——2021年1月7日在盤錦市興隆臺區(qū)第八屆人民代表大會

第四次會議上

 

區(qū)人民政府區(qū)長  耿 敏

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的政協(xié)委員和其他同志提出意見。

一、2020年和“十三五”工作回顧

過去的一年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，面對突如其來的新冠肺炎疫情和經(jīng)濟(jì)下行壓力，在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督下，在遼河油田及駐區(qū)企業(yè)的鼎力支持下，區(qū)政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)、六?！惫ぷ鳌⑷媛鋵崱八臓幩淖ァ比蝿?wù)，保持了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間和民生事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，三大攻堅戰(zhàn)取得成就，小康社會全面提升，“十三五”實現(xiàn)圓滿收官。

預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)363億元，同比增長1.5%，總量全市第一；區(qū)本級固定資產(chǎn)投資完成151億元，同比增長7.2%，總量全市第一、增速全市第二；區(qū)本級一般公共預(yù)算收入完成14.04億元，同比增長10.7%；社會消費(fèi)品零售總額完成192億元，同比增長1%，增速實現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正，總量和增速均排名全市第一；實際到位內(nèi)資90.1億元，超額完成40.7%，總量全市第一；實際利用外資4046萬美元，總量全市第二；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計完成53023元，同比增長3.5%，總量全市第一。

（一）調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破

面對盤錦高新區(qū)上收和新冠肺炎疫情對經(jīng)濟(jì)社會帶來的影響，留給區(qū)委區(qū)政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的招法只有保服務(wù)業(yè)市場主體和做強(qiáng)做優(yōu)房地產(chǎn)業(yè)，僅此遠(yuǎn)遠(yuǎn)彌補(bǔ)不了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的下降、服務(wù)業(yè)的低迷對稅收造成的影響，必須主動求變，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

下大力氣發(fā)展市場主體保住服務(wù)業(yè)基本盤。鉆井市場改造后即將開業(yè)；分別投資2510萬元、600萬元完成商東地區(qū)綜合治理和步行街升級改造，重新規(guī)劃交通路線、實施智慧停車管理，安裝停車視頻監(jiān)控152個、路燈179盞，購物環(huán)境更加便捷舒適，商業(yè)吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)。遼河口老街成為網(wǎng)紅街區(qū)，引進(jìn)星河文化傳媒，培育網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)新生態(tài)；廣廈藝術(shù)街文化夜市、百年福街民族夜市、東方銀座廣場美食節(jié)、桔子廣場啤酒節(jié)深受廣大市民歡迎，有效拉動了疫后消費(fèi)，夜經(jīng)濟(jì)讓城市煥發(fā)出嶄新活力。

緊緊盯住疫后經(jīng)濟(jì)發(fā)展向上報項目爭資金。圍繞中央預(yù)算內(nèi)投資、抗疫特別國債、地方政府專項債、“兩新一重”等政策方向精心篩選包裝優(yōu)質(zhì)項目，積極有效開展對上銜接，雨水管網(wǎng)改造以及鼎翔污水處理廠項目獲得抗疫特別國債1.05億元，8個老舊小區(qū)改造和繞陽河左岸防洪治理項目分別獲得中央預(yù)算內(nèi)資金1.79億元和1億元，全年向上爭取資金超過4億元，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入驅(qū)動力。

配置優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源助推房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。優(yōu)化學(xué)校布局，組建教育集團(tuán)和開辦公辦幼兒園，完善社區(qū)服務(wù)及醫(yī)療康養(yǎng)等優(yōu)質(zhì)公共資源配置，拉動房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。我們實行領(lǐng)導(dǎo)包保和項目管家制度，為27個項目解決52個問題，24個項目通過市規(guī)委會審批，全年新開工地產(chǎn)項目11個、續(xù)建13個，在建面積356萬平方米，藍(lán)色康橋M區(qū)、中天華府、天璽城等高品質(zhì)小區(qū)加快建設(shè)，新入市商品房面積200.4萬平方米，實現(xiàn)銷售面積100.5萬平方米、銷售合同51.6億元，同比分別增長20%和18%；商品住宅均價達(dá)到4885元/平方米，漲幅適度，興隆臺區(qū)房地產(chǎn)進(jìn)入品牌時代。

盤活存量土地實現(xiàn)鳳凰涅槃。堅持以用為先、盤活為主，開展招商引資引入萬科、中天等國內(nèi)知名地產(chǎn)企業(yè)，同時充分激發(fā)廣健、龍?zhí)?、新天地等區(qū)內(nèi)品牌地產(chǎn)企業(yè)投資熱情，開發(fā)恒大中央廣場、萬科城如園、中天壹品等9個項目，盤活閑置土地76.3公頃，讓沉睡的土地成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增量。

投巨資加快農(nóng)村建設(shè)助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展。美麗胡家一期加快建設(shè)，出臺國有農(nóng)場試點改革土地流轉(zhuǎn)實施意見，建成5套功能型、2處民宅型示范房屋；省級美麗示范鄉(xiāng)村驗收順利通過。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.72萬畝、實現(xiàn)全域化，糧食總產(chǎn)量5.7萬噸，實現(xiàn)“十七連豐”。累計投資6000萬元在全市率先完成6327座廁所改造和農(nóng)村城鄉(xiāng)一體化24小時供水，投資1.4億元完成9個村屯生活污水收集與小型污水處理設(shè)施建設(shè)，污水實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；建設(shè)四好農(nóng)村路11.55公里，維修農(nóng)村道路20.4萬平方米，農(nóng)村植樹造林1.3萬株，完成胡家水系改造，農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理得到百姓點贊，鄉(xiāng)村振興朝著產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和宜居宜業(yè)升級建設(shè)快速推進(jìn)。

叫響文化旅游特色品牌擦亮城市“會客廳”。廣廈藝術(shù)街晉升國家AAAA級景區(qū)；在十里花溪成功舉辦垂釣文化節(jié)暨中國2020首屆綜合垂釣大賽，為疫后旅游市場增信心、聚人氣；遼河美術(shù)館舉辦各類展覽26次、其中國家級4次，累計參觀人數(shù)超過20萬人次，打造東北地區(qū)文化互動核心區(qū)域。投資2000萬元建設(shè)遼河楹聯(lián)書法博物館主館和10個分館，收展了清代以來名家楹聯(lián)5000余副，10月21日成功開館至今接待全國各地游客超過4萬人次，樹立起盤錦文化產(chǎn)業(yè)新地標(biāo)，促進(jìn)文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）解難題、優(yōu)環(huán)境，改革創(chuàng)新邁出新步伐

國資國企改革實現(xiàn)新突破。國有資產(chǎn)規(guī)模不斷壯大。盤活406套1.14億元閑置住宅，注入資產(chǎn)平臺，資產(chǎn)總額、國有資本及權(quán)益總額同比分別增長20%和46.8%?；旌纤兄聘母镒呦蛏钊搿?/span>遼河智慧、鑫隆泰、興隆農(nóng)場公司分別與優(yōu)質(zhì)企業(yè)合作成立5家有限公司，在智慧停車、石化貿(mào)易以及大米銷售領(lǐng)域取得突破，國企營業(yè)收入同比增長196%，利潤總額同比增長10%。

