興隆臺區(qū)行政審批局執(zhí)法全過程記錄實施辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范行政執(zhí)法程序,促進全局行政執(zhí)法更加嚴格、規(guī)范、公正、文明,進一步保障公民、法人和其他社會組織合法權益,結(jié)合工作實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱執(zhí)法全過程記錄,是指通過文字記錄、音像資料及電子數(shù)據(jù)等記錄方式,對行政許可的申請受理、現(xiàn)場檢查、內(nèi)部審核、文書送達、歸檔管理等行政執(zhí)法全過程進行記錄。
第三條 執(zhí)法全過程記錄應堅持合法、客觀、準確、公正的原則。
第四條 要逐步健全執(zhí)法全過程記錄工作機制,規(guī)范統(tǒng)一行政執(zhí)法文書格式樣本;要加大相關設備投入,對需要現(xiàn)場執(zhí)法的處室要配備照相機、攝像機等音像記錄設備;要制定執(zhí)法行為用語指引,確保執(zhí)法全過程記錄規(guī)范、文明、有序地開展。
第五條 要逐步推行行政許可案卷電子化,健全基于互聯(lián)網(wǎng)、電子認證、電子簽章的行政執(zhí)法全過程數(shù)據(jù)化記錄工作機制,形成業(yè)務流程清晰、數(shù)據(jù)鏈條完整、數(shù)據(jù)安全有保障的數(shù)字化記錄信息管理制度。
第二章 內(nèi)容和要求
第六條 執(zhí)法人員根據(jù)行政許可事項的種類、場所、階段不同,采取合法、適當、有效的方式對許可全過程實施記錄,實現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理。
第七條 文字記錄包含收取的行政審批申請材料、出具的行政審批文書、現(xiàn)場踏勘記錄、檢查核查記錄、調(diào)查取證筆錄、鑒定意見、論證報告、聽證報告、內(nèi)部審批表、送達回證、簽收登記等書面記錄。
第八條 音像資料包含拍照、錄像、視頻監(jiān)控以及執(zhí)法記錄儀等設備記錄的許可行為時間、地點、執(zhí)法事項、當事人和相關人員、審批人員、許可過程等信息。
第九條 電子數(shù)據(jù)包含行政許可審批信息系統(tǒng)的許可申請、受理、審核、發(fā)證全過程的信息。
第十條 各審批科室辦理許可事項時,對申請人提供的紙質(zhì)申請材料,應將有關資料及時錄入行政許可審批信息系統(tǒng);申請人網(wǎng)上申報的許可事項,由行政許可審批信息系統(tǒng)記錄許可全過程電子信息。尚未納入行政許可審批信息系統(tǒng)的事項,直接留存書面資料。
第十一條 政務服務大廳通過監(jiān)控設備實時監(jiān)督記錄業(yè)務辦理過程,并在醒目位置設置進入監(jiān)控區(qū)域提示標語。
第十二條 在政務服務大廳以外進行現(xiàn)場踏勘、檢查核查等執(zhí)法活動的,在利用文字記錄、電子數(shù)據(jù)記錄許可過程的同時,還應使用照相機、攝像機或執(zhí)法記錄儀進行音像資料記錄。
第十三條 音像資料重點記錄行政許可現(xiàn)場環(huán)境、與許可結(jié)果有直接關聯(lián)的重要證據(jù)、送達執(zhí)法文書等情形,以及執(zhí)法人員認為有必要重點記錄的其他內(nèi)容。
第三章 管理和使用
第十四條 行政許可過程中形成的文字記錄資料應及時形成許可案卷歸檔;音像資料應及時將信息保存至相關行政許可審批信息系統(tǒng)或者復制到存儲介質(zhì),并歸入許可案卷;電子數(shù)據(jù)應完整、準確、規(guī)范,安全存儲在行政許可審批信息系統(tǒng),確保隨時調(diào)取使用。
第十五條 政務服務大廳監(jiān)控數(shù)據(jù),保存期限應不少于三十日。
第十六條 要加強信息化硬件和軟件維護,保證行政許可審批信息系統(tǒng)正常運行和存儲安全。
第十七條 涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的執(zhí)法記錄信息,應嚴格按照保密工作的有關規(guī)定和權限進行管理。
第十八條 要充分發(fā)揮執(zhí)法全過程記錄信息在行政決策、案卷評查、執(zhí)法監(jiān)督、輿情應對和健全社會信用體系等工作中的作用。
第四章 監(jiān)督和考核
第十九條 行政執(zhí)法全過程記錄的實施情況納入局依法行政考核的指標體系。
第二十條 審批人員在行政執(zhí)法全過程記錄中有下列情形之一的,予以通報批評;情節(jié)嚴重或造成嚴重后果的,依紀依法問責:
?。ㄒ唬┎恢谱骰虿话匆笾谱餍姓S可全過程記錄信息的;
?。ǘ┻`反規(guī)定泄露行政許可全過程記錄信息的;
?。ㄈ┕室鈿p,隨意刪除、修改行政許可全過程記錄信息的;
?。ㄋ模┕室鈿膱?zhí)法記錄設備或者影像資料存儲設備,致使記錄信息損毀、丟失的;
?。ㄎ澹┢渌`反行政許可全過程記錄規(guī)定的。
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