府年度重點(diǎn)工作和目標(biāo)管理綜合考核體系。負(fù)責(zé)建立、落實(shí)工作聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決貨運(yùn)源頭治超工作中存在的體制、機(jī)制和保障性問題。負(fù)責(zé)督促相關(guān)部門履行監(jiān)管職責(zé)，依法監(jiān)督和查處非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、無證經(jīng)營等違法行為。負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門核查貨運(yùn)源頭單位并登記向社會(huì)公示。負(fù)責(zé)引導(dǎo)督促貨運(yùn)源頭單位安裝使用稱重設(shè)備，加強(qiáng)貨運(yùn)車輛出場（站）裝載情況檢查，制止違法超限超載車輛出場（站）上路行駛。負(fù)責(zé)落實(shí)執(zhí)法人員駐點(diǎn)、巡查或視頻監(jiān)控等方式對(duì)貨運(yùn)源頭單位貨物裝載工作進(jìn)行全過程監(jiān)管。負(fù)責(zé)建立信息共享機(jī)制和道路運(yùn)輸行業(yè)誠信體系。負(fù)責(zé)堅(jiān)持開展貨運(yùn)車輛超限運(yùn)輸違法信息抄告工作，嚴(yán)格實(shí)行“一超四罰”和聯(lián)合懲戒。

（二）區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)認(rèn)真貫徹執(zhí)行源頭治理貨運(yùn)車輛超限超載的相關(guān)法律依據(jù)及文件精神。負(fù)責(zé)對(duì)貨運(yùn)源頭單位、道路運(yùn)輸企業(yè)、貨運(yùn)車輛和駕駛?cè)说谋O(jiān)管。負(fù)責(zé)建立道路運(yùn)輸企業(yè)、貨運(yùn)車輛和駕駛?cè)诵抛u(yù)考核檔案，完善車輛超限超載等違法信息抄告制度。負(fù)責(zé)依法制止和查處貨運(yùn)車輛超限超載、非法營運(yùn)、擅自改裝營運(yùn)車輛超限行駛等違法行為。

（三）市公安局興隆臺(tái)分局：負(fù)責(zé)維護(hù)源頭治超治安秩序，依法查處阻礙執(zhí)行公務(wù)等違法犯罪行為。

（四）市交警支隊(duì)興隆臺(tái)大隊(duì)：負(fù)責(zé)加強(qiáng)車輛登記管理，禁止非法和違規(guī)車輛登記使用；負(fù)責(zé)依法查處車輛超載，非法改裝、拼裝車輛等交通違法行為。

（五）區(qū)市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)對(duì)車輛生產(chǎn)、改裝、銷售企業(yè)的監(jiān)督檢查，依法制止和查處非法拼裝、改裝車輛以及非法買賣拼裝、改裝車輛等違法行為。

（六）區(qū)應(yīng)急局：負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門調(diào)查處理因車輛超限超載發(fā)生的較大以上安全生產(chǎn)事故，依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，從嚴(yán)、從快、從重處理。

（七）市自然資源局興隆臺(tái)分局：負(fù)責(zé)對(duì)非法占用土地裝載貨物的貨運(yùn)源頭單位依法進(jìn)行處理。

（八）貨運(yùn)源頭單位：貨運(yùn)源頭單位是貨物裝載責(zé)任主體，負(fù)責(zé)建立本單位治超組織機(jī)構(gòu)，明確專職負(fù)責(zé)人和工作人員。負(fù)責(zé)組織本單位人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，學(xué)習(xí)掌握源頭治超的相關(guān)規(guī)定。負(fù)責(zé)配備檢斤稱重設(shè)備、安裝視頻監(jiān)控裝置，按規(guī)定裝載、計(jì)重、開票，不得放行超限超載貨運(yùn)車輛。負(fù)責(zé)建立貨運(yùn)裝載登記、統(tǒng)計(jì)制度，并按要求認(rèn)真填報(bào)。

（九）道路貨運(yùn)企業(yè)和貨運(yùn)經(jīng)營者：負(fù)責(zé)對(duì)貨運(yùn)車輛駕駛?cè)说慕逃凸芾?，積極配合源頭治超工作，裝載貨物時(shí)主動(dòng)向貨運(yùn)源頭單位出示道路運(yùn)輸證和從業(yè)資格證件，嚴(yán)禁駕駛超限、超載車輛。