營商環(huán)境建設(shè)再上新臺階。強(qiáng)力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，12個部門82個電子證照全部錄入，5400項政務(wù)服務(wù)事項全部在用，1736項依申請辦理事項網(wǎng)辦率100%，全年網(wǎng)上辦件27492件，全市排名第一；承接省、市權(quán)限654項，為基層減負(fù)22大類166個事項，向街道賦權(quán)政務(wù)服務(wù)事項51項，實現(xiàn)由線下向線上辦理、向一體化在線平臺匯聚的模式轉(zhuǎn)換。全面實施全程電子化登記改革，完成4936筆業(yè)務(wù)。社會投資一般經(jīng)營性房屋建筑類項目審批時限由不按“暫停鍵”的70天壓縮到49天。建立8890平臺投訴辦理獎懲制度，受理各類投訴1.5萬件，滿意率96%。拖欠民營企業(yè)和中小企業(yè)欠款5405萬元全部償還。完成“小升規(guī)”4戶、“規(guī)升巨”1戶，全區(qū)個體戶總量達(dá)到35726戶，同比增長6.1%。

財稅改革取得新跨越。開展稅收共治專項行動，運(yùn)用大數(shù)據(jù)軟件加強(qiáng)稅源管控，基層協(xié)稅護(hù)稅熱情全面釋放，“一街一所”縱深推進(jìn)，11個街道新增各類注冊企業(yè)3222戶，街道全年完成一般公共預(yù)算收入2.54億元，形成財力1.41億元，財稅征收質(zhì)量穩(wěn)步提升。合理調(diào)配財政支出，做好“三?！惫ぷ?；化解政府債務(wù)2.96億元，置換政府債務(wù)9.15億元，有效化解金融風(fēng)險。

（三）重載體、提品質(zhì)，城市建管得到新提升

管理水平大幅提升。搭建黨建引領(lǐng)智慧治理綜合指揮平臺，高標(biāo)準(zhǔn)承辦全省黨建引領(lǐng)基層社會治理創(chuàng)新工作會議，實現(xiàn)黨委政府“一網(wǎng)指揮”、公共服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、基層治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，作為全省優(yōu)秀改革案例上報中央改革辦，治理體系和治理能力現(xiàn)代化邁出關(guān)鍵一步。城市管理大聯(lián)動平臺新接入化學(xué)品企業(yè)、商業(yè)街區(qū)視頻監(jiān)控，10大類6957個視頻資源實現(xiàn)共享。開發(fā)“網(wǎng)格通”APP及網(wǎng)格員績效管理系統(tǒng)，576名網(wǎng)格員手持終端設(shè)備全部更新，巡查GPS定位更加精準(zhǔn)；全年受理網(wǎng)格案件22萬件，辦結(jié)率98.5%。投資2563萬元維修攤鋪黑色瀝青路面、維修更換路邊石20萬平方米；新建、改建公廁41座；出臺臨時性占道市場管理辦法，開展12項市容市貌專項整治，高分通過全國文明城市國家復(fù)檢。

生態(tài)環(huán)境治理成效顯著。中央生態(tài)環(huán)保督察20項整改任務(wù)全部完成，39件群眾信訪案件全部銷號。開展“兩場一站”專項整治，徹底解決垃圾圍城問題；開發(fā)區(qū)國控站點空氣質(zhì)量在全省21個重點區(qū)域中排名第一，全區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)穩(wěn)步增長。落實河長制，狠抓清四亂，清理河道垃圾1770立方米；投資1100萬元高質(zhì)量完成商東區(qū)域雨污分流改造，分別投資3016萬元和2222萬元在全市率先建成鼎翔、曙光七分廠兩座污水處理廠，出水水質(zhì)日趨穩(wěn)定；遼河曙光大橋、繞陽河勝利塘兩個國考斷面以及螃蟹溝、六零河兩個省考斷面水質(zhì)均值分別達(dá)到Ⅳ類和V類標(biāo)，地表水環(huán)境質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)，改善率100%，真正實現(xiàn)了天更藍(lán)、水更清、生態(tài)更宜居。

城市功能更加完備。實施出行暢通工程，新建6條道路共計5公里，修補(bǔ)路面、人行道板4.2萬平方米；客運(yùn)公交線路統(tǒng)一規(guī)劃營運(yùn)，市民出行更加便捷。實施排水暢通工程，新建青年路臨時雨水泵站，清理城市排水管網(wǎng)3萬米、打通堵點141處，城市排澇經(jīng)受住了60年一遇暴雨襲擊的考驗。實施綠化提升工程，千畝綠島公園加快建設(shè)，新建小微濕地28處，高品質(zhì)完成城市綠道1.4公里重點路段以及8個重點點位提升，成為全市人民休閑娛樂新去處，百姓的幸福指數(shù)不斷提高。

（四）抓招商、促合作，開放發(fā)展打開新局面

對外合作創(chuàng)新發(fā)展。優(yōu)化招商引資體制機(jī)制，出臺招商引資協(xié)議簽訂及政策兌現(xiàn)暫行辦法，定期召開協(xié)議審核政策兌現(xiàn)考核領(lǐng)導(dǎo)小組會議，為5家企業(yè)兌現(xiàn)獎勵1744萬元，營造誠信守諾的招商環(huán)境。創(chuàng)新招商方式，開展春季招商引資簽約儀式，集中簽約項目22個；組織5家企業(yè)參加云回訪、云考察、云洽談、云簽約招商活動，與北京新絲路等3家企業(yè)完成云簽約。開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域開展“走出去”33次、“請進(jìn)來”190次，寶石花醫(yī)療健康城、富朗世污水處理設(shè)備生產(chǎn)基地等13個項目實現(xiàn)簽約，其中10億元以上1項；落地“飛地項目”10項。

油地融合碩果累累。遼河油田“三供一業(yè)”移交改造基本完成，完成99個小區(qū)、3902棟住宅、1120萬平方米物業(yè)以及10個外圍礦區(qū)供水改造，惠及油區(qū)居民18萬戶；965項大市政資產(chǎn)完成移交，改造有序推進(jìn)，油區(qū)居民生活環(huán)境更加優(yōu)美。遼河油田、北瀝等17家國有企業(yè)6.1萬名退休人員社會化管理完成交接，運(yùn)轉(zhuǎn)良好。鉆工村小區(qū)危房改造650戶居民搬遷協(xié)議全部簽訂，回遷樓啟動建設(shè)，居民反映多年的回遷難問題得到解決。

總部經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)以豐補(bǔ)歉。引進(jìn)平安創(chuàng)展保險等4家金融機(jī)構(gòu)；898創(chuàng)新空間公司落戶我區(qū)，搭建大連可以有跨境電商平臺，為盤錦建設(shè)國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)提供了商務(wù)平臺和金融平臺。加大總部經(jīng)濟(jì)建設(shè)力度，開展吉林扶余油田和長城鉆探公司西部開發(fā)服務(wù)企業(yè)精準(zhǔn)招商，引進(jìn)西部鉆探和扶余油田結(jié)算中心等9家功能型總部企業(yè)，2家貿(mào)易型總部落戶我區(qū)；全年從域外進(jìn)稅超過2億元，形成一般公共預(yù)算收入1.15億元，總部經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)開始顯現(xiàn)。

