盤錦市興隆臺區(qū)衛(wèi)生健康局

行政執(zhí)法公示制度

第一條  為規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法工作的透明度，保障公民、法人和其他組織對行政執(zhí)法工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實做到依法行政，結(jié)合實際，制定本制度。

第二條  本局各行政執(zhí)法股室及下屬機構(gòu)應當按照本制度規(guī)定做好行政執(zhí)法公示工作。

第三條  本制度所稱行政執(zhí)法公示是指行政執(zhí)法機關采取一定方式，依法將本單位的執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標準、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果等信息主動向行政管理相對人和社會公眾公開，接受社會監(jiān)督的制度。　

第四條  行政執(zhí)法公示應當遵循合法、及時、準確、全面、便民的原則。

第五條  本單位行政執(zhí)法公示工作接受區(qū)級政府法制機構(gòu)的指導和監(jiān)督。

第六條  行政執(zhí)法公示除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的信息不予公開外，應當公示以下主要內(nèi)容：

（一）行政執(zhí)法機關的主要職責；

（二）行政執(zhí)法主體資格、實施主體（承辦機構(gòu)）；

（三）行政執(zhí)法機關委托執(zhí)法事項；

（四）行政處罰的依據(jù)、種類、幅度、程序；

（五）行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、費用等；

（六）行政確認的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、費用等；

（七）行政強制的種類和行政強制實施與執(zhí)行的權(quán)限、范圍、條件、程序、方式等；

（八）行政給付的條件、種類、標準等；

（九）行政檢查情況；

（十）行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的裁量標準；

（十一）行政許可、行政確認等事項需提交的全部材料目錄、申請書示范文本；

（十二）行政執(zhí)法流程圖；

（十三）行政執(zhí)法決定書等行政執(zhí)法結(jié)果；

（十四）行政管理相對人依法享有的權(quán)利；

（十五）投訴舉報的方式和途徑；

（十六）行政執(zhí)法機關的辦公電話、通信地址、電子郵箱、網(wǎng)址等； 

（十七）其他應當公示的內(nèi)容。

行政執(zhí)法公示內(nèi)容屬于權(quán)力清單范疇的，按權(quán)力清單要求進行公示。

第七條  行政執(zhí)法公示可以采用以下形式：

（一）發(fā)布公告；

（二）通過政府門戶網(wǎng)站公布；

（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他主動公示方式。

第八條  新頒布或修改、廢止法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件引起行政執(zhí)法公示內(nèi)容發(fā)生變化的，行政執(zhí)法機關應當在有關法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件生效或廢止后及時更新相關公示內(nèi)容。

第九條  行政執(zhí)法機關執(zhí)法職能調(diào)整引起行政執(zhí)法公示內(nèi)容發(fā)生變化的，行政執(zhí)法機關應當及時作出調(diào)整。

第十條  行政管理相對人對公示內(nèi)容要求說明、解釋的，行政執(zhí)法機關應當指定人員做好釋疑和解答工作。

第十一條  行政執(zhí)法公示內(nèi)容應當經(jīng)行政執(zhí)法機關主要負責人審定后公示。

第十二條  行政執(zhí)法機關違反本制度，對應當公示的行政執(zhí)法內(nèi)容沒有公示的，由本級政府法制機構(gòu)責令限期改正；逾期不改的，予以通報批評；情節(jié)嚴重的，按有關規(guī)定予以行政處理。

第十三條   本制度自印發(fā)之日起施行。

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重大行政執(zhí)法決定法制審核制度

第一條 為規(guī)范我局行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法質(zhì)量，促進依法行政，結(jié)合我局實際工作，制定本制度。

第二條 本制度所指重大行政執(zhí)法決定，包括重大行政處罰決定和重大行政強制決定。

第三條 本制度規(guī)定的重大行政處罰是指：

（一）吊銷執(zhí)業(yè)許可證；

（二）責令停產(chǎn)停業(yè)；

（三）對公民處以罰款和沒收違法所得及沒收非法財物 1萬元以上，對法人或者其他組織處以罰款和沒收違法所得及沒收非法財物 10萬元以上；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他重大行政處罰事項

第四條 本制度所規(guī)定的重大行政強制是指：

（一）查封經(jīng)營場所使法人或者其他組織的生產(chǎn)經(jīng)營活動、工作難以正常進行的行政強制措施；

（二）扣押許可證或者執(zhí)照使法人或者其他組織的生產(chǎn)經(jīng)營活動、工作難以正常進行的行政強制措施；

（三）封閉場所、封存物品使法人或者其他組織的生產(chǎn)經(jīng)營活動、工作難以正常進行的行政強制措施；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他重大行政強制事項

