一、起草背景及必要性
為規(guī)范我區(qū)政府采購行為,加強財政支出管理,提高財政資金使用效益,促進經(jīng)濟和社會發(fā)展,結(jié)合我區(qū)實際,征求區(qū)直相關(guān)部門的意見和建議,對《興隆臺區(qū)政府采購管理暫行辦法》進行再次修改完善,形成今天匯報材料。
二、框架結(jié)構(gòu)及主要內(nèi)容
該意見總體構(gòu)架分五部分:
一是總體原則,包括政府集中采購應當遵循公開、公平、公正、誠實信用和效益原則;建立統(tǒng)一管理、分級授權(quán)、相互制約的內(nèi)部管理體制,切實維護政府和國家整體利益等;二是政府采購標準,進一步明確細化我區(qū)政府采購的限額標準;是采購方式,明確集中采購原則上應優(yōu)先采用公開招標或邀請招標的方式,需要采用非招標方式的,應符合有關(guān)規(guī)定并事先履行內(nèi)部管理程序。同時,明確可采用非公開招標方式的適用條件;四是其他事項即法律責任,采購人、供應商的違法行為影響中標、成交結(jié)果的處理辦法;五是附則。
三、辦法的意義和作用
隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和金融改革的不斷深化,興隆臺區(qū)政府集中采購面臨的現(xiàn)實情況與制度出臺時相比,已發(fā)生了較大變化,體現(xiàn)在:一是集中采購相關(guān)法律法規(guī)體系不斷完善。2008年和2014年《招標投標法》、《政府采購法》相繼出臺,此后有關(guān)部門圍繞規(guī)范招投標行為和政府采購等事宜,還出臺了一系列法規(guī)和規(guī)范性文件。二是隨著物價水平的上漲和需求的多元化,政府集中采購的規(guī)模和復雜程度也大幅增加。因此,出臺《興隆臺區(qū)政府采購管理暫行辦法》,在加強興隆臺區(qū)政府集中采購管理方面發(fā)揮了積極作用。
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