（五）強(qiáng)優(yōu)勢、增福祉，社會事業(yè)取得新進(jìn)步

教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。建成興隆、興隆新城、旺學(xué)府3所公辦幼兒園，新增學(xué)位1440個，超出市政府下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)296個；辦成普惠性民辦幼兒園5所，無證幼兒園和小區(qū)配套幼兒園治理工作圓滿完成，“入園難，入園貴”問題得到有效解決。擴(kuò)建渤海一小，霞光府小學(xué)建成使用；新招聘中小學(xué)教師117名；“區(qū)管校聘”改革3630名教師參與聘任，其中跨校聘任86人，教育資源更加均衡，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，2020年高考一本上線率達(dá)到79%，全市領(lǐng)先。全力保障疫情期間教育教學(xué)，4.7萬余名師生走進(jìn)云課堂，疫情期間停課不停學(xué)。民辦教育規(guī)范發(fā)展；書法練習(xí)和思政課走進(jìn)課堂。全面實施“體育、藝術(shù)2＋1項目”，大力開展陽光體育活動，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和健康成長。

勞動就業(yè)扎實推進(jìn)。落實援企穩(wěn)崗政策，發(fā)放一般性、應(yīng)急性穩(wěn)崗返還資金1164.7萬元、失業(yè)保險3123.9萬元、失業(yè)補(bǔ)助325.5萬元，以工代訓(xùn)5.9萬人次、發(fā)放補(bǔ)貼4824.2萬元。發(fā)揮盤錦人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園載體作用，打造“興隆HR”APP，舉辦線上線下招聘會47場、提供就業(yè)崗位3.9萬個，其中退役軍人專場招聘提供崗位8275個、達(dá)成就業(yè)協(xié)議242人；區(qū)政府面向社會提供就業(yè)崗位419個。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)10409人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.49％。加大勞動保障監(jiān)察力度，受理農(nóng)民工工資案件156件、金額6652萬元，勞動者合法權(quán)益得到保障。

社會保障全面落實。精準(zhǔn)幫扶成果顯著。低保金標(biāo)準(zhǔn)由每人每月696元提高至730元，發(fā)放各類低保救助金1183.2萬元、臨時救助金260萬元；全區(qū)困難群體年均人收入達(dá)到9960元，比國家貧困線高出6425元。完成了450余戶6.9萬平方米農(nóng)村住房坡屋頂改造；落實退役軍人優(yōu)撫安置政策，三級服務(wù)體系全面建設(shè)，興隆臺區(qū)榮獲第九輪省雙擁模范城區(qū)稱號。

公共服務(wù)體系更加健全。完成10個社區(qū)綜合服務(wù)用房裝修改造，新建興海街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等5個養(yǎng)老綜合體；3家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與4家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、39個基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)與60個日間照料中心分別開展簽約服務(wù)，簽約率分別達(dá)到80%和62%；社區(qū)“兩站”和養(yǎng)老服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋。

文化體育健康發(fā)展。文化活動豐富多彩。公共文化服務(wù)總分館改革作為全市試點有序推開，建立樂園、迎賓、鶴鳴3個社區(qū)圖書館分館；區(qū)圖書館在全國縣區(qū)級公共圖書館微信監(jiān)測月報中4次位居全省第一，疫情期間舉辦線上閱讀24場，受益讀者1萬余人次，受到省讀書日活動組委會關(guān)注；美術(shù)館舉辦抗疫作品展，弘揚(yáng)了疫情防控正能量；開展文化下基層、文化惠民活動62場，群眾性文化活動遍地開花。全民健康持續(xù)推進(jìn)。增加體育場地23個、全民健身活動點5個、便民足球場11個，組織開展第12個全民健身日系列活動，160支民間隊伍積極參與，全民健身理念深入人心。

社會大局和諧穩(wěn)定。2018、2019年“五級書記抓信訪”210件省交辦案件以及減存控增攻堅31件案件全部化解，2019年初訪臺帳案件化解率達(dá)到81.94%，超額完成節(jié)點任務(wù)。開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，12個領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鞒尚э@著，消除各類安全隱患2488項；區(qū)?；吠＼噲鼋ǔ墒褂茫?/span>完成4家城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，?；飞a(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)清零；全年重大安全生產(chǎn)事故零發(fā)生。掃黑除惡專項斗爭持續(xù)推進(jìn)，始終保持對各類違法犯罪高壓嚴(yán)打態(tài)勢，全年偵破刑事案件581起、破案數(shù)量同比上升17.4%，2起命案全部偵破，可防性案件、治安案件數(shù)量同比分別下降69.4%和21.8%，群眾安全感進(jìn)一步提升。深入開展禁毒宣傳，全市首個禁毒教育基地建成開放，接待省內(nèi)外參觀人員1760人次，875名中小學(xué)生受到警示教育。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，完成區(qū)級食品監(jiān)督抽檢1290批次，餐飲企業(yè)風(fēng)險和量化等級評定率達(dá)到100%；桔子實業(yè)、大商兩家超市以及水游城、萬達(dá)廣場分別被評為2020年度全省放心肉菜示范超市和餐飲質(zhì)量安全示范街；高分通過全國食品安全示范城市省級驗收檢查。

（六）強(qiáng)廉政、轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府建設(shè)再上新臺階

錨定政治方向。增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決貫徹黨中央決策部署，確保全區(qū)改革發(fā)展各項事業(yè)始終沿著正確的方向前行。全面落實意識形態(tài)責(zé)任制。建成習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研修專區(qū)；扎實推進(jìn)黨的十九大精神以及習(xí)近平總書記在遼寧考察時和在深入推進(jìn)東北振興座談會上重要講話精神貫徹落實。

狠抓廉政建設(shè)。推動黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和一崗雙責(zé)落實。提高財政資金使用效率，一般性支出和非急需非剛性專項支出同比分別壓縮30%和57%，政府采購節(jié)約資金667萬元，292項工程審減金額1.1億元。強(qiáng)化審計質(zhì)量把控，推進(jìn)財政預(yù)算執(zhí)行審計和區(qū)屬國有企業(yè)審計全覆蓋，完成12名黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，強(qiáng)化審計整改，下達(dá)審計決定9份，繳入國庫資金1373萬元，移送紀(jì)委監(jiān)委問題線索2件；全年有15個政府部門接受了巡察；定期開展廉政談話，政府廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，政府發(fā)文數(shù)量同比減少30%。堅持市政府24字工作標(biāo)準(zhǔn)， 241項“重強(qiáng)抓”工作任務(wù)按月調(diào)度、跟蹤督導(dǎo)，興隆決策指揮平臺黨政領(lǐng)導(dǎo)督辦，成效明顯。堅決整治指尖上的形式主義，開展“群眾利益無小事”專項整治。勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，清繳歷史陳欠稅款1.4億元，收繳土地出讓金3.3億元、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)0.3億元；啟動了停滯多年的陳屯、荒地區(qū)域棚戶區(qū)改造，一些多年應(yīng)該解決的問題得到破解。

打造法治政府。扎實履行黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，到法院旁聽案件審理；深入開展國家憲法日和《中華人民共和國民法典》學(xué)習(xí)宣傳教育活動，“七五”普法圓滿完成，118個社區(qū)（村）完成“評理說事點”建設(shè)，街道、社區(qū)人民調(diào)解委員會實現(xiàn)全覆蓋；自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議60件、政協(xié)委員提案63件，辦結(jié)率、滿意率均達(dá)100%；認(rèn)真落實“三重一大”制度，嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則和集體決策程序，社會穩(wěn)定風(fēng)險評估應(yīng)評盡評，科學(xué)決策水平進(jìn)一步提高。

高質(zhì)量完成第七次全國人口普查登記，圓滿完成“十四五”規(guī)劃編制；國防教育深入開展，檔案、統(tǒng)計、宗教、婦女兒童、殘疾人等各項工作取得新進(jìn)步，興隆臺區(qū)榮獲遼寧省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體榮譽(yù)稱號；各垂管部門為全區(qū)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，成績斐然。

