《興隆臺區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出與市場準入

實施辦法》政策解讀（興政發(fā)〔2020〕19號）

    一、制定背景

    為貫徹落實《中共中央  國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》和《中華人民共和國食品安全法實施條例》,切實保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,維護公眾身體健康和生命安全，依據(jù)《盤錦市食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出與市場準入實施辦法》（盤政辦發(fā)【2019】36號）文件，結(jié)合興隆臺區(qū)實際，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同區(qū)直相關(guān)單位起草制定了《興隆臺區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出與市場準入實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》。

    二、主要內(nèi)容

   《實施辦法》共分為七章。第一章總則部分為首批實行產(chǎn)地準出與市場準入的主體范圍、首批實行產(chǎn)地準出與市場準入的產(chǎn)品種類等2項內(nèi)容。第二章食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出部分為食用農(nóng)產(chǎn)品準出實行合格證制度、建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度、食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)規(guī)范使用農(nóng)業(yè)投入品,建立農(nóng)藥使用安全間隔期、獸藥處方用藥、藥物禁用限用、休藥期等管理制度、加強食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程質(zhì)量安全管理、畜禽養(yǎng)殖場依法建立畜禽養(yǎng)殖檔案、 水產(chǎn)品生產(chǎn)者不得在水產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域養(yǎng)殖、捕撈水產(chǎn)品等6項內(nèi)容。第三章食用農(nóng)產(chǎn)品市場準入部分為食用農(nóng)產(chǎn)品進入市場銷售須提供以下證明材料、集中交易市場開辦者應(yīng)依法對入場銷售者履行管理義務(wù)、對入場銷售者進行登記、與入場銷售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議、對入場銷售者的經(jīng)營行為進行日常檢查、主動查驗并留存入場食用農(nóng)產(chǎn)品的可溯源憑證和合格證明文件、配備檢驗設(shè)備和檢驗人員或委托具有資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)開展食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測工作、建立或督促入場銷售者建立食品安全追溯體系；批發(fā)市場開辦者應(yīng)印制使用統(tǒng)一格式的銷售憑證,載明食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、數(shù)量、銷售日期及銷售者名稱、地址、聯(lián)系方式等項目；從事食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷售企業(yè),應(yīng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品銷售記錄制度,并保存相關(guān)憑證； 銷售者、學(xué)校食堂、團體消費單位采購食用農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)按照規(guī)定查驗相關(guān)證明材料；銷售者銷售未包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)在攤位(柜臺)明顯位置如實公布相關(guān)信息；銷售者、學(xué)校食堂、團體消費單位發(fā)現(xiàn)其銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標準或有證據(jù)證明可能危害人體健康的,應(yīng)立即停止銷售和使用等12項內(nèi)容；

    第四章食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯部分為全區(qū)建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程追溯制度、食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者主動申請納入追溯體系建設(shè)、采取電子或紙質(zhì)二維碼單據(jù)方式傳遞追溯信息建立完整的追溯鏈條等3項內(nèi)容；第五章食用農(nóng)產(chǎn)品管理職責(zé)部分6項內(nèi)容；

    第六章食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理部分8項內(nèi)容；第七章附則。

    三、政策依據(jù)

    區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在深入學(xué)習(xí)、研究討論的基礎(chǔ)上，深入貫徹落實《中共中央  國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》和《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《盤錦市食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出與市場準入實施辦法》等有關(guān)文件規(guī)定，牽頭起草了本《實施辦法》。

    四、起草及征求意見情況

    區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在深入學(xué)習(xí)、討論研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合興隆臺區(qū)實際起草了《實施辦法》（初稿），以書面形式征求了區(qū)市場監(jiān)督管理局等相關(guān)責(zé)任部門的意見，在充分吸納各方面意見建議基礎(chǔ)上作了反復(fù)修改完善。

   五、審議簽發(fā)情況

   《實施辦法》由區(qū)政府辦公室進行了前置審核，經(jīng)區(qū)級主要領(lǐng)導(dǎo)同志審議并原則通過，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議審議原則通過。修改后稿按程序由區(qū)政府辦公室審核，報請區(qū)政府辦公室主任高侃審批同意后，以區(qū)政府名義正式印發(fā)。

   原文件：興政發(fā)〔2020〕19號