興隆臺區(qū)社會投資一般經(jīng)營性房屋建筑類項目審批流程改革

實施方案

 

區(qū)政府各相關(guān)部門；

為貫徹落實市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2019〕11號）和《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案的通知》（盤政辦發(fā)〔2019〕27號）文件精神,在落實各項審批制度改革工作基礎(chǔ)上，進一步對社會投資一般經(jīng)營性房屋建筑類項目（不含工業(yè)項目）審批流程進行優(yōu)化，結(jié)合興隆臺區(qū)工作實際,制定本方案。

一、基本原則

（一）在落實省、市工程建設(shè)項目審批制度改革各項工作的同時，進一步完善優(yōu)化審批流程、調(diào)整審批時序、實施承諾制等改革措施。

（二）為企業(yè)提供更加良好的營商環(huán)境，對區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)誠信企業(yè)提供更加便捷的審批政策。

（三）加強事中事后監(jiān)管，對失信、違規(guī)的企業(yè)進行嚴(yán)格管理。

二、社會投資一般經(jīng)營性房屋建筑類項目審批流程

按照區(qū)委、區(qū)政府工作要求，高起點打造建設(shè)項目全流程、全周期審批不按“暫停鍵”新模式，變審批服務(wù)為審批任務(wù)，推動社會投資一般經(jīng)營性房屋建筑類工程建設(shè)項目從立項土地階段至施工許可階段用時49個工作日辦結(jié)（包含企業(yè)收集、編制材料時間）。

社會投資一般經(jīng)營性房屋建筑類工程建設(shè)項目（不含工業(yè)項目）審批流程主要劃分為立項土地、工程規(guī)劃、施工許可、竣工驗收4個階段，其中從立項土地階段至施工許可階段用時49個工作日，竣工驗收20個工作日，總計69個工作日，具體如下：

（一）土地階段主要包括項目立項備案、用地規(guī)劃許可證核發(fā)等環(huán)節(jié)，其中環(huán)境影響評價及節(jié)能評價可承諾容缺至施工許可前辦理完成，牽頭部門為區(qū)自然資源局，用時7個工作日。

（二）工程規(guī)劃階段主要包括設(shè)計方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)及相關(guān)并行審批等環(huán)節(jié)，牽頭部門為區(qū)自然資源局，用時19個工作日。其中修建性規(guī)劃方案需通過區(qū)規(guī)委會初步審定，然后上報市規(guī)委會進行審定。市規(guī)委會審定方案后確定建設(shè)內(nèi)容的房地產(chǎn)項目才可申報審批流程，且市規(guī)委會審定方案周期不納入流程計時。

（三）施工許可階段主要包括施工圖聯(lián)合審查和施工招投標(biāo)備案、施工許可證（與質(zhì)量監(jiān)督、人防質(zhì)量監(jiān)督并聯(lián)辦理）核發(fā)及相關(guān)并行審批等環(huán)節(jié)，辦理施工許可時不再提交申請表，統(tǒng)一使用工程審批系統(tǒng)進行網(wǎng)上填報申請信息，牽頭部門為區(qū)行政審批局，用時23個工作日。

（四）竣工驗收階段主要包括聯(lián)合驗收及竣工驗收備案等環(huán)節(jié),牽頭部門為區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，用時20個工作日。

具體流程，詳見附圖。

三、簡化辦理環(huán)節(jié)

（一）環(huán)境影響評價、節(jié)能評價。企業(yè)做出承諾，在施工許可證核發(fā)前辦理完成即可（不含工業(yè)項目）。

（二）現(xiàn)場踏勘。確定施工單位和監(jiān)理單位的前提下，施工現(xiàn)場具備開工條件，建設(shè)單位可申請提前進入現(xiàn)場踏勘。

（三）修建性規(guī)劃審查。土地合同簽訂后，企業(yè)即可申報修建性規(guī)劃審查，規(guī)劃部門提前介入進行服務(wù)指導(dǎo)修建性規(guī)劃編制及審核工作。

（四）取消拆遷辦出具的有無回遷安置任務(wù)的證明。土地合同為凈地出讓的項目，該事項不作為預(yù)售許可前置必要條件。涉及回遷安置情況的，由區(qū)住建局提前以文件形式告知區(qū)行政審批局，無需企業(yè)再提供證明材料。

（五）取消預(yù)售位于地下的商品房、車位，需提供人防辦出具的非人防工程證明。該事項不作為預(yù)售許可前置必要條件，由測繪單位負責(zé)對預(yù)售地下商品房、車位進行測繪，并標(biāo)明使用用途及面積，若建設(shè)單位及測繪單位擅自將人防工程虛報瞞報，將人防工程作為地下商品房、車位上報審批，所造成的后果，由監(jiān)管單位負責(zé)追求其相關(guān)法律法規(guī)責(zé)任。

四、誠信企業(yè)管理

（一）誠信企業(yè)

由區(qū)住建局牽頭負責(zé)，相關(guān)部門配合，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實行誠信企業(yè)管理，形成房地產(chǎn)開發(fā)誠信企業(yè)名單，并制定相關(guān)管理辦法，房地產(chǎn)開發(fā)誠信企業(yè)需滿足如下要求：   

1.業(yè)內(nèi)具有一定影響力或新入我區(qū)房地產(chǎn)上市企業(yè)；

2.自申辦預(yù)售許可之日計算，近三年內(nèi)開發(fā)企業(yè)無債務(wù)糾紛，開發(fā)過的項目未發(fā)生過重大質(zhì)量安全問題、未出現(xiàn)過惡性信訪事件、不能辦理不動產(chǎn)登記等不良行為記錄的；

3.已實施過的項目無欠繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、各類稅費、土地出讓金和人防費用以及欠建幼兒園、社區(qū)用房和人防工程等情形的；

（二）誠信企業(yè)政策

房地產(chǎn)開發(fā)誠信企業(yè)可享受如下政策：

1.在形象進度達到正負零時，通過簽訂商品房資金監(jiān)管協(xié)議方式辦理商品房預(yù)售許可。

2.可先辦理施工許可等相關(guān)手續(xù)，在申請辦理預(yù)售許可時100%完成繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費及幼兒園異地建設(shè)費。

五、嚴(yán)格事中事后監(jiān)管

嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)，由執(zhí)法局、區(qū)住建局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)公安局及相關(guān)監(jiān)督執(zhí)法部門負責(zé)，對各項審批事項嚴(yán)格進行事中事后監(jiān)管，加大力度對違規(guī)違法企業(yè)進行查處，重點對以下行為進行嚴(yán)格監(jiān)督管理。

（一）未取得土地證、施工許可證，擅自開工建設(shè)的企業(yè)。

（二）拖欠城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、各類稅費、土地出讓金和人防費用，以及欠建幼兒園、社區(qū)用房和人防工程等情形的企業(yè)。

（三）辦理審批手續(xù)過程中，承諾事項未兌現(xiàn)承諾的企業(yè)。

（四）拖欠農(nóng)民工工資及出現(xiàn)過惡性信訪事件的企業(yè)。

 

附件：1.社會投資一般經(jīng)營性房屋建筑類工程建設(shè)項目審批流程圖（立項至施工許可階段）

2.社會投資一般經(jīng)營性房屋建筑類工程建設(shè)項目審批流程圖（聯(lián)合竣工階段）

                盤錦市興隆臺區(qū)人民政府辦公室

                                                  2020年11月25日

 

附件1：

 

 

 

附件2：