各位代表！新冠肺炎疫情發(fā)生后，在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，區(qū)防指及時科學(xué)部署、統(tǒng)籌安排，各級各部門履職盡責(zé)，社會各界人士和廣大人民群眾積極參與、忘我付出，成績來之不易。

嚴(yán)格落實“四早”“四集中”。區(qū)財政籌措資金3216萬元，采購各類防疫物資26噸、54萬件，寶來集團(tuán)等82家企業(yè)向區(qū)政府捐贈物資48噸、108萬件；在全市率先將漢庭、雙興、盛世、雅每佳4家賓館作為留觀中心，組建4000余人的專業(yè)工作隊伍和700余名機(jī)關(guān)干部預(yù)備隊全天候全方位開展排查，丹錫高速口24小時出動警力開展雙向核查，5萬余名外來人員全部登記造冊。興隆臺區(qū)首例患者確診后，我們連夜部署、沉著應(yīng)對，確診患者順利治愈出院，128名密切接觸者全部安全度過隔離期，成功阻止了疫情擴(kuò)散，興隆臺區(qū)成為全國第一批調(diào)整為低風(fēng)險級別的地區(qū)。疫情以來，集中隔離國內(nèi)重點地區(qū)來盤人員3113人、國外1479人，居家隔離2785人。

開展常態(tài)化精準(zhǔn)防控。我們“外防輸入、內(nèi)防反彈”，出臺嚴(yán)防集聚性疫情做好季節(jié)性疫情防控一系列工作方案，排查冷鏈?zhǔn)称?、進(jìn)口水產(chǎn)品1.6萬公斤，核酸檢測結(jié)果均為陰性；完成全區(qū)300多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)檢分診和發(fā)熱病人處置3輪專項檢查，開展流行病學(xué)調(diào)查400余人次，核酸檢測采樣6512人次，守住“六道門”、管住“三類人”，興隆臺區(qū)連續(xù)343天無新增病例。

統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。成立專班，精準(zhǔn)施策為企業(yè)紓困解難。召開產(chǎn)融供需對接會對接資金需求26.57億元；減稅降費(fèi)3.3億元，對承租國有用房的中小企業(yè)減免租金323萬元。開展餐飲企業(yè)發(fā)票搖獎，區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭進(jìn)行餐飲和購物消費(fèi)，發(fā)布倡議書號召區(qū)直機(jī)關(guān)、駐區(qū)國有企業(yè)干部職工消費(fèi)，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。431家規(guī)模以上企業(yè)4月末全部實現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，3598家餐飲企業(yè)復(fù)工率達(dá)到82%，牢牢穩(wěn)住市場主體基本盤。

各位代表！2020年是極其不平凡的一年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，廣大干部職工、社區(qū)工作者、志愿者、公安干警、新聞工作者無怨無悔投身抗疫最前線，各駐區(qū)央企國企民企、社會各界人士獻(xiàn)計出力、同心抗疫，全區(qū)57萬人民風(fēng)雨同舟，攜手筑起堅不可摧的安全防線。平凡而偉大的一幕幕，凝聚了興隆力量、升華了興隆精神，閃耀著興隆臺人民的偉大抗疫精神！在此，我代表區(qū)人民政府，向投身疫情防控的全體同志致以最崇高的敬意和最衷心的感謝！

各位代表！過去的一年，遇到的困難超過預(yù)期、付出的努力超出尋常，我們體現(xiàn)出攻堅克難的銳氣、挺身而出的勇氣、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)拇髿猓宫F(xiàn)新作為、收獲新成績、取得新進(jìn)步，實現(xiàn)了“十三五”圓滿收官?；仡欉^去五年，全區(qū)上下同心同德、接續(xù)奮斗，在高質(zhì)量發(fā)展的道路上邁出堅實的步伐。

五年來，我們堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，城區(qū)綜合實力穩(wěn)步提升。累計完成地區(qū)生產(chǎn)總值1627億元，年均增長4.9%；完成一般公共預(yù)算收入62.3億元，年均增長2.4%，稅收收入占比達(dá)到90.2%；完成固定資產(chǎn)投資754億元，占全市比重29%；完成社會消費(fèi)品零售總額955億元，占全市比重達(dá)到50%；城市居民人均可支配收入從41290元上升到53023元，比全市高出9869元。這五年，是貫徹新發(fā)展理念，落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神以及總書記在遼寧考察時和在深入推進(jìn)東北振興座談會上重要講話精神的五年，也是統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、經(jīng)濟(jì)實力跨越提升、高標(biāo)準(zhǔn)建成小康城區(qū)的五年。

五年來，我們加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。累計實施產(chǎn)業(yè)項目101個、竣工75個，簽約項目153個。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，商業(yè)步行街、萬達(dá)廣場、桔子廣場、百年福街等商業(yè)綜合體引領(lǐng)商貿(mào)業(yè)提檔升級，總部經(jīng)濟(jì)成為支撐高質(zhì)量發(fā)展新引擎，文化產(chǎn)業(yè)讓城市煥發(fā)出嶄新活力，新經(jīng)濟(jì)占GDP比重比“十二五”期間增長13.5%。這五年，是引進(jìn)人才、資金、項目最多的五年，也是全面落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、高新區(qū)晉升為省級高新區(qū)、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的五年。

五年來，我們不斷深化重點領(lǐng)域改革，發(fā)展活力持續(xù)釋放。累計實施229項改革任務(wù)，財稅征管、城市治理、國資國企等改革穩(wěn)步推進(jìn)；“放管服”改革效果明顯，做實行政審批局，審批環(huán)節(jié)大幅壓減，營商環(huán)境得到極大改善，市場主體數(shù)量比“十二五”期間增長18.3%。這五年，是實施改革任務(wù)最多、成效最明顯的五年，也是百姓辦事方便、政府機(jī)構(gòu)精簡最到位、營商環(huán)境趨于最好的五年。

五年來，我們用心經(jīng)營城市，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。累計投入30億元開展城市建設(shè)，新增綠化面積322萬平方米，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到41.5%；螃蟹溝六零河綜合治理、雨污分流效果明顯；農(nóng)村環(huán)境發(fā)生翻天覆地的變化。這五年，是多城聯(lián)創(chuàng)實現(xiàn)常態(tài)化，為我市成為全國文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市和食品藥品安全放心城市做出重要貢獻(xiàn)的五年，也是建成“綠凈美安”新城區(qū)、城市品質(zhì)不斷提升、打造盤錦城市“會客廳”的五年。

五年來，我們牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，群眾得到更多實惠。民生支出占財政支出比重達(dá)到74%。通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展驗收，“區(qū)管校聘”改革成為全市樣板，辦學(xué)水平居全省前列，教育事業(yè)向全省一流目標(biāo)闊步前進(jìn)；精準(zhǔn)幫扶常態(tài)化開展，就業(yè)再就業(yè)成績突出，醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等各項事業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)，信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、社會治安持續(xù)向好，社會安定有序、人民安居樂業(yè)。這五年，是教育實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、文化品質(zhì)持續(xù)提升的五年，也是人民群眾幸福感獲得感安全感更可持續(xù)、更有保障的五年。

各位代表！發(fā)展的成績來之不易，這得益于區(qū)委的統(tǒng)攬全局、堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于遼河油田及駐區(qū)企業(yè)的鼎力支持、大力配合，得益于全區(qū)廣大干部職工、人民群眾的辛勞付出，得益于人大代表、政協(xié)委員的建言獻(xiàn)策、真知灼見。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府向為興隆臺區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意！