四、治理方式

（一）實(shí)施駐站管理。在貨源單位要實(shí)行駐站管理，建立完善駐站管理工作流程，在貨源單位顯著位置公布駐站人員崗位職責(zé)、執(zhí)法證號(hào)、舉報(bào)電話等信息。駐站人員應(yīng)當(dāng)對(duì)車輛登記、裝載、開票、計(jì)重等情況進(jìn)行抽查檢查并做好工作日記填報(bào)。

（二）實(shí)施巡查管理。制定科學(xué)合理的檢查方案，確定巡查路線，組建巡查隊(duì)伍，采取重點(diǎn)檢查和隨機(jī)抽查等形式對(duì)貨源單位的裝載過程環(huán)節(jié)、記錄及貨運(yùn)車輛等進(jìn)行檢查，并做好工作日記填報(bào)。

（三）開展科技化監(jiān)管。積極引導(dǎo)貨源單位安裝合格的稱重檢測設(shè)備，并通過安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控設(shè)備、對(duì)接行業(yè)監(jiān)管智能平臺(tái)對(duì)貨物裝載、計(jì)重、開票等行為進(jìn)行智能化時(shí)時(shí)監(jiān)管。

（四）建立違法違規(guī)抄告制度。在實(shí)施巡查、駐站監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)不屬于本部門管理職責(zé)，需要由其他部門處理的違法情形，要向相關(guān)部門抄告信息。難以確定應(yīng)抄告部門的，立即報(bào)告區(qū)治超辦，抄告的信息應(yīng)當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確、及時(shí)。

五、工作安排

（一）調(diào)查摸底階段（4月10日—4月20日）

各相關(guān)單位要全面開展貨運(yùn)源頭單位普查工作，于2020年4月20日前將全區(qū)貨運(yùn)源頭單位基本情況調(diào)查表及匯總表（附件3、附件4）上報(bào)區(qū)治超辦匯總后，及時(shí)上報(bào)市治超辦，并于4月30日前將年通過公路運(yùn)輸量在10萬噸及以上的貨運(yùn)源頭單位進(jìn)行公示，并將公示情況抄報(bào)市治超辦。

（二）宣傳培訓(xùn)階段（4月20日—4月30日）

各相關(guān)單位要深入貨運(yùn)源頭單位開展宣傳工作，對(duì)貨運(yùn)源頭治超法律及政策依據(jù)（見附件5）進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，貨運(yùn)源頭單位、運(yùn)輸經(jīng)營者及從業(yè)人員充分認(rèn)識(shí)超限超載的危害，主動(dòng)配合做好超限超載治理工作。要在年通過公路運(yùn)輸量在10萬噸及以上貨運(yùn)源頭單位、行政審批及收費(fèi)等場所通過制作條幅、印發(fā)公告等形式進(jìn)行輿論宣傳，爭取社會(huì)各界對(duì)源頭治超工作的理解和支持。要充分利用新聞媒體的作用，形成強(qiáng)有力的輿論攻勢，引導(dǎo)全社會(huì)力量參與、監(jiān)督治超工作。

各相關(guān)單位要采取分級(jí)培訓(xùn)的方式，分別對(duì)駐站或巡查執(zhí)法人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于貨運(yùn)源頭治超、貨運(yùn)車輛超限超載治理行為的法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)定，深刻領(lǐng)會(huì)源頭治超工作的必要性和重要意義。

（三）全面整治階段（5月1日—11月30日）

1.各相關(guān)單位要于5月10日前完成貨運(yùn)源頭單位檔案建立，督促指導(dǎo)貨運(yùn)源頭單位建立貨運(yùn)源頭登記、統(tǒng)計(jì)制度，每日認(rèn)真填報(bào)《貨運(yùn)源頭單位車輛裝載登記表》（附件6）存檔備查，每周按時(shí)上報(bào)《貨運(yùn)源頭單位治超工作統(tǒng)計(jì)表》（附件7）。同時(shí)，要督促貨源單位配備檢斤稱重設(shè)備，安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，并引導(dǎo)與大數(shù)據(jù)中心平臺(tái)對(duì)接。