第五條 本制度所稱重大執(zhí)法決定法制審核，是指我局按照程序?qū)嵤┑闹卮笮姓?zhí)法案件，在作出決定之前，由局機關法制機構(gòu)對其合法性、適當性進行審核，提出書面處理意見，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的,不得作出決定的內(nèi)部監(jiān)督制約制度。

第六條  按照程序辦理的重大行政執(zhí)法案件，應當在做出具體決定前，將案件材料和相關情況向局機關法制機構(gòu)提交進行法制審核。送交審核時應當提交下列材料：

（一）擬做出重大行政執(zhí)法決定的情況說明；

（二）擬做出的重大行政執(zhí)法決定書文本；

（三）與擬做出重大行政執(zhí)法決定相關的證據(jù)材料；

（四）經(jīng)聽證程序的，還應當提交聽證筆錄；

（五）經(jīng)過評估、鑒定程序的，應當提交評估、鑒定報告；

（六）法制機構(gòu)認為需要提交的其他材料；

前款第一項所知的情況說明，包括基本事實，適用法律、法規(guī)、規(guī)章的情況，使用行政裁量權(quán)的情況，調(diào)查取證情況，聽證、評估、鑒定的情況，以及其他需要說明的情況。

法制機構(gòu)認為材料不齊全的，可以要求承辦機構(gòu)3個工作日內(nèi)提交。

第七條 局法制機構(gòu)在收到重大行政執(zhí)法案件全部相關材料后，應當在7個工作日內(nèi)審查完畢。因特殊情況需要延長期限的，經(jīng)局分管領導批準，法制審核工作時間可適當延長。

第八條 局法制機構(gòu)對重大行政執(zhí)法案件進行審核，主要包括以下內(nèi)容：

（一）是否屬于本機關管轄；

（二）主體是否合法；

（三）事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿；

（四）程序是否合法；

（五）適用法律依據(jù)是否正確；

（六）案件定性是否準確；

（七）處理建議是否恰當；

（八）需要討論的其他內(nèi)容；

第九條 局法制機構(gòu)審核重大行政執(zhí)法案件，以書面審核為主。法制機構(gòu)認為有必要的，可以調(diào)閱行政執(zhí)法案卷和其他相關材料，也可以向當事人進行調(diào)查，有關單位和個人應當予以協(xié)助配合，不得拒絕。

第十條 局法制機構(gòu)對案件進行審核后，根據(jù)不同情況，提出相應的書面意見或建議：

（一）對事實清楚、證據(jù)確鑿充分、定性準確、程序合法的，提出同意的意見；

（二）對違法行為不能成立的，提出不予批準的建議，或者建議辦案機構(gòu)撤銷案件；

（三）對事實不清、證據(jù)不足的，建議補充調(diào)查，并將案卷材料退回；

（四）對定性不準、適用法律不當?shù)?，提出修正意見?/span>

（五）辦理程序不合法的，予以撤銷或責令依法重新作出具體行政行為；

（六）對超出本機關管轄范圍的，提出移送意見；

（七）對違法行為涉嫌犯罪的，提出移送司法機關建議；

第十一條 局辦案機構(gòu)收到法制機構(gòu)的書面意見后，應當及時研究，對合法、合理的意見應當采納。

 第十二條 局辦案機構(gòu)對法制機構(gòu)的審核意見或建議有異議的，可以書面提請法制機構(gòu)復核；法制機構(gòu)對疑難、爭議問題，應當向政府法制機構(gòu)或者有關監(jiān)督機關咨詢。

第十三條 重大行政執(zhí)法案件經(jīng)法制審核、局分管領導批準后，由執(zhí)法案件承辦機構(gòu)提交局領導集體討論研究決定，通過后由辦案機構(gòu)制作、送達。

第十四條  重大行政執(zhí)法案件需要舉行聽證的，按照有關規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，由法制審核機構(gòu)向委分管領導報告并記錄在案。因沒有經(jīng)過法制審核造成嚴重后果的，將追究有關責任人的責任：（一）不按規(guī)定要求報送重大行政執(zhí)法決定法制審核的；（二）拒不配合法制審核部門調(diào)閱重大行政執(zhí)法案卷和其他有關材料的；（三）不按法制審核處理決定整改并反饋整改結(jié)果的。

第十六條  法律、法規(guī)、規(guī)章，國務院及其部委的文件，省政府的文件對重大行政執(zhí)法案件法制審核另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

 第十七條 本制度自公布之日起實施。