在肯定成績的同時，必須看到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在著一定的困難和問題：一是一二產(chǎn)業(yè)面臨著一些發(fā)展短板。主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)占比不高，沒有形成品牌優(yōu)勢；工業(yè)集中在盤錦高新區(qū)，且只能發(fā)展二類工業(yè)和高科技企業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點有待深入挖掘。二是我區(qū)土地資源緊缺，發(fā)展空間不足。主要體現(xiàn)在“十三五”期間還有大量的增減掛鉤和占補(bǔ)平衡有待歸還，影響著我區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到限制。三是營商環(huán)境有待提高。主要體現(xiàn)在個別干部不作為、慢作為，權(quán)利心重，小鬼難纏，執(zhí)行不力，師德師風(fēng)有待提高等問題，嚴(yán)重影響了全區(qū)的營商環(huán)境。對于這些問題，我們要高度重視，努力在今后工作中認(rèn)真加以解決。

二、“十四五”目標(biāo)任務(wù)和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)

“十四五”時期，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的攻堅期、轉(zhuǎn)型期，雖然面臨諸多挑戰(zhàn)，但我們必須清醒地看到，興隆臺區(qū)仍處于難得的歷史機(jī)遇期：盤錦正在努力建設(shè)成世界級石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地，這對我們發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和集聚人才、金融、貿(mào)易總部提供了難得的發(fā)展機(jī)遇和空間。隨著盤錦立體化綜合交通體系加快形成，盤錦的“紅灘綠葦”以及興隆臺區(qū)的教育文化金字招牌、城市“會客廳”一定會廣泛吸引八方來客，將成為京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略“2小時經(jīng)濟(jì)圈”游客休閑娛樂和企業(yè)投資興業(yè)的沃土，為我們發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)、文化經(jīng)濟(jì)、科技經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的條件，具備了發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先導(dǎo)區(qū)的堅實基礎(chǔ)。經(jīng)過“區(qū)管校聘”和教育集團(tuán)化改革的有力實踐，我區(qū)已具備打造教育強(qiáng)區(qū)的優(yōu)勢，再通過五年的努力，教育強(qiáng)區(qū)的名片一定會更響更亮。省委提出打造“辦事方便，法治良好，成本競爭力強(qiáng)，生態(tài)宜居”最優(yōu)營商環(huán)境，創(chuàng)建營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)是興隆臺區(qū)職責(zé)使然，是責(zé)任更是義務(wù)，是興隆臺區(qū)在全省第一方陣領(lǐng)跑的優(yōu)勢和底氣，誰打了這塊牌子，誰就是興隆臺區(qū)人民的罪人，爭得了這塊牌子，興隆臺區(qū)將在“十四五”期間更加如虎添翼、蓬勃發(fā)展。我們必須把握機(jī)遇、奮發(fā)而為，努力開創(chuàng)興隆臺區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展新局面。

今后五年的奮斗目標(biāo)是：GDP增速高于全市增速、人均GDP力爭達(dá)到2.5萬美元，一般公共預(yù)算收入年均增長8%左右、到2025年末達(dá)到20.5億元。堅持內(nèi)涵式、集聚式、可持續(xù)發(fā)展，以建設(shè)“三區(qū)一基地”為目標(biāo)，為城市留璞、留白、增綠，將我區(qū)建設(shè)成為綜合實力更強(qiáng)、發(fā)展環(huán)境更優(yōu)、生態(tài)環(huán)境更美、人民生活更幸福的現(xiàn)代化城區(qū)，為全市建設(shè)遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)提供強(qiáng)力支撐。

到2035年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展體系實現(xiàn)新跨越，全面構(gòu)建起現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、協(xié)同開放、教育文化、油地城鄉(xiāng)融合發(fā)展、生態(tài)文明、現(xiàn)代化治理、多元公共服務(wù)等新型發(fā)展體系，綜合實力大幅躍升，人民生活更加美好，基本建成全域現(xiàn)代化城市。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要致力于做好以下工作：第一，堅持創(chuàng)新發(fā)展理念。堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建支撐發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系；堅定不移推動黨建引領(lǐng)智慧治理，以現(xiàn)代化、信息化技術(shù)為保障，推動管理手段、管理模式、管理理念不斷創(chuàng)新。第二，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展理念。堅定不移推動油地融合發(fā)展，創(chuàng)新制度、搭建平臺、完善機(jī)制，攜手推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。第三，堅持綠色發(fā)展理念。堅定不移推動人與自然和諧共生，發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)、倡導(dǎo)綠色生活方式，推動形成現(xiàn)代化建設(shè)新格局。第四，堅持開放發(fā)展理念。堅定不移深化改革開放，打造最優(yōu)營商環(huán)境，吸引發(fā)展要素、釋放發(fā)展活力。第五，堅持共享發(fā)展理念。堅定不移改善民生福祉，加快補(bǔ)齊居民收入和民生事業(yè)發(fā)展短板，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，實現(xiàn)全面發(fā)展。

三、2021年工作安排

2021年是“十四五”的開局之年，我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，深入貫徹黨的十九大以及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委十二屆十五次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議、市委七屆十五次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議、區(qū)委八屆十五次全會暨區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新階段、貫徹新理念、構(gòu)建新格局，抓好常態(tài)化疫情防控，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，為實現(xiàn)“十四五”高起點開局奠定堅實基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。

2021年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值380億元、同比增長6.5%，區(qū)本級完成一般公共預(yù)算收入16.1億元、同比增長15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到56204元、同比增長6%；城區(qū)綜合實力繼續(xù)保持在全省第一方陣。

圍繞上述目標(biāo)，要突出做好以下幾方面工作：

（一）夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐高質(zhì)量發(fā)展

保持項目建設(shè)強(qiáng)勁勢頭。把優(yōu)質(zhì)服務(wù)向項目集中。建立重點項目專班制，為項目建設(shè)提供全周期、全流程服務(wù)，撬動有效投資，全年計劃實施項目37項，其中新開工17項；完成固定資產(chǎn)投資160億元。把發(fā)展要素向項目聚集。圍繞托育、衛(wèi)生、扶老、體育等領(lǐng)域精心包裝項目，千方百計爭取上級政策、項目和資金支持；優(yōu)化國土空間布局，根據(jù)項目開發(fā)建設(shè)需求有針對性做好土地整理，加快推進(jìn)陳屯、荒地區(qū)域棚戶區(qū)改造房屋征收以及回遷安置，做好美的西、荒地等地塊規(guī)劃審批和征地組卷；全年供應(yīng)土地1000畝以上，為項目建設(shè)提供空間。