2.要根據(jù)貨運(yùn)源頭單位數(shù)量成立源頭治超巡查隊(duì)，對(duì)年通過公路運(yùn)輸量在10萬噸及以上貨運(yùn)源頭單位實(shí)行駐站制，對(duì)貨物裝載環(huán)節(jié)全過程實(shí)施進(jìn)駐監(jiān)管，嚴(yán)肅查處惡意超限、超載及強(qiáng)令車輛駕駛?cè)顺捱\(yùn)輸貨物等不法行為。同時(shí)，要及時(shí)登記、抄告或公示超限運(yùn)輸車輛和企業(yè)信息，建立完善聯(lián)合懲戒機(jī)制。

3.區(qū)治超辦要組織各相關(guān)單位建立巡查機(jī)制，成立監(jiān)督檢查組，根據(jù)貨運(yùn)源頭單位分布實(shí)際情況，對(duì)貨源單位監(jiān)管工作的開展落實(shí)等情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保貨運(yùn)源頭治超各項(xiàng)工作落實(shí)到位。市治超辦要對(duì)全區(qū)貨運(yùn)源頭治超工作開展情況分別進(jìn)行季度考核及年度考核（見附件8），考核結(jié)果計(jì)入《年度治理貨運(yùn)車輛超限超載工作目標(biāo)管理考核評(píng)分表》。

六、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

依據(jù)《盤錦市治超工作目標(biāo)管理考核辦法（試行）》，貨運(yùn)源頭治超工作要納入政府重點(diǎn)工作內(nèi)容和目標(biāo)管理綜合考核范圍要求。各相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)到貨運(yùn)源頭治超工作的重要性、迫切性。要將貨運(yùn)源頭治超工作納入日常管理工作一并布置、一并檢查、一并考核。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，健全應(yīng)急機(jī)制

要不斷完善聯(lián)合執(zhí)法制度，各相關(guān)單位在檢查過程中發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為涉及其它管理部門的應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)形成《源頭治超違法行為移送通知書》（附件9）抄報(bào)、抄告、移送給相關(guān)管理部門，分工協(xié)作，形成貨運(yùn)源頭治超管理合力。在貨運(yùn)源頭治超過程中，要切實(shí)增強(qiáng)政治敏感性，建立健全應(yīng)急機(jī)制，對(duì)可能出現(xiàn)的嚴(yán)重影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的突發(fā)事件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，妥善處理。

（三）做好信息統(tǒng)計(jì)，規(guī)范信息發(fā)布

各相關(guān)單位要及時(shí)了解貨運(yùn)源頭治超工作情況，做好信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作。每周、每月、每季度按時(shí)將《源頭治超工作周報(bào)表》（附件10）、《源頭治超違法案件移送月報(bào)表》（附件11）、《源頭治超工作月報(bào)表》（附件12）及季度、年度總結(jié)上報(bào)區(qū)治超辦匯總后，按時(shí)間要求及時(shí)上報(bào)市治超辦。

（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律，落實(shí)責(zé)任倒查

要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，不得以權(quán)謀私，參與或者變相參與貨運(yùn)源頭單位的道路運(yùn)輸經(jīng)營，不得收受他人財(cái)物，非法謀利，不得為貨運(yùn)源頭單位的違規(guī)超限超載行為說情。貨運(yùn)源頭治超工作實(shí)行責(zé)任倒查追究制，對(duì)非法超限超載行為涉及的相關(guān)人員根據(jù)情節(jié)輕重給予訓(xùn)誡、通報(bào)批評(píng)、警告、記過、降職、撤職等處分，對(duì)構(gòu)成犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

興政辦發(fā)〔2020〕20號(hào)政策解讀

 

附件：1.盤錦市興隆臺(tái)區(qū)道路貨物運(yùn)輸源頭治理超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

2.盤錦市興隆臺(tái)區(qū)道路貨物運(yùn)輸源頭治理超限超載工作聯(lián)系人名單

3.貨運(yùn)源頭單位基本情況調(diào)查表

4.貨運(yùn)源頭單位基本情況匯總表

5.貨物運(yùn)輸源頭治超有關(guān)法律、政策依據(jù)

6.貨運(yùn)源頭單位車輛裝載登記表

7.貨運(yùn)源頭單位治超工作統(tǒng)計(jì)表

8.貨物運(yùn)輸源頭治超考核表（季度、年度）

9.源頭治超違法行為移送通知書

10.源頭治超工作周報(bào)表

11.源頭治超違法案件移送月報(bào)表

12.源頭治超工作月報(bào)表

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