第一條 為了加強(qiáng)對(duì)重大行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核，是指興隆臺(tái)區(qū)行政審批局在作出重大行政執(zhí)法決定之前，由政策法規(guī)業(yè)務(wù)科對(duì)其合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核的活動(dòng)。

第三條 政策法規(guī)業(yè)務(wù)科負(fù)責(zé)重大執(zhí)法決定法制審核工作的監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第四條 作出行政許可的行政執(zhí)法決定，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在作出決定前進(jìn)行法制審核：

(一)涉及重大公共利益、可能造成重大社會(huì)影響或引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的;

(二)直接關(guān)系行政相對(duì)人或第三人重大權(quán)益的；

(三)經(jīng)過聽證程序作出的行政執(zhí)法決定的;

(四)案件情況疑難復(fù)雜,涉及多個(gè)法律關(guān)系的;

(五)其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的。

第五條 法制審核應(yīng)兼顧行政效率，重點(diǎn)對(duì)符合本辦法第四條第二款第五項(xiàng)情形的具體行政審批事項(xiàng)進(jìn)行法制審核。

第六條 重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核是作出決定前的必經(jīng)程序，未經(jīng)審核的，不得作出行政執(zhí)法決定。

第七條 業(yè)務(wù)承辦科室在調(diào)查終結(jié)后作出行政執(zhí)法決定前，對(duì)符合重大行政執(zhí)法決定條件的行政許可事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)送政策法規(guī)業(yè)務(wù)科進(jìn)行審核。

第八條 承辦科室在送審時(shí)應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）重大行政執(zhí)法決定的調(diào)查終結(jié)報(bào)告；

（二）重大行政執(zhí)法決定建議或者意見及其情況說明；

（三）重大行政執(zhí)法決定書代擬稿；

（四）相關(guān)證據(jù)材料；

（五）經(jīng)聽證或者評(píng)估的，還應(yīng)當(dāng)提交聽證筆錄或者評(píng)估報(bào)告；

（六）其他需要提交的材料。

政策法規(guī)業(yè)務(wù)科認(rèn)為提交材料不齊全的，可以要求承辦科室在指定時(shí)間提交。

第九條 政策法規(guī)業(yè)務(wù)科對(duì)擬作出的重大行政執(zhí)法決定從以下幾個(gè)方面進(jìn)行審核：

（一）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；

（二）主要事實(shí)是否清楚,證據(jù)是否確鑿、充分；

（三）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是否適當(dāng)；

（四）程序是否合法；

（五）是否有超越職權(quán)范圍或?yàn)E用職權(quán)的情形；

（六）行政執(zhí)法文書是否規(guī)范、齊備；

（七）其他應(yīng)當(dāng)審核的內(nèi)容。

第十條 重大行政執(zhí)法決定建議情況說明應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）基本事實(shí)；

（二）適用法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的情況；

（三）行政執(zhí)法人員資格情況；

（四）調(diào)查取證和聽證情況；

（五）其他需要說明的情況。

第十一條 政策法規(guī)業(yè)務(wù)科主要以書面審查、程序?qū)彶闉橹?，在審核過程中可組織本機(jī)關(guān)聘任的法律顧問和公職律師或者委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)研討論證，并邀請(qǐng)承辦機(jī)構(gòu)參加；必要時(shí)，對(duì)復(fù)雜、疑難審批事項(xiàng)征詢上級(jí)部門意見或者提請(qǐng)執(zhí)法解釋。政策法規(guī)業(yè)務(wù)科在審核過程中有權(quán)調(diào)閱行政執(zhí)法活動(dòng)相關(guān)材料，相關(guān)處室和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合。

第十二條 政策法規(guī)業(yè)務(wù)科對(duì)擬作出的重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行審核后，根據(jù)不同情況，提出相應(yīng)的書面意見或建議：

（一）主要事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法的，提出同意的意見；

（二）主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的，提出繼續(xù)調(diào)查補(bǔ)充證明材料或不予作出行政執(zhí)法決定的建議；

（三）定性不準(zhǔn)、適用法律不準(zhǔn)確的，提出變更意見；

（四）程序不合法的，提出糾正意見；

第十三條 政策法規(guī)業(yè)務(wù)科在收到重大行政執(zhí)法決定送審材料后，應(yīng)在七個(gè)工作日內(nèi)審核完畢。案件復(fù)雜的，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)五個(gè)工作日。

第十四條 承辦科室對(duì)政策法規(guī)業(yè)務(wù)科審核意見和建議應(yīng)當(dāng)研究采納；有異議的應(yīng)當(dāng)與政策法規(guī)業(yè)務(wù)科協(xié)商溝通，經(jīng)溝通達(dá)不成一致意見的，將雙方意見一并報(bào)送負(fù)責(zé)人處理。

第十五條 重大行政執(zhí)法案件經(jīng)政策法規(guī)業(yè)務(wù)科審核后，提交負(fù)責(zé)人研究決定。

第十六條 各業(yè)務(wù)處室應(yīng)每月將本處室所作出的具體行政審批事項(xiàng)的記錄清單、審批事項(xiàng)的電子檔案，報(bào)政策法規(guī)業(yè)務(wù)科備案，政策法規(guī)業(yè)務(wù)科應(yīng)不定期對(duì)具體行政審批事項(xiàng)的案卷進(jìn)行抽查。

第十七條 政策法規(guī)業(yè)務(wù)科應(yīng)加強(qiáng)對(duì)正在辦理中的具體行政審批事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)管，各業(yè)務(wù)處室應(yīng)積極配合。

第十八條 承辦科室的承辦人員、政策法規(guī)業(yè)務(wù)科的審核人員以及作出行政執(zhí)法決定的負(fù)責(zé)人因不履行或者不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致行政執(zhí)法決定錯(cuò)誤，情節(jié)嚴(yán)重的，按照相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第十九條 本辦法自2019年4月22日實(shí)施。