做大做強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)。依托我區(qū)作為全市金融核心區(qū)域優(yōu)勢，把握盤錦建設(shè)世界級石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地、油田發(fā)展戰(zhàn)略以及長慶油田蘇里格氣田開發(fā)等機(jī)遇，深耕吉林扶余油田以及長城鉆探西部開發(fā)服務(wù)企業(yè)，有針對性的引進(jìn)一批總部經(jīng)濟(jì)，逐步將我區(qū)打造成區(qū)域性總部基地。全年引進(jìn)油氣田鉆采服務(wù)型總部10家以上、石化銷售企業(yè)貿(mào)易總部3家、金融機(jī)構(gòu)總部1家；推動鴻文教育上市，打造上市公司發(fā)展型總部；以建設(shè)省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園為目標(biāo)打造人才總部，引進(jìn)各類人才700名以上，精選30家優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐園區(qū)，完成營業(yè)總收入1億元。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。升級傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。學(xué)習(xí)借鑒沈陽中街開發(fā)管理經(jīng)驗，開展步行街綜合提升工程，活躍商業(yè)氛圍、促進(jìn)消費(fèi)升級；以星河文化、松然傳媒等企業(yè)為帶動，支持批發(fā)零售企業(yè)拓展線上業(yè)務(wù)，推廣“平臺銷售+直播帶貨+短視頻”全渠道矩陣銷售模式。推動房地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快推進(jìn)恒大中央廣場、霞光府等17個地產(chǎn)項目建設(shè)，啟動康橋水岸、中天華府二期建設(shè)，完善多層次需求住房供應(yīng)體系；重點打造向海大道以東、環(huán)城南街以北、芳草路以西9平方公里高端居住示范區(qū)，建成盤錦房地產(chǎn)業(yè)新地標(biāo)。不斷壯大夜經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)推動省級特色街區(qū)創(chuàng)建，堅持特色發(fā)展、突出功能互補(bǔ)，以廣廈藝術(shù)街、步行街、百年福街、遼河口老街、桔子廣場為引領(lǐng)，系統(tǒng)謀劃集文創(chuàng)藝術(shù)、民族特色、餐飲購物、時代元素于一體的多維度夜經(jīng)濟(jì)體系，叫響“夜興隆”經(jīng)濟(jì)。2021年社會消費(fèi)品零售總額完成203億元，同比增長6%。

升級發(fā)展文化旅游。做響遼河楹聯(lián)書法博物館，啟動國家AAA級景區(qū)申報；舉辦楹聯(lián)文化節(jié)并形成常態(tài)化，挖掘放大衍生效益，打造后備箱工程。全面整合現(xiàn)有文旅資源，以遼河美術(shù)館、圖書館、文化館等文化設(shè)施為載體開展百場四季文旅主題系列活動，實現(xiàn)多樣化、常態(tài)化、全季化產(chǎn)品供給，建設(shè)文化綜合體，撬動文旅消費(fèi)市場。加強(qiáng)具有地域特色的文化項目宣傳推介，實施非遺項目強(qiáng)化工程，與市民共同守護(hù)文化記憶、推動文化傳承。

加快升級鄉(xiāng)村振興。建成美麗胡家一期并啟動二期建設(shè)，深化農(nóng)村人居環(huán)境治理，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村道路17.7萬平方米、邊溝3.4萬平方米，建設(shè)四好農(nóng)村路6.3公里。推廣國有農(nóng)墾居民點改革試點經(jīng)驗，堅持共同締造理念，積極探索國有資本與優(yōu)質(zhì)民間資本合作，打造全域美麗胡家，使之成為原生態(tài)、可持續(xù)、人與自然和諧相處的中國北方最美宜居鄉(xiāng)村。加快建設(shè)悅享自然田園綜合體項目，打造生態(tài)綠色、觀光休閑的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。

深入推動油地油企融合。加大為油田生產(chǎn)服務(wù)力度。探索與油田千萬噸穩(wěn)產(chǎn)和儲氣庫群建設(shè)嫁接項目；推動5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展為油田發(fā)展助力；以創(chuàng)建省級創(chuàng)新型城區(qū)為抓手，發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用，建設(shè)1至2個科技孵化器，加快培育科技型企業(yè)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。建立長效機(jī)制，共同整治輸油氣管線安全隱患，為油地油企生產(chǎn)保駕護(hù)航。加大為油田生活服務(wù)力度。提升國企退休人員服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)歸屬感、幸福感；加快推進(jìn)鉆工村回遷樓建設(shè)，做好鉆井公園、石油廣場等5處公園廣場提升改造，繼續(xù)完善油區(qū)道路建設(shè)、美化環(huán)境衛(wèi)生，推動文化、體育場館等基礎(chǔ)設(shè)施共享，加快公共衛(wèi)生一體化發(fā)展，構(gòu)建高效便捷的社會服務(wù)體系，打造環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)配套的美好油區(qū)生活。

拓寬對外合作領(lǐng)域。堅持招商引資“一號工程”不動搖，依托石化產(chǎn)業(yè)、瞄準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)，圍繞總部經(jīng)濟(jì)、高端地產(chǎn)、文化旅游、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域開展精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，持續(xù)跟蹤大連和升總部經(jīng)濟(jì)等重點項目，提高招商項目稅收質(zhì)量；做好高速盤錦站出口物流園區(qū)規(guī)劃設(shè)計等前期工作，推動冷鏈物流產(chǎn)業(yè)取得新突破。全年簽約項目15項，落地“飛地項目”10項。

（二）深化重點領(lǐng)域改革助推高質(zhì)量發(fā)展

持續(xù)發(fā)力優(yōu)化營商環(huán)境。做好513項單一事項、100個一件事一次辦主題事項辦理；積極推廣“遼事通”APP，深度對接盤錦市政務(wù)服務(wù)平臺，打破信息孤島，實現(xiàn)公共服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。變審批服務(wù)為審批任務(wù)，進(jìn)一步簡化辦事流程、壓縮辦理時限，深入推進(jìn)“多證合一”“證照分離”“照后減證”，探索更多審批事項實行“先證后核”“告知承諾”制，拓展電子證照應(yīng)用范圍。完善8890平臺投訴辦理考核和評優(yōu)評差通報機(jī)制，明察暗訪和“好差評”雙管齊下，真正解決群眾和企業(yè)辦事“痛點”“堵點”。繼續(xù)執(zhí)行國家減稅降費(fèi)，直接惠及市場主體。全面升級推廣“智慧興隆”APP、“企業(yè)訴求”微信小程序，在線政務(wù)和生活服務(wù)“24小時不打烊”，最少程度打擾企業(yè)、最廣范圍服務(wù)企業(yè)、最大程度降低企業(yè)成本，打造營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)。

加快國資國企改革。健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制；繼續(xù)推進(jìn)523套約1.5億元的閑置資產(chǎn)再利用，完成蘇寧榮悅以及遼河油田“三供一業(yè)”、國企退休人員社會化管理移交場所產(chǎn)權(quán)登記辦理，做成AA級融資平臺。繼續(xù)推動混合所有制改革，依托遼河油田大市政移交和美麗胡家建設(shè)推進(jìn)遼河智慧城市公司和興隆農(nóng)場產(chǎn)業(yè)化、市場化、企業(yè)化發(fā)展，提升國企運(yùn)營能力，國企營業(yè)收入、利潤、上繳國有資本收益均增長10%以上。

深化財稅改革。持續(xù)做大“一街一所”，細(xì)化收入任務(wù)、核定支出基數(shù)，促進(jìn)財力分配與街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展實績掛鉤，進(jìn)一步提升基層抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力；繼續(xù)開展個體零散稅源社會化管理，完善以街道為主體的協(xié)稅護(hù)稅體系，不斷提高稅收征管質(zhì)量。加大預(yù)算收入統(tǒng)籌力度，繼續(xù)開展應(yīng)收賬款清理、欠稅清收、土地出讓金清算、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)清繳等專項行動，實現(xiàn)應(yīng)收盡收，增加政府可支配財力。積極化解政府債務(wù)，防范化解金融風(fēng)險。

（三）提升城市品質(zhì)保障高質(zhì)量發(fā)展

以工匠精神推動精致建設(shè)。啟動于家街石化路至環(huán)城東路段、公園街林豐路至青年路段等7條道路建設(shè)，暢通城市路網(wǎng)、帶動城區(qū)拓展；實施中華路雨水管網(wǎng)改造以及繞陽河防洪工程，提升城市防汛排澇能力；配合做好遼河國家公園建設(shè)，繼續(xù)提升8公里城市綠道，加快推進(jìn)千畝綠島公園建設(shè)打造區(qū)域性城市“后花園”，實施主街主路綠化景觀和小微濕地提升，構(gòu)建“一帶、一域、五園、多點”的城市綠化新格局。

以繡花功夫開展精細(xì)管理。以黨建引領(lǐng)智慧治理為統(tǒng)領(lǐng)，加快推進(jìn)信息化建設(shè)，構(gòu)建智慧城市治理運(yùn)行體系。建立綜合指揮中心，整合部門進(jìn)駐，形成區(qū)級統(tǒng)一指揮，部門、街道、社區(qū)聯(lián)動響應(yīng)的工作格局；豐富“智慧興隆”APP內(nèi)涵，建成黨建引領(lǐng)智慧治理綜合指揮平臺手機(jī)移動端；整合各類視頻監(jiān)控資源，建成立體化、全覆蓋的視頻監(jiān)控綜合管理平臺；完善網(wǎng)格管理考評體系，優(yōu)化網(wǎng)格劃分配置，讓城市治理更加精準(zhǔn)高效。持續(xù)開展環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、違法建筑等專項治理工作，常態(tài)化開展多城聯(lián)創(chuàng)，全面提升市容面貌和市民文明程度。

以扎實舉措提升環(huán)境治理。開展螃蟹溝下游支流河生態(tài)整治；采取PPP模式推動水環(huán)境綜合治理及生態(tài)涵養(yǎng)項目，通過開展石化路雨水泵站建設(shè)、南部區(qū)域水系改造、芳草路雨污分流等6大工程，進(jìn)一步提升水環(huán)境質(zhì)量。出重拳整治散煤燃燒、秸稈焚燒、渣土揚(yáng)塵等污染問題，持續(xù)提升空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例。加強(qiáng)危險廢物監(jiān)管與處置利用，嚴(yán)控土壤污染風(fēng)險。倡導(dǎo)綠色生活方式，讓綠色發(fā)展理念深入人心，讓綠色消費(fèi)成為時尚。

（四）改善民生福祉體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

建設(shè)高品質(zhì)教育強(qiáng)區(qū)。加快發(fā)展學(xué)前教育。興隆幼兒園和興隆新城幼兒園上半年開園；完成天璽城、旺學(xué)府、興油、海泉灣度假中心小區(qū)幼兒園后續(xù)工作，下半年開園；啟動迎賓幼兒園建設(shè)；進(jìn)一步提高普惠制幼兒園覆蓋率；探索幼兒園集團(tuán)化管理模式。促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。完成鶴鄉(xiāng)小學(xué)、康橋?qū)W校擴(kuò)建以及興隆臺一小綜合樓擴(kuò)建；完成區(qū)域內(nèi)學(xué)校消防改造；建設(shè)10所 “智慧校園”試點校。優(yōu)化教育布局。啟動愛頓學(xué)校、源隆學(xué)校、迎賓小學(xué)建設(shè)，做好藍(lán)色康橋、中天華府、恒大中央廣場等小區(qū)學(xué)區(qū)劃分；新組建6個教育集團(tuán)，基本實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育集團(tuán)全覆蓋。大力實施“體育、藝術(shù)2＋1項目”，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，繼續(xù)提升高考一本率。加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。持續(xù)抓好思政課、書法進(jìn)課堂，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)；促進(jìn)民辦教育規(guī)范發(fā)展；完成增補(bǔ)教師120名；深化“區(qū)管校聘”改革，進(jìn)一步完善校長教師交流常態(tài)機(jī)制，推動義務(wù)教育由基本均衡加快向優(yōu)質(zhì)均衡轉(zhuǎn)變。

扎實做好勞動就業(yè)。加強(qiáng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；千方百計解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、退伍軍人等重點群體就業(yè)，舉辦招聘會60場以上；繼續(xù)做好企業(yè)穩(wěn)崗返還；針對緊缺性工種開展訂單式培訓(xùn)，完成職業(yè)培訓(xùn)1000人次，滿足企業(yè)用工需求。建立健全農(nóng)民工工資支付管理長效機(jī)制，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。2021年實名制新增就業(yè)8000人，零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零，失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。

持續(xù)加強(qiáng)基層建設(shè)。做好社區(qū)、村“兩委”換屆選舉，確?；鶎诱?quán)穩(wěn)定。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部達(dá)到“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”標(biāo)準(zhǔn)。成立興海街道明月灣社區(qū)和學(xué)府社區(qū)、興盛街道如園社區(qū)、惠賓街道康園社區(qū)，完成11個社區(qū)（村）綜合服務(wù)用房改擴(kuò)建，進(jìn)一步提升服務(wù)居民能力。深入推進(jìn)公共文化服務(wù)總分館改革，將公共文化服務(wù)更多輻射到基層。開展全民健身，實現(xiàn)社區(qū)、村健身設(shè)施全覆蓋，人均體育場地面積達(dá)到2.5平方米。加強(qiáng)星級司法所和區(qū)級矛盾糾紛調(diào)處中心建設(shè)，提升基層法律服務(wù)水平。

穩(wěn)步提升社會保障能力。鞏固精準(zhǔn)幫扶成果，完成困難群體低保金提標(biāo)，持續(xù)開展各類救助，拓寬單獨(dú)保對象范圍，切實保障困難群體基本生活。大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，在符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)養(yǎng)老床位。繼續(xù)開展殯葬改革，建成興隆臺區(qū)公益性墓地。高標(biāo)準(zhǔn)完成鶴鄉(xiāng)、商西等8個老舊小區(qū)改造，啟動軍民、紫園等6個老舊小區(qū)改造。完善退役軍人服務(wù)體系，保障退役軍人合法權(quán)益。

全力維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。開展國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)三年專項整治行動，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，堅決遏制特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。依法依規(guī)解決信訪案件，全力推進(jìn)省、市信訪集中攻堅案件化解。提升市域治理能力，全面加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，開展禁毒大會戰(zhàn)專項行動，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感，為建黨100周年營造和諧穩(wěn)定的社會局面。

（五）做好疫情防控護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展

全力抓好外防輸入。突出人物同防，緊盯重點地區(qū)外來人員、重點行業(yè)工作人員以及進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳捌浯鎯Α⑦\(yùn)輸環(huán)節(jié)，全面開展核酸檢測；進(jìn)一步完善入?yún)^(qū)、接站、檢測、留觀等關(guān)鍵流程，構(gòu)建全方位、多層次閉環(huán)管理機(jī)制。提升應(yīng)急處置能力。進(jìn)一步完善監(jiān)測預(yù)警、處置響應(yīng)、精準(zhǔn)管控、有效救治等應(yīng)急預(yù)案流程；按照滿足30日滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)需求保障防控物資，提升留觀點承載能力、做好人員培訓(xùn)，全面做好應(yīng)對可能發(fā)生的疫情防控的各項準(zhǔn)備。完善常態(tài)化防控機(jī)制。針對區(qū)內(nèi)6家冷庫、8家綜合農(nóng)貿(mào)市場以及學(xué)校、商超、酒店、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、政務(wù)服務(wù)大廳等重點場所，開展常態(tài)化環(huán)境監(jiān)測；發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)和第三方檢測機(jī)構(gòu)作用，做好核酸檢測。啟動興隆臺區(qū)疾病預(yù)防控制中心建設(shè)，建設(shè)核酸檢測實驗室，有效提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力。

 

（六）推動政府建設(shè)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

堅持忠誠盡責(zé)。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。壓緊壓實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)意識形態(tài)陣地建設(shè)管理。不折不扣落實中央以及省、市、區(qū)委重大決策部署，做到令行禁止。

堅持依法干事。尊崇憲法，啟動“八五”普法，深入學(xué)習(xí)并運(yùn)用好《中華人民共和國民法典》和相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)政府法治意識、提升依法行政水平。嚴(yán)格落實“三重一大”行政決策程序，開展重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，提高政府依法決策、科學(xué)決策水平。深化政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，努力提升辦成率和解決率，把人民的事情辦好、辦實。

堅持清正廉潔。嚴(yán)格落實一崗雙責(zé)，堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一起謀劃、一起推動。加強(qiáng)重點領(lǐng)域監(jiān)管，推動審計監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督貫穿協(xié)調(diào)，強(qiáng)化廉政風(fēng)險防控。嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，牢固樹立過緊日子思想，進(jìn)一步壓縮非急需非剛性支出，嚴(yán)控三公經(jīng)費(fèi)，讓每一分財政資金都花在民生改善上。

堅持實干擔(dān)當(dāng)。樹立問題導(dǎo)向，深入一線解決實際問題，面對面服務(wù)群眾、方便群眾；堅決整治指尖上的形式主義，扎實做好“群眾利益無小事”專項整治。狠抓工作落實，對重大部署、重要工作全程跟蹤督辦，形成有目標(biāo)、有清單、有時限、有結(jié)果的閉環(huán)工作體系。勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，以功成不必在我的胸懷，功成必定有我的擔(dān)當(dāng)，扎扎實實推動興隆臺區(qū)各項事業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

各位代表！“十四五”宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，站在高質(zhì)量發(fā)展的新起點，面對全區(qū)人民的新期待，我們要倍加努力、勤勉工作，充分發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，永遠(yuǎn)保持慎終如始、戒驕戒躁的清醒頭腦，永遠(yuǎn)保持不畏艱險、銳意進(jìn)取的奮斗韌勁，同全區(qū)人民攜手創(chuàng)造興隆臺區(qū)更加美好的明天，以優(yōu)異的成績向中國共產(chǎn)黨成立100周年獻(xiàn)禮！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

興隆臺區(qū)八屆人大四次會議文件（11）附件

 

 

政府工作報告名詞解釋

 

1.六穩(wěn)、六保

報告中出現(xiàn)位置：第1頁倒數(shù)第2行，第22頁第10行。

名詞解釋：“六穩(wěn)”即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期；“六保”即保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。

2.四爭四抓

報告中出現(xiàn)位置：第1頁倒數(shù)第1行。

名詞解釋：“四爭”即爭資金、爭項目、爭政策、爭人才；“四抓”即抓招商、抓就業(yè)、抓金融、抓重點。

3.兩新一重

報告中出現(xiàn)位置：第3頁第7行。

名詞解釋：新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。

4.一網(wǎng)通辦

報告中出現(xiàn)位置：第5頁倒數(shù)第7行，第6頁倒數(shù)第6行，第26頁第11行。

名詞解釋：依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，通過規(guī)范網(wǎng)上辦事標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程、搭建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)總門戶、整合政府服務(wù)數(shù)據(jù)資源、完善配套制度等措施，推行政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，推動企業(yè)群眾辦事線上只登錄一次即可全網(wǎng)通辦。

5.“三?！惫ぷ?/span>

報告中出現(xiàn)位置：第6頁第10行。

名詞解釋：?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。

6.兩場一站

報告中出現(xiàn)位置：第7頁第7行。

名詞解釋：砂石料場、散煤銷售點和廢品收購站。

7.體育、藝術(shù)2＋1項目

報告中出現(xiàn)位置：第10頁第2行，第29頁第12行。

名詞解釋：通過學(xué)校組織的課內(nèi)外體育教育和藝術(shù)教育活動，讓每個學(xué)生在九年義務(wù)教育階段能夠掌握兩項體育運(yùn)動技能和一項藝術(shù)特長，為學(xué)生的全面發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

8.社區(qū)“兩站”

報告中出現(xiàn)位置：第11頁第5行。

名詞解釋：社會工作站和志愿服務(wù)站

9.公共文化服務(wù)總分館改革

報告中出現(xiàn)位置：第11頁第6行。

名詞解釋：將區(qū)圖書館、區(qū)文化館總館的公共文化服務(wù)輻射到街道和社區(qū)，建設(shè)“總—分—支”公共文化服務(wù)體系。

10.市政府24字工作標(biāo)準(zhǔn)

報告中出現(xiàn)位置：第13頁倒數(shù)第9行。

名詞解釋：嚴(yán)格要求、認(rèn)真負(fù)責(zé)、精益求精、細(xì)致入微、雷厲風(fēng)行、鍥而不舍。

11.四早四集中

報告中出現(xiàn)位置：第14頁倒數(shù)第4行。

名詞解釋：“四早”即早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早隔離；“四集中”即集中患者、集中專家、集中資源、集中救治。

12.“六道門”“三類人”

報告中出現(xiàn)位置：第15頁倒數(shù)第8行。

名詞解釋：“六道門”即國門、院門、廠門、店門、校門、家門；“三類人”即境外入盤人員、疫情重點地區(qū)入盤人員、無癥狀感染者和確診病例。

12.三區(qū)一基地

報告中出現(xiàn)位置：第20頁倒數(shù)第1行。

名詞解釋：營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、文化教育強(qiáng)區(qū)、區(qū)域性總部基地。

 

13.“多證合一”“證照分離”“照后減證”

報告中出現(xiàn)位置：第26頁第12行。

名詞解釋：“多證合一”即證照整合改革，目的是使企業(yè)在辦理營業(yè)執(zhí)照以后，不再有后續(xù)多項審批，迅速達(dá)到預(yù)定可以生產(chǎn)經(jīng)營的狀態(tài)，實現(xiàn)企業(yè)一照一碼走天下，使一照一碼的營業(yè)執(zhí)照就像身份證一樣，成為企業(yè)唯一身份證，使全國統(tǒng)一信用代碼成為企業(yè)唯一身份證代碼。“證照分離”即只要到工商部門領(lǐng)取一個營業(yè)執(zhí)照，就可以從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營活動，如果從事需要許可的生產(chǎn)經(jīng)營活動，再到相關(guān)審批部門辦理許可手續(xù)?！罢蘸鬁p證”即進(jìn)一步簡化營業(yè)執(zhí)照之后的行政審批，讓企業(yè)盡快進(jìn)入經(jīng)營狀態(tài)。

14.“先證后核”“告知承諾”

報告中出現(xiàn)位置：第26頁第13行。

名詞解釋：把審批程序改造為“企業(yè)自我承諾、行政部門當(dāng)場發(fā)證、證后核查嚴(yán)管”。

15.“一帶、一域、五園、多點”城市綠化新格局

報告中出現(xiàn)位置：第28頁第2行。

名詞解釋：“一帶”即8公里城市綠道，“一域”即千畝綠島公園區(qū)域性城市后花園，“五園”即四季公園、體育公園、雙擁公園、中興公園、康橋公園五座大型主題公園，“多點”即主街主路綠化景觀和小微濕地。

 

 

 

 

興隆臺區(qū)八屆人大四次會議秘書處       2021年1月1日印